劉 雯

（西南科技大學(xué)政治學(xué)院，四川 綿陽 621010）

試析高校廉政文化建設(shè)與校園文化建設(shè)的關(guān)系

劉 雯

（西南科技大學(xué)政治學(xué)院，四川 綿陽 621010）

加強高校廉政文化建設(shè)對引領(lǐng)社會廉政風(fēng)尚、創(chuàng)建和諧校園、凈化發(fā)展環(huán)境具有重要的意義，認清當前高校廉政文化發(fā)展的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮廉政文化在校園文化建設(shè)中的作用，正確認識廉政文化和校園文化的關(guān)系，切實加強廉政文化建設(shè)，拓展校園文化建設(shè)的新領(lǐng)域。

高校；廉政文化建設(shè)；校園文化建設(shè)

2005年1月，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》首次以黨內(nèi)文件的形式明確提出反腐倡廉要 “大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。”2008年5月，中共中央在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》中再次提出，要“開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動”，注重“在學(xué)校德育教育中深入開展廉潔教育”。當前反腐倡廉的兩個綱領(lǐng)性文件反復(fù)強調(diào)要加強學(xué)校廉政文化建設(shè)，充分說明了高效廉政文化建設(shè)不僅是反腐倡廉建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，而且是校園文化建設(shè)的重要組成部分。

1 “廉政文化”的內(nèi)涵

廉政，指廉潔的政治，《辭?！方忉尀椋骸按驌舾瘮。拐瘟疂??！蔽幕?，指“以文教化”，表示對人性情的陶冶和品德的教養(yǎng)，既包括歷代統(tǒng)治者所施行的文治教化，也包含文物典章、道德秩序以及成為禮俗日用的一整套觀念和習(xí)俗?！傲幕?，涵蓋了廉政和文化兩個概念，是政治和文化的有機融合，具體而言，是關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反應(yīng)”[1]。與黨紀政紀相比，廉政文化因其具有文化屬性而偏重軟性約束，與文化相比，因其加上了廉政而被賦予了一定政治色彩而又具有了硬性約束。

2 高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

高校廉政文化作為社會廉政文化的組成部分，同時也是校園文化中的重要部分，以宣傳先進的廉政制度和廉政理念，以課堂、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等形式為載體，圍繞崇廉奉潔，褒廉恥貪開展一系列活動，使廉政思想具有高校特點的準則和規(guī)范，植根于廣大師生心中，從而達到警示和教育的目的。

隨著我國市場經(jīng)濟的推進，教育事業(yè)的高速發(fā)展，高校對外經(jīng)濟交往日益頻繁，招生規(guī)模的擴大以及產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，校園不再是一片“凈土”，社會腐敗現(xiàn)象在高校有日益滋生和蔓延的傾向。由于沒有認清高校廉政文化建設(shè)的重要性，高校廉政文化存在以下問題。

2.1 片面實施，顧此失彼

在高校反腐倡廉教育中只看到干部的問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與查處，忽視教師、學(xué)生廉政意識的培養(yǎng)。我們要清楚地看到干部都是從學(xué)生成長起來的，如果在其青年階段就沒培養(yǎng)其具有廉政意識，那么在以后的人生中就很難保證其不犯錯誤，永保廉潔。當前大學(xué)生廉政文化素質(zhì)不高已成為影響高校校園文化建設(shè)的主要障礙，主要表現(xiàn)在“缺乏廉政意識，崇尚權(quán)錢交易；法治觀念淡薄，頻頻違反校紀校規(guī)；非理性地看待黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象；缺乏艱苦奮斗的精神等”[2]。

2.2 制度缺失，效果不明

高校廉政文化建設(shè)作為校園文化建設(shè)的重頭戲，是一個需要從各方面建設(shè)的系統(tǒng)工程，不僅涵蓋了道德教育，而且還包括眾多規(guī)章制度、職業(yè)道德、行為準則等。而制度的制定并不是紀檢部門或任何一個單一的部門就能完成，隨著教學(xué)改革的深入，部分高校的文化建設(shè)制度已經(jīng)跟不上形勢的發(fā)展，或是已有的規(guī)范對腐敗問題產(chǎn)生不了懲處作用或是無規(guī)可循，所以近年來在學(xué)術(shù)方面、干部任用、招生收費、職稱評聘等領(lǐng)域犯罪事件頻發(fā)。另外就是 “多數(shù)高校未將廉政文化建設(shè)作為先進文化建設(shè)的重要內(nèi)容納入議事日程，做成廉政文化建設(shè)主體缺位，不能形成齊抓共管的局面”[3]。

2.3 監(jiān)督不力，夸大功效

部分高校在腐敗事件的監(jiān)督方面流于形式，在權(quán)力行使中“一把手”居多。權(quán)力的不透明和集中化使得監(jiān)督成為一句空話，審計監(jiān)督的作用也沒有得到很好的發(fā)揮，很多高校的審計監(jiān)督成了權(quán)力下的傀儡。有的高校領(lǐng)導(dǎo)不愿意花大力氣搞廉政文化建設(shè)，認為組織一兩次活動就能使廉政理念深入人心，過高的估計了廉政教育的短期效果。再者，很多高校在廉政文化建設(shè)活動組織過程中布置的多而雜，沒有深入下去，結(jié)果不但沒有任何效果反而浪費人力、物力、財力。

2.4 內(nèi)容單一，形式空泛

很多高校領(lǐng)導(dǎo)干部認為在復(fù)雜的社會環(huán)境中，高校仍是“凈土”“綠洲”，沒有認識到廉政文化建設(shè)的重要性和緊迫性，覺得腐敗現(xiàn)象不會發(fā)生在自己的身邊，不會發(fā)生在自己所管轄的部門等，進而導(dǎo)致缺乏必要的文化設(shè)施，廉政文化建設(shè)氣氛淡薄，在學(xué)校的宣傳欄、圖書館、教室很難看到廉政建設(shè)的字眼?！傲幕ㄔO(shè)的活動也是內(nèi)容雷同，形式單一，覺得喊喊口號，讀讀文章，講講黨課，復(fù)制復(fù)制上級的“規(guī)定動作”，就廉政文化搞廉政文化，就某個活動搞某個活動”[4]。

3 正確認識高校廉政文化建設(shè)與校園文化建設(shè)的關(guān)系

廉政文化是附屬于高校的一種社會文化,它隨著時代的演進和發(fā)展而不斷地進行演變和更新。同時,它的精神文化因素又促使校園文化向更高層次的目標去努力,由此形成相輔相成的良性循環(huán)。廉政文化的這種性質(zhì)決定了它將在高校校園文化建設(shè)的工作中發(fā)揮重要作用,促進大學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。

3.1 廉政文化建設(shè)主導(dǎo)校園文化建設(shè)的方向

高校校園文化建設(shè)要遵循社會主義文化的基本屬性，著眼于培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，這就離不開廉政文化這種有制度性和約束力的引導(dǎo)和規(guī)范。校園文化注重精神和人文關(guān)懷，而廉政文化在精神之外更有理論的指導(dǎo)和規(guī)范，更容易主導(dǎo)校園文化建設(shè)的正確方向。此外校園文化對人的影響和作用是潛移默化的，廉政文化有比較明確的目的和指向，可以使校園文化更好地內(nèi)化為人的自覺行動。

3.2 廉政文化是校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容

校園文化作為高校建設(shè)的一部分，具有舉足輕重的作用，雖然校園文化建設(shè)精神層次方面的內(nèi)容更多些，但每個高校校園文化建設(shè)的成敗足以反映一所高校的精神風(fēng)貌。在校園文化建設(shè)中廉政文化也是必不可少的，如果校園文化建設(shè)中缺失了廉政文化，校園文化建設(shè)是失敗的，廉政文化主導(dǎo)的公正、公平、公開的原則在校園文化中對其他文化建設(shè)都是適用的，應(yīng)該一直貫徹下去從而為其他文化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。將廉政文化這種特定的文化通過校園的熏陶、滲透和升華，形成該環(huán)境中人們共同追求的觀念、價值標準、行為規(guī)范，從而不斷作用于校園文化主體。

3.3 校園文化對廉政文化提出了新的要求

校園文化以其海納百川、有容乃大的特點與社會密切聯(lián)系，社會上最新的思潮與時尚都會被校園敏感地接受。對此，廉政文化不能只保持所謂的“神圣”和“封閉”而盲目排外，必須取其精華，去其糟粕，更新觀念，改進工作，在堅持原則的基礎(chǔ)上吸收社會人文關(guān)懷，為更好地建設(shè)校園文化而服務(wù)。

4 加強廉政文化建設(shè)，拓寬校園文化建設(shè)新領(lǐng)域

所謂教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人,說到底都是大學(xué)校園文化育人。廉政文化作為高校校園文化中的重要組成部分,能提高大學(xué)生思想覺悟和政治素質(zhì),以便更好地實現(xiàn)校園文化作為育人目標的基本手段。良好的校園文化是一種潛在的教育力量,影響著大學(xué)生的道德水平、思想感情,改造著他們的內(nèi)心世界。在大力加強校園文化建設(shè)中，必須以廉政文化建設(shè)這種積極文化為主導(dǎo)，用積極因素克服消極因素，促進校園文化健康蓬勃發(fā)展。

4.1 推進反腐倡廉教育，加強校園文化制度建設(shè)

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展黨風(fēng)黨紀專題教育活動，把反腐倡廉教育列入干部培訓(xùn)的經(jīng)常性內(nèi)容，納入講黨課做形勢報告的內(nèi)容，及時更新反腐倡廉學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到與時俱進；加強師德師風(fēng)建設(shè)，認真執(zhí)行教師職業(yè)道德規(guī)范，加強教師誠信體系建設(shè)，健全教師信用記錄、失信懲戒和守信激勵制度，把反腐倡廉宣傳教育納入學(xué)校深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，著力解決思想觀念、體制機制、思想作風(fēng)上影響的突出問題，嚴格執(zhí)行教師校外兼職管理辦法。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，對學(xué)生側(cè)重開展規(guī)章制度教育，堅持以世界觀、人生觀、價值觀教育為主的思想道德和傳統(tǒng)美德教育，以正面教育為主，反面警示為輔。實施科學(xué)民主決策，進一步健全學(xué)校重大事項決策的規(guī)則和程序，建立健全重大事項決策前專家咨詢、公示與聽證、決策評估、合法性審查的制度，同時樹立制度約權(quán)意識，“制度是為權(quán)力而存在的，制度的目的是對權(quán)力的制約”，并且“制度不是一蹴而就，一成不變的，而是與時俱進的過程”。只有與時俱進的制度才是高校廉政文化建設(shè)需要的制度，只有這樣的廉政文化才能更清晰地指明校園文化建設(shè)的方向。

4.2 強化權(quán)力制約監(jiān)督，創(chuàng)造健康的校園文化

規(guī)范權(quán)力運行機制，建立健全紀檢監(jiān)察部門對校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實施有效監(jiān)督的工作機制，履行協(xié)助黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作職責；建立健全和及時實施各類評獎、項目立項結(jié)項、各類基金、科研贊助獎、重點學(xué)科、專項資金安排等“陽光評審”辦法；同時建立網(wǎng)絡(luò)評審平臺，完善專家遴選制度，強化項目評審行為監(jiān)控體系建設(shè)，暢通舉報渠道。把制約監(jiān)督運用到校園文化建設(shè)的各項活動中，保證各項活動的開展遵循公平、公正、公開的原則，使誠信原則更好地融入到校園文化建設(shè)中，積極營造健康的校園文化。

4.3 豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，營造活躍的校園文化氛圍

高校廉政文化建設(shè)要針對不同的年齡階段，不同的職位來進行不同方式的活動，通過開展內(nèi)容豐富、主題鮮明的活動來達到教育人、鼓舞人、感染人的目的。把反腐倡廉教育列入黨課和黨校教學(xué)計劃，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德基礎(chǔ)。把廉政教育、誠信教育納入教師職業(yè)道德范疇，積極鼓勵教師進行廉政文化研究，定期組織討論，為老師舉行關(guān)于“廉潔從教”的活動，宣傳勤政廉政先進典型，形成教學(xué)科研的良好氛圍。學(xué)生群體是占一個高校人數(shù)最多的群體，針對這一群體，在德育和思想政治理論課中深入開展廉政教育，把廉政教育納入學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大廉政文化進課堂的力度；將廉政文化建設(shè)融入到校園文化建設(shè)中去，通過開展組織生活，舉行廉政知識的辯論賽、演講賽、知識競賽，進行文藝匯演等豐富多彩的活動，將廉政文化貫穿到校園文化的各個方面，既豐富了學(xué)生的頭腦也豐富了校園文化。

高校在積極開展廉政文化的同時，應(yīng)根據(jù)時勢結(jié)合國情，營造出和諧的辦學(xué)氛圍和成才環(huán)境，并把廉政文化建設(shè)作為校園文化的一部分，堅持兩手抓兩手都要硬，以廉政文化建設(shè)促進校園文化建設(shè)的發(fā)展，在校園文化建設(shè)的宏觀背景下更好地推動廉政文化建設(shè)。

[1]陳海麗．當前高校廉政文化建設(shè)存在的問題及對策[J]．銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）2009（8）：29．

[2]王剛，劉文海．高校廉政文化建設(shè)缺失問題研究[J]．教育與職業(yè)，2008（4）：55～6．

[3]董東明．高校加強廉政文化建設(shè)的再認識[J]．閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007（3）：19．

[4]熊毅．廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀研究[J]．廉政文化研究，2009（1）：37．

On the Relationship between Constructions of Incorruptible Culture and Campus Culture in Universities

LIU Wen
(School of Political Sciences,Southwest University of Science and Technology,Mianyang Sichuan 621010，China)

The intensifying construction of incorruptible culture plays an important role in guiding social incorruptible ethos,establishing harmonious campus and purifying development environment.The incorruptible culture construction will be improved,and the new fields of campus culture construction will be expanded only through recognizing the current cultural development of universities,giving a full play of incorruptible culture in campus culture construction,correct understanding the relationship between incorruptible and campus culture.

universities； incorruptible culture construction； campus culture construction

G641

A

1674－5787（2010）04－0063－03

2010-06-28

劉雯（1986—），女，甘肅天水人，西南科技大學(xué)政治學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：高校思想政治教育。

責任編輯 閆桂萍