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摘要委托合同和勞動合同均是以一方委托另一方而工作為內(nèi)容的合同,實踐中,有時會產(chǎn)生區(qū)分的困難。本文分析了委托合同與勞動合同的區(qū)別。

關鍵詞委托合同勞動合同

中圖分類號:D923.6文獻標識碼:A

委托合同和勞動合同均是以一方委托另一方而工作為內(nèi)容的合同,實踐中,有時會產(chǎn)生區(qū)分的困難?！度嗣袼痉ā吩d了一篇關于郵政局委托投遞員辦理投遞業(yè)務性質(zhì)的文章,該案例的主要案情為:1984年7月,某郵遞員開始在某郵政局從事郵政投遞工作,雙方簽訂委托代辦投遞合同,有效期為2年。合同約定:郵政局委托投遞員代辦投遞報刊、信件業(yè)務;郵政局根據(jù)投遞員完成的業(yè)務量,按代辦業(yè)務手續(xù)費標準,以貨幣形式向投遞員支付代辦業(yè)務手續(xù)費;郵遞員主動接受郵政局的業(yè)務培訓、管理指導、監(jiān)督檢查和考核;郵遞員自愿參加社會保險,保險費自行解決。2004年3月,郵遞員向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁,要求郵政局為其補繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費用。該案經(jīng)仲裁和二級法院的審理,終審意見認為:投遞員和郵政局的關系屬合同關系,不應認定為勞動關系。豍筆者認為,這種結論是錯誤的,故以此為例,分析委托合同與勞動合同的區(qū)別。

1 委托合同與勞動合同的不同之處

委托合同,又稱委任合同,是指一方為他方處理事務的合同。委托他方處理事務的為委托人,允諾為他方處理事務的為受托人。受托人在委托合同權限的范圍內(nèi),為委托人辦理委托事務。豎委托合同有其區(qū)別于其他類型合同的特有性質(zhì),具體為:

第一,委托合同是以為他人處理事務為目的的合同。委托合同的目的是處理或管理委托人的事務,委托合同訂立的最終目的在于事務的處理結果而非事務處理的過程,以何種方式如何處理事務在于受托人個人的裁量。受托人在委托權限內(nèi)所實施的行為等同于委托人自己的行為,豏委托合同的主要特征在于受托人按照委托人的要求處理委托的事務,處理事務中是否以委托人的名義在所非問。豐

第二,委托合同雙方當事人為一般民事主體,只要具有民事行為能力的主體在雙方協(xié)商一致的前提下都可成為委托合同的當事人。委托合同以委托人的名義和費用辦理事務。受托人并非委托人整個事務的一個組成部分,是獨立于委托人的一項或多項單獨的事務。受托人只在委托權限內(nèi)處理委托事務,與第三人發(fā)生的民事法律后果直接由委托人承擔。

第三,委托合同的有償或無償取決與當事人之間的約定,當事人對委托人處理委托事務的報酬沒有約定時,委托人無支付報酬的義務。委托合同以雙方當事人之間相互的信任為前提,委托合同的成立是基于委托人對受托人能力和信譽的了解,以及受托人愿意代辦委托事務而發(fā)生的。雙方的信賴和自愿是委托合同不可動搖的基礎。

而勞動合同是用人單位和勞動者之間訂立的明確雙方勞動權利義務關系的協(xié)議,勞動合同的本質(zhì)特征與委托合同的不同之處有以下幾個方面:

第一,勞動合同簽訂表面上也好像是一方委托另一方有償為其提供勞動服務,但是其本質(zhì)的區(qū)別在于,勞動合同中,勞動者提供的不是勞動結果,而是一個勞動過程,豑且在這個勞動過程中,勞動者不是以自己的名義提供勞動,而是以用人單位的名義提供勞動。

第二,在我國勞動合同不是一般的民事主體,勞動合同的主體是特定的,一方為用人單位,另一方為勞動者。勞動者是納入用人單位的組織體,作為用人單位眾多雇員中的一員而工作,勞動者的勞動不是獨立的勞動,而是用人單位工作內(nèi)容不可分割的組成部分。

第三,勞動合同只能有償?shù)?勞動者的勞動目的不是為了給他人提供幫助,不是基于信任關系而提供的服務,是以獲得工資為目的而出賣勞動力,是為了生存而選擇的生計方式。勞動者和用人單位不是平等的,是從屬性的,其勞動的過程受到用人單位的監(jiān)督和考核。

2 依我國的劃分標準,郵政局與投遞員之間應為勞動關系

為了指導勞動關系和民事合同的區(qū)分,我國勞動和社會保障部2005年曾發(fā)布《關于確立勞動關系有關事項的通知》(勞社部發(fā)〔2005〕12號),該通知規(guī)定:用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同,但同時具備下列情形的,勞動關系成立:第一,用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;第二,用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理,從事用人單位安排的有報酬的勞動;第三,勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分。在郵政局和投遞員的關系中,是完全符合這三項要求的。

(1)主體符合勞動關系的要求。郵政局是符合勞動法規(guī)定的用人單位,而郵遞員也是符合要求的合格的勞動者,因此,從主體來看,郵政局和投遞員符合勞動法的要求,是合格的勞動關系主體,這一點是毫無疑問的,此外,需要特別強調(diào)的是,即使在這種情況下,是由郵政局某下屬部門的負責人和勞動者簽訂的所謂的合同,其性質(zhì)仍然是郵政局和投遞員之間形成勞動關系。

(2)從屬性符合要求。勞動關系建立之后,勞動者是用人單位的職工,處于提供勞動力的被領導地位,雙方形成領導與被領導的隸屬關系。豒按照勞動合同的約定,勞動者在身份上、組織上、經(jīng)濟上都從屬于用人單位。豓雇員必須要服從營業(yè)組中的工作規(guī)定,雇主可以單方面決定雇員的工作時間、地點及工作的種類等勞動條件。豔雇主對雇員擁有廣泛的管理權,雇員對所從事的工作自由裁量的權利非常有限。投遞員參加郵政局的考勤,顯然他的工作要受到郵政局的指揮和領導,在其與郵政局訂立合同,成立合同關系之后,投遞員即失去了先前和郵政局之間的平等的關系,而成為郵政局工作組織體中的一員,必須服從郵政局的指揮,事實上同郵政局之間形成了領導與被領導的隸屬關系。

(3)業(yè)務性質(zhì)符合要求。投遞員的代辦行為,是郵政局主要業(yè)務的一個組成部分,不是臨時性的偶然性的委托事務。事實上,投遞員已納入郵政局的內(nèi)部組織體系,成為了郵政局眾多員工中的一員,與郵政局之間形成了勞動關系。如果將投遞員同郵政局之間的關系認定為委托關系的話,那么郵政局完全可以和他的所有員工也簽所謂的“委托合同”,其所造成的后果是,用人單位就沒有一般職工的存在,這樣的推論顯然是不正確的。如果勞動者所做的工作是用人單位商業(yè)運營中不可缺少的一個環(huán)節(jié),即構成勞動法意義上的勞動關系。豖 而委托關系中,委托人和受托人的工作整體之間并不存在密切的關聯(lián),只是臨時性的為委托人辦理某一項事務,受托人也并不加入委托人的組織。在本案中,投遞員所從事的工作,顯然是整個郵政局主體工作中的一個不可分割的組成部分,投遞員已經(jīng)成為了郵政局這個組織體中的一分子,他與郵政局之間的關系應該定位為勞動關系。

3 勞動合同立法是獨立民事委托向從屬化社會化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的結果

(1)勞動合同立法是工業(yè)化生產(chǎn)的要求。不同的社會階段,所存在的勞動模式不同。奴隸社會中是以奴隸的勞動為主,奴隸主和奴隸之間是所有和被所有的關系,奴隸沒有獨立的地位;在封建社會中,佃農(nóng)和封建領主是人身依附關系,佃農(nóng)沒有獨立的身份,對于脫離土地的佃農(nóng),領主可以有權追回。豗在我國的封建社會歷史上,雖然在不同的階段可能存在大量的自耕農(nóng),但歷朝歷代的后期,土地總是集中到少數(shù)地主的手中,佃農(nóng)和地主之間也是存在著人身依附關系。當然,在工業(yè)社會以前,雖然民事雇傭大量存在,但這些不是社會勞動模式的主流,且民事雇用中,一般來說,雇主和雇員之間是平等的人身關系,因此,以傳統(tǒng)的民法調(diào)整即可。

在工業(yè)社會后,人們的勞動模式發(fā)生了基本的變化:首先,勞動者脫離了土地,成了自己決定向誰出賣勞動力的“自主的”勞動者;其次,勞動者的勞動不再是以家庭為單位的勞動,而是隨著工業(yè)集中到城市,參與集體勞動;再次,勞動者除了出賣自己的勞動力,沒有自己的生產(chǎn)資料,需要和用人單位(西方多稱“雇主”)的生產(chǎn)資料相結合才能生存。這些差別的存在,使得新的勞動關系產(chǎn)生了專門調(diào)整的必要。

在工業(yè)化初期,由于沿用所謂的“自由資本主義”的思想,將勞動者和雇主看成是平等的市場主體,造成了對勞動者的過度剝削,帶來了很多的社會問題,因此逐漸開始產(chǎn)生了以保護勞動者為宗旨的勞動法,其目的就是扭轉(zhuǎn)勞動者所處于的不利地位,將勞動者在勞動過程中所可能遭遇的風險社會化,以應對現(xiàn)代工業(yè)化勞動模式所帶來的新的社會問題。

(2)勞動合同所對應保護是組織化的勞動。進入大機器生產(chǎn)的時代之后,勞動者雖然獲得了獨立的身份,但是其勞動過程卻不是獨立的,其在勞動過程中是用人單位眾多雇員中的一員,其在勞動的過程中受到用人單位的管理和約束,從屬于用人單位的管理,要接受用人單位的管理和約束。不僅身份從屬,而且有經(jīng)濟的從屬性,所謂的經(jīng)濟從屬性是指受雇人完全被納入雇主經(jīng)濟組織與生產(chǎn)結構之內(nèi)。豘這是一般的民事勞動在工業(yè)化階段轉(zhuǎn)化為工業(yè)化機器大生產(chǎn)的結果。

工業(yè)化大生產(chǎn)的勞動改變了原來傳統(tǒng)的委托承攬的方式。舉個簡單的例子,在傳統(tǒng)的社會中乃至今天,木匠為委托人制作家具,這種勞動屬于傳統(tǒng)的民事關系,因為雙方的地位是平等的,在締約時平等,在勞動過程中也是平等的。但是,如果木匠進入木工廠,成為工廠的工人,其勞動則會發(fā)生如下變化:一是其不再使用自己的勞動工具,而是使用工廠的勞動工具;二是其勞動過程不再獨立,要遵守用人單位紀律,接受用人單位的管理;三是其一般不再生產(chǎn)整件家具,完成所有的工序,而只是完成一道工序,其他工序由別人完成。這是工業(yè)化對傳統(tǒng)的勞動帶來的沖擊和變化,也是委托合同向勞動合同轉(zhuǎn)化的原因。勞動法保護對象就是這些工業(yè)化下的勞動者。

就郵政局和投遞員的關系來說,其已經(jīng)超越了一般的民事委托,因為這一勞動的性質(zhì)不再是民間的性質(zhì),而是產(chǎn)業(yè)性的勞動關系。投遞員一般是穿著統(tǒng)一的制服,以郵政局內(nèi)部成員的身份從事投遞工作,已完全納入了郵政部門這個組織系統(tǒng),從事于從屬性的勞動,屬于勞動關系應當是無疑問的。我們應該看到,由于在勞動關系中,勞動法律法規(guī)賦予了用人單位諸多的附隨義務,很多用人單位試圖以不同的合同名稱來掩蓋勞動關系的本質(zhì),這就要求從事勞動爭議處理的仲裁員和審判員對合同的性質(zhì)進行深入思考,而不應當僅以其名稱,想當然地得出結論。我們還應當看到,在改革開放不斷深化的過程中,勞動者階層開始分化,勞動者階層內(nèi)部也有矛盾,一部分高層勞動者為了維持部分勞動者的利益,而試圖將本應屬于勞動者范圍內(nèi)的員工,采取其它的方式推向自我負責的民事委托關系。這種做法不利于保護勞動者的基本權益和和諧社會的建設,在進行勞動關系與勞務關系的判斷和區(qū)分中,尤其需要對此進行關注,以保障勞動者合法權益,促進勞動關系和諧。