盛 婕

[摘要]績效考核是實施青少年宮教師績效工資最為重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),也是對教師的公正評價和工作價值的體現(xiàn),考核辦法和方案的設(shè)計是否科學(xué)合理,關(guān)系到考核結(jié)果的準(zhǔn)確性以及能否真正達到激勵先進、調(diào)動廣大教師積極性的目的。為此,本文在分析目前青少年宮教師考核現(xiàn)狀及存在的問題、青少年宮教師工作的性質(zhì)與特點的基礎(chǔ)上,提出實行績效考核辦法的新探索。

[關(guān)鍵詞]青少年宮 教師 績效考核 探索

在黨中央、國務(wù)院的高度重視關(guān)心下,自2009年1月1日起,義務(wù)教育學(xué)校首先實施績效工資分配政策,并于2010年1月1日起,其他事業(yè)單位開始實施。這是堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措,是加強教師隊伍建設(shè)具有里程碑意義的一件大事。

隨著績效工資制度的不斷深入推進,在青少年宮系統(tǒng),設(shè)計科學(xué)有效、與之相匹配的青少年宮教師考核方案至關(guān)重要,它將直接影響到青少年宮教師隊伍的穩(wěn)定和師資建設(shè)的質(zhì)量,影響到整個校外教育事業(yè)的穩(wěn)步、可持續(xù)的發(fā)展。

一、目前青少年宮教師考核辦法現(xiàn)狀及存在的問題評述

1.考核內(nèi)容

到目前為止,由于沒有專門針對青少年宮教師績效考核的辦法,青少年宮系統(tǒng)考核普遍采用國家人事部《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》(人核培發(fā)〔1995〕153號)文件及省、市人事部門相關(guān)規(guī)定。主要從德、能、勤、績四個方面進行考核,雖然也提出了重點考核實績,但面對教師工作內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性,事業(yè)單位籠統(tǒng)的績效考核指標(biāo)體系與青少年宮教師工作的性質(zhì)、任務(wù)數(shù)量、特點等聯(lián)系不夠緊密,主要表現(xiàn)為考核內(nèi)容寬泛、考核指標(biāo)模糊、考核缺乏可操作性,考核過于強調(diào)定性,定量考核不足,很難反映青少年宮教師實際的工作面貌、工作業(yè)績和個性差異。

2.考核形式

對青少年宮教師的考核,目前基本上還是采取個人年終總結(jié)述職、教師間打分互評、領(lǐng)導(dǎo)評定的形式。這種傳統(tǒng)的考核形式,由于沒有系統(tǒng)科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù),考核受人為主觀因素影響很大,容易出現(xiàn)教師總結(jié)時,往往為了自身利益給自己打高分;教師間互評和領(lǐng)導(dǎo)評定時容易出現(xiàn)憑經(jīng)驗、憑印象來判斷情況,個人的人際關(guān)系、情緒化和功利性等因素也會影響考核結(jié)果的真實性和客觀性。

二、青少年宮教師工作性質(zhì)與特點的分析

青少年宮屬于校外教育,和校內(nèi)教育具有相同的教育目標(biāo)和任務(wù),都是為了培養(yǎng)有中國特色社會主義建設(shè)的合格人才。然而,校外教育與校內(nèi)教育在教育內(nèi)容、形式和方法等載體上有很大區(qū)別。校外教育沒有統(tǒng)一的教學(xué)計劃、輔導(dǎo)大綱和教材,也沒有固定的活動模式,這就需要教師根據(jù)社會的發(fā)展和兒童、青少年多種多樣的興趣、愛好的需求,不斷地設(shè)計開展各種活動項目及培訓(xùn)項目,制定活動培訓(xùn)計劃及輔導(dǎo)綱要,并且要組織相關(guān)教師抓好實施。因此,可見教學(xué)帶班管理、活動業(yè)務(wù)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)是青少年宮教師最主要的三大業(yè)務(wù)工作。

三、青少年宮教師績效考核方案的探索

(一)績效考核的方案設(shè)計

1.設(shè)定考核指標(biāo)

本文認為,根據(jù)青少年宮教師工作的性質(zhì)與特點,可將績效考核指標(biāo)設(shè)為8項,分別為⑴思想品德;⑵遵守勞動紀(jì)律;⑶管理工作;⑷活動業(yè)務(wù);⑸培訓(xùn)業(yè)務(wù);⑹教育科研與繼續(xù)學(xué)習(xí);⑺獲獎榮譽;⑻具體事務(wù)工作。其中管理工作、活動業(yè)務(wù)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及具體事務(wù)工作這四項指標(biāo)是根據(jù)實際工作崗位性質(zhì)的不同確定了不同分值,另外思想品德、遵守勞動紀(jì)律、教育科研與繼續(xù)學(xué)習(xí)、獲獎榮譽四項指標(biāo)不分崗位,統(tǒng)一分值。

2.根據(jù)崗位定性定量的原則,設(shè)定各項指標(biāo)分值,各崗位統(tǒng)一為總分100分,但不同崗位間項目分值不同,如下表:

(二)設(shè)計思路及相關(guān)說明

1.設(shè)置各項工作內(nèi)容指標(biāo)分值共性項目與不同項目,體現(xiàn)各部門工作相同要求和不同職責(zé)

根據(jù)性質(zhì)和任務(wù),主任室工作職責(zé)以行政管理工作為主;行政后勤辦公室工作職責(zé)以具體辦理行政事務(wù)和后勤保障工作為主;活動部與培訓(xùn)部工作職責(zé)以組織活動和培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作為主。

2.管理工作

根據(jù)管理性質(zhì)和內(nèi)容不同,分別指:(1)主任室主要職責(zé)是做好全宮的行政管理工作。包括執(zhí)行各項方針、政策和完成上級相關(guān)任務(wù),協(xié)調(diào)外部事務(wù),制訂全宮工作計劃并組織實施、檢查和考核評估,制訂各項規(guī)章制度,抓好內(nèi)部管理,處理宮內(nèi)日常事務(wù)等。(2)行政后勤辦公室的主要職責(zé)是做好全宮具體的行政事務(wù)管理和后期保障工作。包括完成主任室布置的日常行政事務(wù)工作,全宮的人事、財務(wù)管理工作,安全衛(wèi)生和食堂管理工作,水電管理和維修,教育活動設(shè)施設(shè)備的采購及維修工作,汽車的使用與管理工作等。(3)活動部主要職責(zé)是做好全宮各類活動的組織、協(xié)調(diào)和管理,協(xié)助分管主任做好活動和培訓(xùn)的宣傳發(fā)動、報名收費和日常咨詢工作,協(xié)助主任室做好宮外基地建設(shè)等事業(yè)發(fā)展工作。(4)培訓(xùn)部主要職責(zé)是做好藝術(shù)、體育、科技、文化等各類培訓(xùn)的宣傳、報名收費及下學(xué)校等招生工作,帶班管理,聯(lián)系聘用相關(guān)專業(yè)外聘教師及管理,教學(xué)場所的衛(wèi)生、安全和設(shè)施設(shè)備管理等。

3.關(guān)于課時量化測算方法

全宮各崗位直接參加培訓(xùn)上課的教師,統(tǒng)一以“10”節(jié)課時標(biāo)準(zhǔn)為1分進行量化計算。例如,培訓(xùn)部一位普通教師全年基本課時量455節(jié)[全年35周(春季、暑期、秋季共三期)×每周13節(jié)課÷10節(jié)=45分工作量]。其余人員分值是根據(jù)跨部門、組織活動、行政后勤及中層以上干部的課時量在基本課時量的基礎(chǔ)上根據(jù)不同情況和規(guī)定分別予以折算。超課時不計分值,而以發(fā)放超課時費辦法解決。但超課時納入評優(yōu)評先等內(nèi)容。

4.關(guān)于活動量化測算辦法超活動量也不計分值,但納入評優(yōu)評先等內(nèi)容。

5.可調(diào)整與不可調(diào)整分值項目

組織活動和培訓(xùn)上課等工作內(nèi)容和工作量,可以由部室負責(zé)人根據(jù)部門工作實際需要和人員實際情況進行滿額工作量前提下的相對應(yīng)調(diào)整。但思想品德、勞動紀(jì)律等相同項目分值不可以調(diào)整。

6.具體考核統(tǒng)計在部門

全宮各崗位教職工基本工作量的具體落實和實施,主要由各部室負責(zé)。特別是對部門內(nèi)崗位工作量調(diào)整情況更要有詳細記錄并在年終考核時予以說明,便于實事求是地考核與評定。

7.思想品德、遵守勞動紀(jì)律、教育科研和繼續(xù)學(xué)習(xí)、獲獎榮譽四項考核則根據(jù)人事部門的相關(guān)要求及本宮規(guī)定的細則逐一考核,并按比例折算計分。

8.活動、培訓(xùn)質(zhì)量管理

通過日常教育教學(xué)活動場所的巡視監(jiān)督,檢查教師活動、培訓(xùn)計劃,聽課、評課、優(yōu)質(zhì)課評比,學(xué)生、家長意見反饋,社會評價,培訓(xùn)報名回頭率的統(tǒng)計等進行全方面地活動、培訓(xùn)質(zhì)量管理。

9.注重定量考核

數(shù)據(jù)總是更能科學(xué)地說明問題,一項指標(biāo)落實到具體的數(shù)據(jù)上才能更客觀,更有說服力,更加科學(xué)、準(zhǔn)確地評價和反映出一位教師的工作業(yè)績和工作質(zhì)量。同時,考核指標(biāo)以量化為主,也便于教師在自評的基礎(chǔ)上對考核進行監(jiān)督。有利于保證考核的公正性和透明度,避免灰色評價的存在。

(三)考核結(jié)果與教師的成長發(fā)展掛鉤

考核結(jié)果除了直接與獎金、福利待遇以及晉職評優(yōu)掛鉤外,還與教師未來的成長發(fā)展緊密聯(lián)系。連續(xù)考核優(yōu)秀者,優(yōu)先享有深造、進修、破格晉升等待遇,并且還與評選骨干教師、先進教師、名教師和提拔使用掛鉤,目的是從機制上保證能更好地調(diào)動廣大教師的工作積極性。

本文認為,青少年宮教師績效考核采用定性定量考核,在明確崗位性質(zhì)的前提下,以量化考核為主,并且以崗位工作項目100分制為基數(shù)作為各崗位的基本工作量進行考核。同時,對基本工作量之外的超工作量進行綜合評價、兼顧未來發(fā)展。其考核辦法具有較強的針對性和合理性,與原有評定辦法相比更具公正性和可操作性,避免了不必要的形式主義、人際關(guān)系打分、印象主義觀點等不科學(xué)、不合理做法,在增加透明度和以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,更好地調(diào)動了廣大教師的工作積極性,并與實施績效工資相一致。

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