吳罡

（銅陵學(xué)院，安徽銅陵 244000）

黃山區(qū)農(nóng)家樂生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的調(diào)查分析與對策

吳罡

（銅陵學(xué)院，安徽銅陵 244000）

黃山區(qū)位于皖南旅游中心，境內(nèi)生態(tài)旅游資源豐富，山水田園風(fēng)光秀麗，發(fā)展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游的條件得天獨厚。黃山區(qū)應(yīng)順應(yīng)旅游發(fā)展由觀光型休假休閑向綜合旅游轉(zhuǎn)型的趨勢，積極發(fā)展農(nóng)家樂旅游。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

從2004年正式啟動農(nóng)家樂，黃山區(qū)堅持從本地實際出發(fā)，積極探索和形成了各有特色的發(fā)展模式。一是景區(qū)依托型。如湯口鎮(zhèn)上張村民組村民依托翡翠谷旅游，建設(shè)翡翠農(nóng)民新村，大力發(fā)展“翡翠人家”農(nóng)家樂。該項目自2004年建成營業(yè)后，一直火爆，“五一”、“十一”黃金周入住率都達100%，2006年農(nóng)家樂總收入100多萬元，戶均收入超過4萬元。2005年還被評為全省首批農(nóng)家樂旅游示范點。太平湖畔龍門鄉(xiāng)復(fù)興村依托太平湖發(fā)展“水上人家”農(nóng)家樂，在“住農(nóng)家房，吃農(nóng)家飯”的同時，積極開發(fā)垂釣、游湖等水上娛樂項目，營業(yè)三年多接待了大量游客。二是自然原生態(tài)型。如湯口鎮(zhèn)寨西村組村民利用絕佳的生態(tài)環(huán)境，騰出閑置房屋接待來此休閑的游客，并開發(fā)了高校學(xué)生植物標(biāo)本采集等科研實踐活動。三是農(nóng)業(yè)觀光型。耿城鎮(zhèn)輔村村在黃山芙蓉峰腳下開發(fā)建設(shè)了芙蓉觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)實驗區(qū)，建成了200公頃的果園、菜園、竹園等觀光園和芙蓉谷、飛龍瀑兩個景點，年接待游客十幾萬人次。2004年7月被評為國家首批農(nóng)業(yè)旅游示范點。四是移民安置型。政府抓住重點工程建設(shè)移民安置的機遇，規(guī)劃建設(shè)了潭家橋江家新村，太平湖鳳凰山區(qū)等一批新的農(nóng)家樂示范點，江家新村2005年“五一”黃金周一開業(yè)就接待了240多人次游客，戶平均收入1500元以上，2006年旅游人數(shù)和旅游收入以30%的速度遞增。

目前，黃山區(qū)有1個國家級，4個省級農(nóng)家樂旅游示范點，20個市級農(nóng)家樂旅游市級示范戶。農(nóng)家樂從業(yè)人員1000余人。2006年全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待點共接待游客40余萬人次，旅游總收入1億元以上。

二、存在問題

（一）“農(nóng)”色文化不濃。黃山區(qū)“農(nóng)家樂”建設(shè)初期基本上都是依靠自然景觀發(fā)展起來的?！稗r(nóng)”色文化挖掘則滯后，一些當(dāng)?shù)孛袼?、?jié)令民俗、生產(chǎn)等習(xí)俗，進入農(nóng)家樂中不多。特別是能讓農(nóng)事、農(nóng)娛等游客參與互動的活動就更少，不能滿足客人的需求而留不住游人。

（二）信貸支持力度不夠。據(jù)對30家農(nóng)家樂示范點、示范戶調(diào)查，他們在建設(shè)初期90%以上難以獲得銀行的支持，究其原因是現(xiàn)在銀行貸款擔(dān)保的條件強調(diào)的是抵押物和現(xiàn)金流量。而這兩項重要條件，在農(nóng)家樂發(fā)展前期很難達到。一是農(nóng)家樂開始投入興建的景點很難評估它的價值，也沒有一個標(biāo)準(zhǔn)衡量其價值。讓其充當(dāng)?shù)盅何?，銀行難以評估接受。二是農(nóng)家樂發(fā)展有一個過程。在發(fā)展前期，現(xiàn)金流量很難達到銀行的貸款標(biāo)準(zhǔn)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。黃山區(qū)農(nóng)家樂其知識移民安置、景點開發(fā)、自然原生態(tài)保護利用正逐漸形成，但其道路、供電、供水、環(huán)境、住宿等基礎(chǔ)性設(shè)施還不完善。如：原來是農(nóng)民自住房，不是每個房間都配有衛(wèi)生間；原來用電少，現(xiàn)在用電多（如空調(diào)增多），負荷增大，易跳閘，影響客人休息等等。

（四）整體經(jīng)濟效益不高。據(jù)調(diào)查，在黃山區(qū)共68家農(nóng)家樂示范點中，只有21家效益可佳，其余則是不理想。而且效益相差甚遠。好的景點（如翡翠谷景區(qū)）游客是人山人海，一年的門票收入就達2000多萬元，差的是門庭冷落，游客極少光顧，處于停滯、虧損狀態(tài)。

三、對策建議

（一）突出“農(nóng)”色文化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對本地民俗文化和風(fēng)土人情方面的挖掘，進一步開發(fā)具有地方特色的民俗，農(nóng)事文化娛樂活動，使農(nóng)家樂旅游與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化實現(xiàn)有機結(jié)合。增加“農(nóng)”色文化的內(nèi)涵，使旅游者來“農(nóng)家樂”不僅是休閑，同時也是享受“農(nóng)”色文化的熏陶，真切體驗農(nóng)家生活和農(nóng)家文化。

（二）銀行信用社積極融入農(nóng)家樂新型旅游產(chǎn)業(yè)中去，更新觀念，創(chuàng)新貸款的擔(dān)保方式，采用“門票收入抵押”、“經(jīng)營權(quán)抵押”等方式。降低貸款門檻。另一方面，建議政府牽頭組織機關(guān)部門出臺《黃山區(qū)農(nóng)家樂資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)》，便于銀行評估認定。政府還可以從每年100萬扶持資金中，拿出一部分作為貼息，鼓勵農(nóng)民開辦農(nóng)家樂。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是引導(dǎo)農(nóng)民提高認識，增加對基礎(chǔ)設(shè)施投入，在上檔次、上品位上下功夫；二是政府要在政策、資金上給予支持，出臺相關(guān)支持農(nóng)家樂優(yōu)惠政策。如：降低稅收，工地征用費等。繼續(xù)加大政財支持力度。政府每年可以從財政拿出專項資金，重點支持一兩個農(nóng)家樂的發(fā)展。積極組織和舉辦旅游招商會，吸引資金投入；三是銀行信用社要積極介入，可選擇具有一定規(guī)模、效益比較好的農(nóng)家樂，采取先嘗試，移植“小額農(nóng)戶貸款”“，綠色家園貸款”等貸款模式，少量房貸，待取得效益和經(jīng)驗后，增加貸款，逐步滿足農(nóng)民要求。

（四）做大做強農(nóng)家樂旅游。一是積極引導(dǎo)農(nóng)家樂與周邊景區(qū)、景點及旅行社合作，通過互利互惠等方式，聯(lián)手發(fā)展，共謀多贏。二是精心設(shè)計并推出不同類別，不同類型的農(nóng)家樂精品旅游線路。改變過去各自“單打獨斗”，實現(xiàn)捆綁經(jīng)營，提高整體效益。三是強強合作，成立農(nóng)家樂旅游聯(lián)營公司或集團。壯大實力，優(yōu)勢互補，推進農(nóng)家樂向上規(guī)模、上檔次上發(fā)展。

（五）充分發(fā)揮基層人民銀行在支持農(nóng)家樂發(fā)展中重要作用。一是加強窗口指導(dǎo)，制定出臺《黃山區(qū)農(nóng)家樂金融服務(wù)實施方案》，把金融政策支持落到實處。二是引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞旅游富區(qū)戰(zhàn)略，提高金融支持和金融服務(wù)水平。利用全區(qū)旅游工作會議、旅游推薦會等，向農(nóng)家樂示范戶宣傳金融機構(gòu)信貸政策，介紹信貸產(chǎn)品，洽談農(nóng)家樂旅游合作項目。三是為地方政府當(dāng)好參謀，主動深入農(nóng)家樂旅游之中，了解全區(qū)農(nóng)家樂發(fā)展情況和對資金的有效需求情況，利用人民銀行定期牽頭召開的金融形勢分析會，向政府領(lǐng)導(dǎo)和旅游主管部門提出對策建議。

2010-01-07

吳罡（1985－），男，銅陵學(xué)院金融學(xué)系金融保險專業(yè)學(xué)生。