摘要:校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)面臨模式、成本、利益、法制等諸多實(shí)際問題,而校企合作戰(zhàn)略聯(lián)盟可以化解其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資金來源、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)、技能培養(yǎng)過程方面的許多困難。戰(zhàn)略聯(lián)盟需要不斷調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高;健全管理職能,執(zhí)行規(guī)范流程;培養(yǎng)聯(lián)盟經(jīng)理;并需經(jīng)常視導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)盟關(guān)系。

關(guān)鍵詞:生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地;校企合作;戰(zhàn)略聯(lián)盟;管理

校企合作辦學(xué)的模式之一是建立校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。盡管國內(nèi)高職院校擁有的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不少,但真正符合校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地要求的依然鳳毛麟角。其中,有許多深層問題值得分析研究,以便全面審視生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),推進(jìn)校企合作辦學(xué)。

生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)要求

生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)目的首先是能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí),生產(chǎn)出能進(jìn)入市場(chǎng)流通的產(chǎn)品;其次是學(xué)生能以此為階梯,跨入實(shí)體企業(yè),走上實(shí)踐崗位,實(shí)現(xiàn)“零距離”就業(yè);三是能實(shí)現(xiàn)“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式,完成產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。只有達(dá)到這三個(gè)目的的實(shí)訓(xùn)基地,才是真正意義上的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地基本特征 生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地既不是生產(chǎn)性設(shè)備的展示廳,也不是產(chǎn)品生產(chǎn)的示范室,而是實(shí)體企業(yè)的生產(chǎn)流水線。具有以下五個(gè)基本特征:一是實(shí)訓(xùn)設(shè)備的真實(shí)性、先進(jìn)性和共享性;二是實(shí)訓(xùn)過程的生產(chǎn)化和管理模式的企業(yè)化;三是操作技能的實(shí)用性和生產(chǎn)服務(wù)的效益性;四是實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的多樣化和培訓(xùn)功能的綜合化;五是建設(shè)主體的多元化和經(jīng)營管理的市場(chǎng)化。因此,顯然不同于一般的校內(nèi)模擬(仿真)性實(shí)訓(xùn)中心。

生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地主要特點(diǎn) 生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地具有自身特點(diǎn):一是資源共享,即生產(chǎn)研發(fā)、教學(xué)實(shí)訓(xùn)、財(cái)物信息、人力資源等共享;二是產(chǎn)業(yè)鏈接,即生產(chǎn)的任何產(chǎn)品是市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中的實(shí)用組成部分,具有實(shí)用價(jià)值和社會(huì)價(jià)值;三是五位一體,即融教學(xué)培訓(xùn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技能鑒定、技術(shù)服務(wù)和企業(yè)管理五項(xiàng)職能于一體;四是“雙師”融通,即學(xué)校教師和企業(yè)工程師共同授課;五是課程支撐,既含有原課程內(nèi)容的實(shí)施,又含有新課程內(nèi)容的開發(fā),還支撐專業(yè)核心課程的創(chuàng)立。因此,它是教學(xué)交流的主課堂、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)的主陣地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主渠道。

生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)問題

然而,要達(dá)到上述理想要求并非易事。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)面臨諸多問題。

模式問題生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地主要有三種模式。一是學(xué)校主導(dǎo)型。學(xué)校是主要出資方,建成校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,筑巢引鳳,接受企業(yè)來料加工,向企業(yè)推廣實(shí)用新穎技術(shù),由學(xué)校自主經(jīng)營管理。二是企業(yè)主導(dǎo)型。企業(yè)是主要出資方,生產(chǎn)車間建在學(xué)校內(nèi),企業(yè)與學(xué)校簽訂人才培養(yǎng)合同(或“訂單”)。由企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理,由生產(chǎn)帶動(dòng)實(shí)訓(xùn)教學(xué),完成工學(xué)結(jié)合,產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。三是校企共建型。校企雙方共同出資,共同建設(shè),共同管理,共同經(jīng)營,共同組建實(shí)訓(xùn)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂教學(xué)計(jì)劃,確定教學(xué)內(nèi)容。實(shí)訓(xùn)過程中,企業(yè)提供生產(chǎn)設(shè)備、配備實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師,與校方共同執(zhí)行實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃。模式選擇取決于資金來源。學(xué)校主導(dǎo)型因校方資金有限,生產(chǎn)技術(shù),管理經(jīng)驗(yàn),營銷途徑缺乏,往往難以為繼。而企業(yè)主導(dǎo)型和校企共建型成功的可能性大些,但依然存在成本問題。

成本問題 學(xué)校希望生產(chǎn)的產(chǎn)品是長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的、常規(guī)的產(chǎn)品。因?yàn)閷W(xué)員容易上手,重復(fù)操作,少生次品;而企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品由市場(chǎng)調(diào)節(jié),務(wù)必要生產(chǎn)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品,以迎合市場(chǎng)需求。其次,校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地往往是企業(yè)生產(chǎn)鏈中的一個(gè)局部或一個(gè)車間,企業(yè)不可能將整個(gè)生產(chǎn)鏈全部搬進(jìn)校園。再次,產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量既不能太高,也不能太低。太高了學(xué)員跟不上,太低了,實(shí)訓(xùn)技能難以提高。還有,進(jìn)入校園的生產(chǎn)車間應(yīng)無環(huán)境污染、包括氣味、輻射、噪聲和污水等。在產(chǎn)品生產(chǎn)問題上,校企雙方的利益關(guān)系各不相同。達(dá)成一致的共識(shí),其產(chǎn)品才可能在校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)。成本太高、收益不大或高科技的產(chǎn)品,企業(yè)不愿意放在校內(nèi)生產(chǎn),學(xué)校也承擔(dān)不了。

利益問題 學(xué)校追求的是社會(huì)利益、企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)利益。雙方共同感興趣的是生產(chǎn)崗位的勞動(dòng)者和接班人。但事實(shí)上,企業(yè)認(rèn)為,既然政府征收教育附加費(fèi)(教育附加費(fèi)是對(duì)繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的單位和個(gè)人征收的一種附加費(fèi)。其作用是發(fā)展地方性教育事業(yè),擴(kuò)大地方教育經(jīng)費(fèi)的資金來源),那么,職業(yè)院校的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi),應(yīng)由政府出資解決。企業(yè)投資的職教經(jīng)費(fèi)主要是用于培訓(xùn)自己的在職員工,服務(wù)于企業(yè)創(chuàng)收目標(biāo)。學(xué)校辦生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的目的主要是為學(xué)生的將來就業(yè),當(dāng)然也為提高自己的辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)效益服務(wù)。由于雙方利益觀的側(cè)重點(diǎn)不同,致使校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)舉步維艱,成功者不多。當(dāng)然,企業(yè)從自身發(fā)展利益考慮,不愿將隱性知識(shí)和技術(shù)透露廠外,因此,現(xiàn)有的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,生產(chǎn)的多數(shù)是低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。

法制問題 學(xué)校是事業(yè)單位編制,辦生產(chǎn)性企業(yè)曾有先例,就是“校辦工廠”。新中國成立后的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi),國家政策應(yīng)許學(xué)校建“校辦工廠”,以此支持職教辦學(xué),提倡工學(xué)結(jié)合,解決教育經(jīng)費(fèi)不足的問題。由于政策性免稅,在20世紀(jì)80至90年代初期,校辦工廠發(fā)展曾十分興旺。由于法制社會(huì)建設(shè)的推進(jìn),國家宏觀政策(調(diào)整、改革、整頓,提高)相應(yīng)改變,原“校辦工廠”要么走事業(yè)化道路,辦成職業(yè)學(xué)校,成為事業(yè)單位;要么走企業(yè)化道路,辦成企業(yè),成為具有獨(dú)立法人資格的納稅單位?！靶＾k工廠”遂與學(xué)校“脫鉤”,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不再兼任“廠長(zhǎng)、經(jīng)理”之類的職務(wù)。時(shí)至21世紀(jì)初,國家大力發(fā)展職業(yè)教育,再次強(qiáng)調(diào)校企合作。然而,學(xué)校辦廠在法制逐步健全的社會(huì)中,其實(shí)不易,也不提倡。因此,教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中,提到“要積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式,由學(xué)校提供場(chǎng)地和管理,企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持,以企業(yè)為主組織實(shí)訓(xùn);加強(qiáng)和推進(jìn)校外頂崗實(shí)習(xí)力度,使校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)習(xí)比例逐步加大,提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。”因此,生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是國家政策性導(dǎo)向。

共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的校企戰(zhàn)略聯(lián)盟

生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有諸多實(shí)際難題,推進(jìn)起來舉步維艱,那么,有沒有成功的解決之道呢?敢于實(shí)踐總有路可走。那就是,在更深、更高、更遠(yuǎn)的戰(zhàn)略層面上,探索校企合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。

戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念 一般認(rèn)為,戰(zhàn)略聯(lián)盟是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上有著共同戰(zhàn)略利益和各具經(jīng)營特色的職業(yè)院校和實(shí)體企業(yè)(或特定事業(yè)和企業(yè)部門),為達(dá)到共同擁有高素質(zhì)員工、共同使用資源、共同擁有(人才或產(chǎn)品)市場(chǎng)等戰(zhàn)略目標(biāo),通過各種股權(quán)、協(xié)議(或契約)而結(jié)成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、生產(chǎn)技術(shù)雙向或多向流動(dòng)的一種松散型合作組織。戰(zhàn)略聯(lián)盟多為自發(fā)的、非強(qiáng)制的,校企戰(zhàn)略聯(lián)盟各方仍舊保持著原有職業(yè)院?；蚱髽I(yè)組織的經(jīng)營獨(dú)立性,但可以聯(lián)合建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

校企戰(zhàn)略聯(lián)盟共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的意義 這種實(shí)訓(xùn)基地是職業(yè)院校與企業(yè)組織之間的一種中間組織形態(tài)。其內(nèi)部既有實(shí)訓(xùn)教學(xué)的運(yùn)作體制,又有企業(yè)的組織調(diào)控機(jī)制。它形成于職業(yè)院校與企業(yè)組織間的相互滲透,又與經(jīng)濟(jì)和人才市場(chǎng)有著密切的聯(lián)系,是一種有發(fā)展前景的校企合作組織。它依托聯(lián)盟各方共同的資源優(yōu)勢(shì),以產(chǎn)品生產(chǎn)或技術(shù)研發(fā)為載體,共同提高資源利用效率,產(chǎn)生“1+1>2”的人才培養(yǎng)效應(yīng)。校企合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟—共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地已經(jīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的全球化模式之一。它能促使聯(lián)盟各方形成創(chuàng)新學(xué)習(xí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展加速力。

生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的戰(zhàn)略意圖 可以歸納為以下幾方面:一是掌握行業(yè)人才需求風(fēng)向標(biāo),有利決策專業(yè)方向;二是通過生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)演練專項(xiàng)技能,有利于提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;三是吸納現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)當(dāng)下教學(xué)和課程改革;四是發(fā)揮實(shí)訓(xùn)設(shè)備價(jià)值,降低實(shí)訓(xùn)消耗;五是開展技術(shù)創(chuàng)新,研制生產(chǎn)特色新品。實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略意圖可采取不同的協(xié)作形式、組織結(jié)構(gòu)、管理任務(wù)、度量制度和互通模式,彰顯生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地特色,促進(jìn)職業(yè)院校和企業(yè)組織雙贏。

聯(lián)盟形式 江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院所屬40個(gè)分院累計(jì)129個(gè)專業(yè),建有專業(yè)協(xié)作委員會(huì)的重點(diǎn)專業(yè)達(dá)12個(gè),包括機(jī)電、醫(yī)藥、建筑、焊接等,涉及一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的眾多市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。它們中的相當(dāng)一部分正在實(shí)踐探索共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的戰(zhàn)略聯(lián)盟。若按聯(lián)盟目標(biāo)分類,有知識(shí)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟、開發(fā)聯(lián)盟和營銷聯(lián)盟;若按聯(lián)盟層次分類,則有產(chǎn)品聯(lián)盟、項(xiàng)目聯(lián)盟和事業(yè)聯(lián)盟;若按規(guī)模分類,有集團(tuán)聯(lián)盟、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟、中小企業(yè)聯(lián)盟;若按程度分類,則有緊密聯(lián)盟、松散聯(lián)盟和互補(bǔ)聯(lián)盟;若按結(jié)構(gòu)分類,則有橫向聯(lián)盟、縱向聯(lián)盟和混合聯(lián)盟。戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式依聯(lián)盟的意圖和目標(biāo)不同而各異。但中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,高職院校和企業(yè)組織之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟,運(yùn)行良好的主要有四種,即學(xué)習(xí)聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和服務(wù)聯(lián)盟。如衛(wèi)生分院的護(hù)理專業(yè),可依托衛(wèi)生行業(yè),與醫(yī)療衛(wèi)生、保健預(yù)防、社會(huì)保障、婦聯(lián)、殘聯(lián)、護(hù)理學(xué)會(huì)等企事業(yè)單位建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,建設(shè)護(hù)理院、康復(fù)院、養(yǎng)老院等服務(wù)性實(shí)訓(xùn)基地,其在衛(wèi)生惠民、民生工程及拉動(dòng)內(nèi)需等方面的生產(chǎn)性是十分明顯的。

生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地戰(zhàn)略聯(lián)盟的管理

校企聯(lián)盟共同建設(shè)的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,其發(fā)展取決于兩個(gè)重要因素:一是生產(chǎn)技術(shù);二是聯(lián)盟管理。技術(shù)因素因聯(lián)盟各方既有強(qiáng)大的技術(shù)力量,又有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),加上實(shí)訓(xùn)基地生產(chǎn)的一般不是高精尖產(chǎn)品,因而其重要程度不如管理因素。管理因素可分常規(guī)管理和聯(lián)盟管理。常規(guī)管理顯而易見,而聯(lián)盟管理更內(nèi)隱和深刻。

影響戰(zhàn)略聯(lián)盟管理的不穩(wěn)定因素 包括聯(lián)盟各方提供的信息不對(duì)稱或不詳盡;聯(lián)盟各方目標(biāo)的多樣性或多變性;聯(lián)盟各方組織文化觀和價(jià)值觀的相異性,以及聯(lián)盟期內(nèi)社會(huì)環(huán)境的變遷和不可預(yù)見性等。

促進(jìn)聯(lián)盟穩(wěn)定的因素 包括聯(lián)盟各方的互相信賴和坦誠;目標(biāo)理解的一致性和認(rèn)同性;相互交流的及時(shí)性和禮節(jié)性;正視差別優(yōu)勢(shì)并致力于磋商與協(xié)作;共同承擔(dān)義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)以及共享解決問題的方法和措施。

聯(lián)盟的戰(zhàn)略伙伴選擇 聯(lián)盟管理的成功很大程度上取決于聯(lián)盟各方在三個(gè)領(lǐng)域的相容性:戰(zhàn)略目標(biāo)相容性、資源相容性和文化相容性。戰(zhàn)略目標(biāo)相容性是指聯(lián)盟各方的發(fā)展目標(biāo)與聯(lián)盟群體的發(fā)展目標(biāo)的相合程度。資源相容性是指聯(lián)盟各方優(yōu)勢(shì)資源的互通互補(bǔ)程度。文化相容性是指聯(lián)盟各方組織文化的兼容與配合。戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴的合理選擇,有利于聯(lián)盟的管理與發(fā)展。

戰(zhàn)略聯(lián)盟的管理要素 通過戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,可以共享資源優(yōu)勢(shì),規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)生合作效應(yīng),解決實(shí)訓(xùn)資金問題,培養(yǎng)緊缺人才。上述生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的諸多問題,會(huì)得到一定程度的轉(zhuǎn)化與化解。但戰(zhàn)略聯(lián)盟既然有不穩(wěn)定因素,那就不是萬驗(yàn)靈藥。因此,要抓住以下管理要素:一是建立專門的聯(lián)盟管理職能部門;二是制定校企聯(lián)盟管理的流程和方法;三是培養(yǎng)或選拔聯(lián)盟經(jīng)理;四是經(jīng)常視導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)盟關(guān)系;五是進(jìn)行聯(lián)盟績(jī)效評(píng)價(jià)研究。

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作者簡(jiǎn)介

華危持(1951—),男,江蘇常州人,常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校副校長(zhǎng),副教授,副主任醫(yī)師,研究方向?yàn)樾l(wèi)生職業(yè)教育、衛(wèi)生信息管理。(本文責(zé)任編輯:謝良才)