羅　松

一、引言

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會，指出高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。而和諧理論應(yīng)成為當(dāng)前人們工作的指導(dǎo)方針。它是現(xiàn)階段合理開發(fā)旅游人力資源和保證旅游業(yè)健康發(fā)展的有力保障。對中國旅游業(yè)、甚至全社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展都具有十分重要的指導(dǎo)意義。

二、旅游人力資源開發(fā)中的不和諧現(xiàn)象

(一)地域視角的不和諧

從地域上看，我國東西部旅游人力資源的整體數(shù)量和培訓(xùn)量差距較大。我國西部12個省的旅游院校數(shù)和旅游培訓(xùn)量分別占全國總數(shù)的20％和10％左右。我們可以看出人才問題在一定程度上制約了西部地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

(二)旅游人才整體素質(zhì)視角的不和諧

目前，我國旅游業(yè)從業(yè)人員處于低素質(zhì)人員過剩和高素質(zhì)人員奇缺的局面。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在所有從業(yè)人員中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅占2.1％，?？埔陨系膬H占13.4％，高中、中專文化占59.3％，初中以下占24.6％。湖南省旅游行業(yè)機關(guān)事業(yè)的管理人員和企業(yè)管理人員，獲高級職稱者僅占2.19％，中級占14.4％，初級占21.11％，具有技術(shù)職稱人員只占37.7％。全國旅游行業(yè)技術(shù)工人中高級技師僅占0.57％，技師僅占2.6％，高級工占13.74％，高級技師、技師及高級工僅占16.91％。由此可知，我國現(xiàn)階段旅游業(yè)從業(yè)人員中高中以及高中以下學(xué)歷的數(shù)量占了近一半，這充分說明我國旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。

(三)行業(yè)內(nèi)各部門及勞資問題視角的不和諧

從我國旅游行業(yè)內(nèi)各部門來看，旅游飯店對人力資源開發(fā)比旅行社、旅游景區(qū)和旅游車船公司等部門更為重視，工作也更有成效。而從勞資方面看來，企業(yè)薪酬收入分配依據(jù)的不公平、不科學(xué)，差距擴大引起員工的不滿，造成企業(yè)的不和諧。國有企業(yè)高層在所有者本質(zhì)上缺位，失去基本的監(jiān)督制衡、考核機制的情況下，自己給自己定“工資”，企業(yè)搞得不怎么樣，自己卻撈了個缽滿盆溢。而部分員工連正常的勞動力價格都實現(xiàn)不了。在管理層收購(MBO)中與主管部門聯(lián)手，暗箱操作，以低價收購國有資產(chǎn)，損害了國家或投資者、企業(yè)員工利益，造成企業(yè)的不和諧。

(四)旅游人才管理與培訓(xùn)視角的不和諧

目前引進、培訓(xùn)和使用旅游人力資源是旅游企業(yè)長效經(jīng)營的關(guān)鍵。在現(xiàn)階段旅游企業(yè)開發(fā)旅游人力資源上重使用輕培訓(xùn)，培訓(xùn)觀念落后。在市場經(jīng)濟競爭激烈的環(huán)境下，各旅游企業(yè)在引進、培訓(xùn)和使用人才方面形成了各自的風(fēng)格，但由于受本身條件的限制，存在著一定的局限性。培訓(xùn)工作沒有得到足夠的重視，很多企業(yè)不愿意培訓(xùn)員工，有的企業(yè)甚至認為員工如果學(xué)會了新的技能就會跳槽，因而不需要也不愿意去培訓(xùn)員工。這種只重使用，不重視培訓(xùn)的做法使員工的知識不能及時得到更新，技能不能提高，制約了企業(yè)自身的快速發(fā)展。

三、和諧理念下開發(fā)我國旅游人力資源的途徑

隨著旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展以及國外旅游企業(yè)的全方位進入，特別是到2020年，我國將要實現(xiàn)由亞洲旅游大國向世界旅游強國的跨越。這些都將對我國旅游人力資源開發(fā)管理帶來極大的沖擊和挑戰(zhàn)。為此，就必須以和諧理論為指導(dǎo)。從意識上樹立重視旅游人力資源開發(fā)的觀念，創(chuàng)新、深化企事業(yè)單位用人制度改革，整和各類社會人力資源，調(diào)動各方面積極性，根本上解決我國旅游人力資源在地域上、人才素質(zhì)上、勞資問題上的不協(xié)調(diào)。使旅游人力資源在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面適應(yīng)我國的需要。最終達到構(gòu)建和諧社會的根本目標。

(一)以人為本做好新時期的人力資源開發(fā)工作

經(jīng)濟發(fā)展和社會進步以及構(gòu)建和諧社會進程的快慢。很大程度上取決于“人”這個關(guān)鍵因素，而人才的培養(yǎng)又有賴于人力資源開發(fā)的程度與進程。構(gòu)建以人為本的和諧社會，就要千方百計的凝聚人才，壯大人才隊伍，全面提高人才的素質(zhì)，這才是新時期人力資源開發(fā)面臨的重大課題。

(二)改革和完善旅游人力資源培訓(xùn)體系

我國向知識經(jīng)濟社會過渡的歷史時期，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。知識更新?lián)Q代速度也明顯加快。要求企業(yè)從上到下每一個員工必須不斷參加培訓(xùn)，更新其現(xiàn)有知識，提高自身人力資本內(nèi)在價值和存量。在職培訓(xùn)是人力資本投資的重要方式之一，加里，貝克爾認為，在職培訓(xùn)無論是有組織的還是個人自發(fā)的，始終是大多數(shù)職業(yè)的有機組成部分，它能增加入力資本的存量，提高勞動生產(chǎn)率，為企業(yè)創(chuàng)造更多利潤，為國家創(chuàng)造更多的財富，同時受訓(xùn)者也會由生產(chǎn)技能和知識水平的提高而增加其個人收入。因此培訓(xùn)對國家、企業(yè)和個人都頗有裨益。

(三)培養(yǎng)高素質(zhì)、職業(yè)化的旅游人才隊伍

旅游管理人才隊伍建設(shè)，包括旅游飯店管理、旅行社管理、景區(qū)管理、物業(yè)管理等專業(yè)人才的培養(yǎng)。重點包括兩類人的培養(yǎng)：一是各級旅游行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)。要建立一支既有管理理論又有管理實踐，既懂外語、掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識又富有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)管理隊伍。職業(yè)經(jīng)理人、旅游行政管理部門和旅游企業(yè)事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)逐步達到本科以上學(xué)歷，中層領(lǐng)導(dǎo)和主管人員達到大專以上學(xué)歷。二是要重點培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型的優(yōu)秀企業(yè)家。為此要建設(shè)若干較高層次的民族經(jīng)營管理人才培養(yǎng)基地，重點培養(yǎng)一批旅游行業(yè)急需的專門人才。著力開發(fā)旅游規(guī)劃、人力資源管理、外聯(lián)應(yīng)銷、資本運營、網(wǎng)絡(luò)管理、特種旅游等方面的專門人才和實用型人才，鼓勵和引導(dǎo)已取得中文類導(dǎo)游資格的導(dǎo)游人員進修外語，特別是小語種，如韓語、日語。不斷增強各地區(qū)入境旅游的接待能力，采取送教上門、旅游院校對口支援、旅游企業(yè)人才交流、舉辦專題研討班等形式，培訓(xùn)民族地區(qū)各級各類旅游人才。

(四)加快中、西部人才開發(fā)步伐平衡區(qū)域人才差距

西部地區(qū)是21世紀我國旅游業(yè)發(fā)展的后勁所在，它將為我國旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供新的契機和動力，西部開發(fā)，旅游業(yè)人才已成為制約西部旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”因素。因此，加快西部地區(qū)的旅游人才培養(yǎng)迫在眉睫。國家要在旅游人力資源開發(fā)的有關(guān)政策方面對西部地區(qū)給予傾斜，繼續(xù)在西部地區(qū)實施“素質(zhì)扶貧”。同時，西部地區(qū)要制定各種優(yōu)惠政策，實施“事業(yè)留人、感情留人、政策留人”的人才策略，使引進的旅游高級人才在西部發(fā)揮應(yīng)有的作用。人才引進還需解放思想、更新觀念、方式靈活。如我國已興起的人才租賃業(yè)已經(jīng)成為高級人才資源共享的新方法，西部旅游業(yè)可以考慮采用，

(五)實施人才培訓(xùn)工程

隨著知識經(jīng)濟和信息社會的到來，旅游行業(yè)的國際、國內(nèi)競爭將會越來越激烈，新觀念、新項目、新思路等要求越來越多，旅游緊缺人才的培養(yǎng)問題由此變得越來越突出。對此，旅游業(yè)要未雨綢繆，及早做出規(guī)劃，以加快緊缺人才的培養(yǎng)。首先引導(dǎo)和支持骨干旅游院校開設(shè)旅游業(yè)急需而又緊缺的新專業(yè)、新學(xué)科，促進旅游業(yè)在育人與用人方面的全面接觸。其次，可采取“短平快”的方式，委托有關(guān)單位根據(jù)用人需求舉辦短期緊缺人才專業(yè)研修班，或由用人單位和旅游院校聯(lián)合培養(yǎng)，也可和國外著名的旅游院?；蜓芯繖C構(gòu)合作培養(yǎng)。

四、結(jié)語

和諧社會，人才為本。我們要盡早建立健全一整套有利于旅游人才資源的開發(fā)和培養(yǎng)使用的激勵機制，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。唯有如此，我們這樣的人口大國才有希望變成人才強國，社會主義和諧社會的目標現(xiàn)實才有可靠的保證。

(作者單位：吉首大學(xué)旅游學(xué)院)