趙曉霞　徐　楠

[摘要]中國大陸地區(qū)勞動力成本比較優(yōu)勢的弱化和勞動力價格的上漲趨勢，對臺商在大陸地區(qū)的投資產(chǎn)生了重要的影響，也促使臺商在大陸的投資發(fā)生一些新的變化：投資領(lǐng)域從以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展到以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，投資主體從中小企業(yè)為主導逐步過渡到大企業(yè)為主導，臺資企業(yè)利用資源的本土化特征越來越明顯，投資區(qū)域由南向北轉(zhuǎn)移，熱點地區(qū)發(fā)生大變化，投資模式逐漸轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與研發(fā)并舉。

[關(guān)鍵詞]臺商投資；勞動力成本；成本優(yōu)勢；比較優(yōu)勢；成本變化趨勢；

[中圖分類號]17830.59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-2674(2009)01-0054-04

一、臺商投資中國大陸地區(qū)的歷程

回顧海峽兩岸20多年來的交流歷史，可以看到經(jīng)貿(mào)交流是最早的突破口，也是雙方最大的利益所在。從1983年，第一個臺商投資項目落戶福建省以來，臺商投資祖國大陸的項目數(shù)和投資規(guī)模不斷擴大，臺商投資祖國大陸項目已經(jīng)涉及三大產(chǎn)業(yè)二十多個行業(yè)。90年代以來，臺商掀起了對大陸的投資新熱潮，1996年投資34.7億美元，創(chuàng)臺商大陸投資的新高。1997年亞洲金融危機后又呈現(xiàn)下降趨勢，到2000年一直保持在較低水平，都沒有超過30億美元。2000年以來，隨著兩岸先后加入世貿(mào)組織，臺商對大陸的投資快速增長，2002年達39.7億美元，為歷史最高水平。近年來，隨著大陸經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與投資環(huán)境的變化以及臺灣對大陸的投資進入了新一輪的調(diào)整期，大陸利用臺灣的外資出現(xiàn)了下降趨勢。截止2005年底，臺灣對大陸累計投資項目68095個，合同臺資金額896.6億美元，實際利用臺資金額417.6億美元，臺資在大陸累計吸收境外投資中所占的比重為6.71％，排名第五。

任何一個發(fā)展中國家或地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展初期，都是千方百計地吸引外資，同時盡量利用低成本優(yōu)勢，以低工資維持產(chǎn)業(yè)的競爭力。臺灣的發(fā)展也不例外。20世紀60～70年代，臺灣抓住了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機遇，憑借自身勞動力價格等優(yōu)勢，主動承接發(fā)達國家加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，建立起以加工制造業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并極力擴大對外出口，經(jīng)濟連續(xù)多年保持高增長，實現(xiàn)了快速起飛，一躍成為亞洲“四小龍”。應(yīng)該說，正是臺灣當年選擇了發(fā)展低勞動成本、高勞動含量的勞動密集型工業(yè)，才使臺灣工業(yè)產(chǎn)品能夠在世界市場競爭中立足，以不斷擴張的出口效應(yīng)帶動整個經(jīng)濟的迅速發(fā)展。低勞動成本不僅是臺灣經(jīng)濟起飛的重要動力之一，而且形成了臺灣工業(yè)的一個重要支撐點。

進入80年代以來，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了變化，出口競爭加劇，貿(mào)易保護主義開始抬頭。特別是隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的逐步提高，臺灣的“后發(fā)優(yōu)勢”也不復(fù)存在，突出表現(xiàn)在生產(chǎn)成本的大幅度提高。臺灣投資環(huán)境因工資上漲、地價攀升、污染嚴重等因素趨于惡化，過去支撐經(jīng)濟成長的勞動密集型產(chǎn)業(yè)已失去生存空間，企業(yè)發(fā)展不得不進行重新調(diào)整。為適應(yīng)這一變化，一方面，臺灣當局放寬貿(mào)易與投資限制，將趨于成熟的加工裝配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到大陸，與當?shù)亓畠r的勞動力資源相結(jié)合，繼續(xù)保持生產(chǎn)成本的競爭優(yōu)勢，維持企業(yè)的經(jīng)營運轉(zhuǎn)，從而形成生產(chǎn)的“第二春”；另一方面，將高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)、設(shè)計和研發(fā)“根留臺灣”，利用祖國大陸在市場、人才等方面的優(yōu)勢，加快知識與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品的附加價值，以保持產(chǎn)品生命周期上的領(lǐng)先優(yōu)勢，從而達到產(chǎn)業(yè)升級的目的。此時，適逢祖國大陸在改革開放的大環(huán)境下，積極倡導發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)交流，并制定了一系列歡迎臺商前來投資的優(yōu)惠政策和措施，而且祖國大陸由于經(jīng)濟發(fā)展程度的差異，勞動力資源豐富且成本低廉，加之兩岸同文化、同種族的優(yōu)勢，臺商自然逐漸把祖國大陸作為其海外投資的重點地區(qū)。

進入90年代，特別是在中美達成中國加入WTO協(xié)議的前后，臺灣信息電子業(yè)對大陸的投資明顯加快，以電子信息業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)成為臺商投資大陸的主流產(chǎn)業(yè)，2000年掀起了高科技產(chǎn)業(yè)投資大陸的熱潮。許多臺灣高科技企業(yè)受祖國大陸經(jīng)濟發(fā)展前景吸引并基于自身生存與發(fā)展的需要，突破臺灣當局的諸多限制，加快投資作國大陸的步伐，設(shè)立大型生產(chǎn)基地，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)立新的根基。

二、中國大陸地區(qū)勞動力成本的變化趨勢

臺商投資祖國大陸動機的形成，據(jù)國務(wù)院臺辦經(jīng)濟局的調(diào)查顯示，主要是受下列因素的影響：大陸的勞動力資源豐富且價格較低，自然資源豐富，土地租金便宜，市場廣大且潛力巨大，利用大陸的出口配額進行產(chǎn)品外銷以及大陸的優(yōu)惠政策等等。另外，臺灣方面(臺灣中華經(jīng)濟研究院)的調(diào)查報告也顯示，促使臺商投資大陸的因素也不外乎：祖國大陸有豐富的勞動力資源、市場廣大、土地租金便宜及相關(guān)優(yōu)惠政策等。從中可以看出，影響臺商投資大陸的因素是多方面的，但由于臺灣地域、人口的限制，人力資源有限，造成其生產(chǎn)成本比較高，因此經(jīng)營成本方面的考慮是影響其投資的重要因素，這其中，勞動力成本又是主要的因素。

勞動力成本是指一國或一地區(qū)的企業(yè)在一定時期內(nèi)為勞動者支付的全部費用。企業(yè)擁有較低的勞動力成本，就意味著擁有更大的盈利空間，可以在國內(nèi)外同行業(yè)的競爭中占據(jù)更有利的地位。我們可以通過對中國大陸地區(qū)勞動力成本的研究，發(fā)現(xiàn)大陸勞動力成本的變化趨勢，從而分析這種變化對臺商投資發(fā)展的影響。

中國大陸的勞動力資源供給豐富，并且長期保持世界最低工資的成本優(yōu)勢，在國際競爭中處于極為有利的地位。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議統(tǒng)計報告，20世紀90年代末，大陸制造業(yè)工人的平均工資，相當于歐美發(fā)達國家的幾十分之一，韓國、臺灣、香港的十分之一。即使考慮勞動生產(chǎn)率的因素，大陸制造業(yè)與這些國家或地區(qū)在人均勞動生產(chǎn)率方面的差距也小于勞動力成本(工資)的差異，說明大陸廉價勞動力資源優(yōu)勢是客觀存在的。2002年的調(diào)查顯示，美國制造業(yè)工人的平均時薪為21.11美元，而中國大陸工人的時薪則為0.64美元。

權(quán)衡勞動力成本的比較優(yōu)勢，不僅要看成本，更要看效率。勞動力比較成本優(yōu)勢應(yīng)該是勞動資源成本和勞動資源效率二者的綜合體現(xiàn)。事實上，中國大陸地區(qū)的勞動力工資水平低掩蓋了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的低效率。據(jù)統(tǒng)計，1998年美國、日本和韓國單個勞動力的工資水平分別是中國的47.8倍、29.9倍和12.9倍，但是，其單位產(chǎn)品的勞動成本只有中國的1.3倍、1.2倍和0.08倍。這種狀況大大削弱了中國大陸地區(qū)勞動力低廉的比較優(yōu)勢。

和歐美發(fā)達國家以及和臺灣地區(qū)相比，我國大陸地區(qū)的勞動力成本優(yōu)勢是相當顯著的，但是從今年的發(fā)展趨勢來看，東南亞和南亞國家在勞動力的供應(yīng)方面和中國大陸相比，已經(jīng)形成了自己獨到的優(yōu)勢。印尼，越南，菲律賓擁有大量比中國大陸更廉價的勞動力，而印度由于人口增長率較高，年輕勞動力的儲備比中國大陸更為豐富，而且勞動力的英語水平和理工方面的技能比較高。此外，中國大陸外企的中方管理人員的平均薪酬也高于東南亞國家。據(jù)美國默瑟人力資源咨詢公司最新發(fā)布的一份報告顯示，在95％的情況下，中國大陸工人掙的比印度同行多，在同等勞動強度下，中國大陸工人每年比印度工人多掙500美元，

而管理人員年薪甚至比印度高出一倍多。因此，中國大陸勞動力成本的優(yōu)勢正在受到越來越多的發(fā)展中國家尤其是鄰國的挑戰(zhàn)，我們在勞動力成本上的優(yōu)勢正在不斷被弱化。

隨著全球化進程加快，資本、勞動力、資源等生產(chǎn)要素可以在國際間流動，再加上技術(shù)的進步和對人力資本投資的增加，推動了資本對勞動力的替代、新材料對資源的替代以及勞動力素質(zhì)的提高對數(shù)量不足的彌補，使得大部分發(fā)展中國家所具有的自然資源和勞動力的比較優(yōu)勢，在國際競爭中已不再具有壟斷優(yōu)勢。資本密集型、技術(shù)密集型制造業(yè)已經(jīng)日益成為現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢，在這一趨勢過程中，簡單的基本勞動對制造業(yè)的貢獻已經(jīng)越來越小，相應(yīng)地，現(xiàn)代制造業(yè)對只具備簡單勞動能力的勞動者的需求也逐漸呈現(xiàn)出下降的趨勢。而我國大陸地區(qū)目前主要產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢恰恰主要是由這類勞動者的勞動構(gòu)成的。這也是我國大陸地區(qū)勞動力比較優(yōu)勢弱化的一個方面。

雖然我國大陸地區(qū)勞動者的平均工資水平與主要發(fā)達國家相比還處于很低的水平，但是從工資水平的增長幅度來看還是增長較快的。2003年、2004年的增長幅度均超過10％，達到12％左右。美國的工資-增長幅度大概是2～3％，而韓國的工資水平年增長率約為7％。當然，工資水平的上升同我國大陸地區(qū)近年來的經(jīng)濟快速增長是相適應(yīng)的，但是如果勞動力成本的增長超過了勞動生產(chǎn)率的增長，對于企業(yè)來說，其競爭能力就會下降。目前，我國大陸地區(qū)的勞動者相對工資水平已經(jīng)超過了部分國家，如第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率相當于墨西哥的1/5，而工資水平為其1/3。隨著我國大陸地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長，勞動力價格還將呈進一步上升的趨勢。

三、中國大陸地區(qū)勞動力成本的變化趨勢對臺商投資的影響

中國大陸地區(qū)勞動力成本比較優(yōu)勢的弱化和勞動力價格的上漲趨勢，對臺商在大陸地區(qū)的投資產(chǎn)生了重要的影響，也促使臺商在大陸的投資發(fā)生一些新的變化，出現(xiàn)了新的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、投資領(lǐng)域從以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展到以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主

加入世界貿(mào)易組織后，臺灣方面限制高技術(shù)產(chǎn)業(yè)赴大陸投資的政策已有所松動，島內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)將進一步加速“登陸”步伐，逐漸成為臺商投資祖國大陸的主流。臺灣投資大陸初期以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主要投資領(lǐng)域，主要利用大陸低廉的勞動力資源，但是隨著大陸近年來經(jīng)濟的飛速發(fā)展，勞動力成本的上升和勞動力成本比較優(yōu)勢的降低，更多的東南亞國家具備了比中國大陸更有優(yōu)勢的勞動力成本，因此，臺商對大陸的投資領(lǐng)域也從傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到以高新技術(shù)為主的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，利用大陸地區(qū)相對優(yōu)廉并且豐富的科技人才資源。臺灣信息技術(shù)生產(chǎn)廠商不斷外移，在國際市場對信息技術(shù)產(chǎn)品報價趨低的壓力下，為降低代工生產(chǎn)成本，紛紛向祖國大陸轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地。據(jù)臺灣一項調(diào)查顯示，臺灣高科技廠商已有三成到大陸投資，有九成計劃在未來幾年內(nèi)前往中國大陸投資。長江三角洲初步形成完整的電子資訊產(chǎn)業(yè)鏈，島內(nèi)的研發(fā)基地也加速向祖國大陸轉(zhuǎn)移，神達、明棋、仁寶、大中、華邦、廣達等臺灣知名科技企業(yè)紛紛在祖國大陸籌設(shè)研發(fā)中心、TC設(shè)計中心及軟件開發(fā)基地，利用祖國大陸軟件高級人才，開發(fā)設(shè)計新產(chǎn)品。臺灣有關(guān)統(tǒng)計顯示，去年以來電子電器產(chǎn)業(yè)投資額占臺商對祖國大陸投資總額的50％左右，產(chǎn)業(yè)集中度非常高。

2、投資主體從中小企業(yè)為主導逐步過渡到大企業(yè)為主導

由于大陸地區(qū)勞動力價格的上升和勞動力成本比較優(yōu)勢的弱化，臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大陸的主導性角色，正從勞力密集型為主的中小企業(yè)逐步讓位于資本與技術(shù)密集型為主的大企業(yè)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，目前臺灣“百大”企業(yè)和上市公司已有80多家在祖國大陸舉辦了近200個投資項目，其中包括臺塑、統(tǒng)一、震旦、正新、東帝士等著名大型企業(yè)集團。臺商投資項目平均規(guī)模也由1991年至2000年間的81萬美元增加到130萬美元，未來一段時期內(nèi)，臺商投資大陸將形成一個以大企業(yè)為主導，帶動島內(nèi)其他相關(guān)企業(yè)進一步向大陸轉(zhuǎn)移的局面。

新世紀初期，在臺灣大企業(yè)相繼從投資設(shè)廠進人生產(chǎn)銷售階段后，臺資企業(yè)的主角開始從中小企業(yè)讓位于大企業(yè)。一個以大企業(yè)為龍頭，帶動島內(nèi)其他企業(yè)進一步向祖國大陸轉(zhuǎn)移的投資局面已經(jīng)形成，而兩岸加入世界貿(mào)易組織則加快了這一發(fā)展進程。

3、臺資企業(yè)利用資源的本土化特征越來越明顯

中國大陸人世以后，大陸的低勞動力成本比較優(yōu)勢得到了較好的發(fā)揮，勞動密集型產(chǎn)業(yè)快速成長，擴大了對中間產(chǎn)品的需求，面對大陸發(fā)生的巨大變化，臺資企業(yè)在勞力資源方面，為了降低企業(yè)經(jīng)營成本，培養(yǎng)和諧的企業(yè)文化，以及更好地與當?shù)仄髽I(yè)進行分工合作與策略聯(lián)盟，臺資企業(yè)已逐漸減少使用臺灣母廠派遣的臺籍干部，轉(zhuǎn)而啟用大陸當?shù)氐墓芾砣瞬藕图夹g(shù)人才，培養(yǎng)深具潛力的大陸管理干部。這種人力資源的重組和優(yōu)化，越來越受到臺商的重視，并被視為提升企業(yè)競爭力的一個有效手段。兩岸人世后，隨著臺商投資大陸熱的持續(xù)升溫，臺灣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營本地化的趨勢將更加明顯，利用大陸當?shù)刭Y源的比重也將不斷增加。

4、投資區(qū)域由南向北轉(zhuǎn)移，熱點地區(qū)發(fā)生大變化

臺灣廠商在祖國大陸投資的范圍，初期主要集中在東南沿海地區(qū)，隨著投資規(guī)模的不斷擴大，再加上地區(qū)間勞動力成本比較優(yōu)勢的不同，臺商對祖國大陸投資的熱點地區(qū)發(fā)生重大變化，從過去以華南沿海地區(qū)逐步轉(zhuǎn)向華東沿海地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，近年臺商對珠江三角洲和福建沿海地區(qū)投資的步伐明顯放緩，投資重心轉(zhuǎn)向以上海為中心，蘇南、浙北為兩翼的長江三角洲，尤其是近年電子信息產(chǎn)業(yè)的投資主要集中在這些地區(qū)，占80％以上。原先在祖國大陸東南沿海地區(qū)投資的臺灣信息廠商，在新一輪的增資熱中，也紛紛將生產(chǎn)據(jù)點北移。江蘇、上海、浙江3省更集中了祖國大陸一半左右的臺資。在第三波臺商投資大陸的浪潮中，長江三角洲逐漸成為IT行業(yè)為主的世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造中心。

除此之外，臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大陸還將不斷向北、向西醞釀突破。黃河以北的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，人口眾多，市場廣闊，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。更重要的是，與珠江、長江三角洲地區(qū)相比，環(huán)渤海地區(qū)是我國科技文教最發(fā)達、智力密集度最高的地區(qū)。該地區(qū)大專院校集中，有高等院校近100所，中等專業(yè)學校300余所，高等院校的數(shù)量占全國的1/4強。而且擁有科研機構(gòu)1000多所，各種科技人員達130多萬人，勞力素質(zhì)較高，具備發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件，是未來臺灣高科技產(chǎn)業(yè)北移的首選地之一。而廣大的中西部地區(qū)，以其優(yōu)惠的投資政策、豐富的自然資源與廉價的土地、勞力成本低廉等優(yōu)勢，對臺商將形成新的吸引力，人世后臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大陸也將逐漸向中西部地區(qū)滲透，并形成點、線、面交織的全方位的投資格局。未來長江三角洲則形成為以半導體等高科技產(chǎn)業(yè)為主體的臺商投資基地，北京、天津地區(qū)將成為以微電子工業(yè)、軟件工業(yè)和生物科技工業(yè)為主體的臺商投資基地。臺灣企業(yè)就地利用資源的比重增加。

5、投資模式逐漸轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與研發(fā)并舉

長期以來，臺灣發(fā)展經(jīng)濟重技術(shù)應(yīng)用，輕基礎(chǔ)研究，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)要靠從發(fā)達國家引進和購買技術(shù)。這種“日本模式”勢必造成高科技及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，以及升級的困難，極大制約著產(chǎn)品競爭力的提高。而祖國大陸一貫重視基礎(chǔ)研究，在技術(shù)開發(fā)和科學研究方面具有較強的優(yōu)勢，尤其是其人才優(yōu)勢。兩岸發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的互補性促使臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大陸的同時，也將島內(nèi)的研發(fā)基地向大陸轉(zhuǎn)移。

現(xiàn)階段，臺商投資大陸的模式已發(fā)生了改變，由單純的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向了系統(tǒng)生產(chǎn)與研發(fā)并舉。據(jù)臺灣報道，已有34％的臺商設(shè)立了研發(fā)基地。由于信息產(chǎn)品多半開發(fā)、生產(chǎn)周期較短，新產(chǎn)品更新較快，對科技人才需求較多，大陸科技人才的優(yōu)勢也為臺商研發(fā)基地西進創(chuàng)造了條件。臺商投資大陸的企業(yè)在大陸設(shè)立研發(fā)中心，研發(fā)基礎(chǔ)向大陸轉(zhuǎn)移，借助祖國大陸的科技人才和科研成果，為其研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。尤其是北京、上海、西安等科技院校較集中的城市，成為臺商建立科研并發(fā)基地的重要選擇地。例如，以宏集團、英業(yè)達集團和大眾電腦為代表的100多家軟件業(yè)者，就在上海、北京等大城市設(shè)立據(jù)點，聘用大陸的人才成立軟件研發(fā)中心，為臺灣的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋找新的動力。除此之外，臺灣企業(yè)在大陸設(shè)立研發(fā)基地的規(guī)模和功能也在不斷擴大，研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)投資總額的比重逐年提高，研發(fā)產(chǎn)品涵蓋了個人電腦、家電、無線通訊、光纖，甚至關(guān)系到臺灣知識經(jīng)濟命脈的半導體產(chǎn)業(yè)的IC設(shè)計也在其中。兩岸加入WTO后，為支撐高科技產(chǎn)業(yè)在大陸的持續(xù)發(fā)展，臺灣企業(yè)勢必進一步加強與擴大研發(fā)基地的建設(shè)。臺商對大陸從資本技術(shù)投資轉(zhuǎn)向人力資本投資是其在大陸經(jīng)營發(fā)展高級化的重要標志，說明其對大陸投資從量變走向質(zhì)變，進入了在祖國大陸“扎根”發(fā)展的新階段。