孟治剛

(華北水利水電學(xué)院研究生處,河南鄭州450011)

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施障礙

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,也就沒有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能否實(shí)現(xiàn)關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)能否順利實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程;是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,把農(nóng)業(yè)建成具有顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過(guò)程;也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過(guò)程。其主要內(nèi)涵包括物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施障礙主要有:

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與環(huán)境日益惡化。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)換取短期利益和微觀利益,造成生態(tài)環(huán)境不斷惡化。急劇惡化的自然環(huán)境,令我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景堪憂。目前我國(guó)耕地面積銳減,沙漠化趨勢(shì)嚴(yán)重。同時(shí),生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致水土流失面積、水蝕面積和被污染農(nóng)田面積日益擴(kuò)大,耕地質(zhì)量不斷下降,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境日益惡化。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,勞動(dòng)生產(chǎn)率低。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以種植業(yè)為主,而種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理,糧食作物占有很大的比重,經(jīng)濟(jì)作物的種植和經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小,從而無(wú)法在激烈的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。我國(guó)家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小,我國(guó)農(nóng)戶約2億個(gè),除數(shù)量有限的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和極少數(shù)農(nóng)村實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)外,基本上是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

3.農(nóng)業(yè)大量富余勞動(dòng)力存在,勞動(dòng)者文化素質(zhì)相對(duì)較低。改革開放以來(lái),盡管已有大量的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門,但目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)壓力依然很大。但由于我國(guó)人口基數(shù)過(guò)大,城市化進(jìn)程相對(duì)滯后,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不完全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力吸納能力逐步減弱等原因,造成我國(guó)農(nóng)村仍有大量富余勞動(dòng)力存在。同時(shí),由于地理環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)條件差、教育基礎(chǔ)薄弱等原因造成農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低,嚴(yán)重妨礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要素的替代,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要特征的機(jī)械技術(shù)的廣泛應(yīng)用和不斷進(jìn)步。

4.城市化進(jìn)程相對(duì)緩慢,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。目前我國(guó)城市化率約為45%左右,城市化發(fā)展仍然嚴(yán)重滯后于工業(yè)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,城市化率偏低已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要因素,并引起了一系列不良后果。一是阻礙第三產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展,使農(nóng)村產(chǎn)生大量富余勞動(dòng)力。二是影響工業(yè)的能量積聚,難以對(duì)農(nóng)業(yè)形成強(qiáng)大的支持力。三是難以有效地形成經(jīng)濟(jì)中心,從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏推動(dòng)力。四是以分散布局為特點(diǎn)的工業(yè)化,通常是與農(nóng)村缺少規(guī)劃、居民點(diǎn)布局零亂聯(lián)系在一起的,因而土地零碎,田塊狹小,規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的空間條件差。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑

1.堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包責(zé)任制。堅(jiān)持土地公有制和嚴(yán)格尊重農(nóng)民的土地使用承包權(quán),不僅是我國(guó)社會(huì)安定和發(fā)展的根基,也是從實(shí)際出發(fā),進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的必要條件。在此基礎(chǔ)上提倡農(nóng)民土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn),切實(shí)保障農(nóng)民土地使用權(quán)的合法權(quán)益,根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H,搞好適合我國(guó)國(guó)情的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高資源利用效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源比較短缺,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,需要將提高資源利用效率作為重點(diǎn),這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立資源節(jié)約型社會(huì)的基本要求。因此要大膽學(xué)習(xí)和借鑒日本、荷蘭等人多地少型國(guó)家先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)優(yōu)良品種,向節(jié)省土地型高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,建立適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)的耕作制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。WTO后時(shí)代,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)變思路,開展多種經(jīng)營(yíng),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。要淘汰和調(diào)減不適銷對(duì)路的品種,增加名特優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)。要利用農(nóng)區(qū)豐富的資源,大力發(fā)展園藝農(nóng)作物和農(nóng)村畜牧業(yè),提高糧食生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化率,豐富食物來(lái)源,提高農(nóng)民食物水平。要全面調(diào)整種植結(jié)構(gòu),實(shí)施三元結(jié)構(gòu)工程,加快發(fā)展糧——飼——經(jīng)、種——養(yǎng)——加、產(chǎn)——供——銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

4.積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。小城鎮(zhèn)是連接城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶,是形成農(nóng)村市場(chǎng)的重要載體,對(duì)吸納我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力具有十分重要的意義。建設(shè)小城鎮(zhèn)能夠促進(jìn)城建投資增加,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中度,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高城市化水平,從而吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力,提高就業(yè)率。小城鎮(zhèn)建設(shè)要把重點(diǎn)放在縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)上,使之成為功能完善,人口聚集,能發(fā)揮農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用的城區(qū),在此基礎(chǔ)上逐步勾勒出一個(gè)清晰完善的城鎮(zhèn)化體系。這是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

5.不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。農(nóng)民作為現(xiàn)代化的價(jià)值主體和創(chuàng)造主體,首先必須現(xiàn)代化。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村教育體系建設(shè),繼續(xù)普及九年義務(wù)教育,大力發(fā)展中等教育,引導(dǎo)農(nóng)村教育與市場(chǎng)化接軌。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入,改變農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是各級(jí)政府應(yīng)以農(nóng)技站為依托,在農(nóng)村普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技的推廣和運(yùn)用,不斷提高農(nóng)民的現(xiàn)代生產(chǎn)技能和管理能力,強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。四是政府應(yīng)積極采取有效措施,鼓勵(lì)和支持大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生尤其是農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生把他們的聰明才智奉獻(xiàn)給農(nóng)村,帶動(dòng)農(nóng)民致富。

6.建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。這是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、專業(yè)化水平較低、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、市場(chǎng)化程度不高、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題的重要途徑,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。一是大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)。要建成完善的以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭,以區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)為骨干,省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ),現(xiàn)貨與期貨相結(jié)合,批發(fā)集中交易與自由協(xié)商銷售相結(jié)合,電子交易和場(chǎng)內(nèi)交易相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系,形成一批全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品物流中心、價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心和市場(chǎng)信息發(fā)布中心。二是建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。盡快制定和出臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障、工資待遇、人才培養(yǎng)、職稱評(píng)定等方面的政策措施,使農(nóng)業(yè)科技人才安下心、留得住,在農(nóng)村基層、田間地頭發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主力軍作用。三是建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的研究、開發(fā)和利用,提高信息資源開發(fā)利用的質(zhì)量與效益。結(jié)合各地農(nóng)村實(shí)際,面向基層發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù),不斷探索具有地域特色的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用模式。

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