內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心課題組

今年以來。面對嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央和自治區(qū)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項政策措施，精心組織、多措并舉、積極應對，實現(xiàn)了一季度經(jīng)濟良好開局，對于我區(qū)今后的經(jīng)濟走勢應如何判斷，經(jīng)濟增長的勢頭能否繼續(xù)保持，下一步如何在保增長的同時進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標十分關(guān)鍵。

一、從一季度經(jīng)濟運行出現(xiàn)的積極變化看二季度的走勢

一是從一季度的數(shù)據(jù)看，我區(qū)已經(jīng)有一些經(jīng)濟領先指標，比如用電量、新開工項目和信貸規(guī)模等在轉(zhuǎn)好，這些指標顯示投資在增長，也意味著我區(qū)經(jīng)濟在未來3-6個月后會有一個增長態(tài)勢，從GDP來判斷，我們認為實現(xiàn)全年目標任務問題不大，預計上半年生產(chǎn)總值為15.6％。

二是規(guī)模以上工業(yè)增速漸趨平穩(wěn)，在全區(qū)37個工業(yè)行業(yè)中，有34個行業(yè)保持增長，煤炭開采及洗選業(yè)、電力及熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)三個行業(yè)增加值均超過百億元，三大行業(yè)的增加值占整個規(guī)模以上工業(yè)增加值的51.4％，成為一季度全區(qū)工業(yè)的增長的首要原因。一季度，全區(qū)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值717.3億元，同比增長20％，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的90％，拉動全區(qū)工業(yè)增長18個百分點。同時，企業(yè)家信心指數(shù)回升、企業(yè)景氣指數(shù)降幅收窄、發(fā)電量逐步攀升、電力投資實現(xiàn)了正增長、主要工業(yè)產(chǎn)品普遍加快增長，這些因素將支持二季度工業(yè)增長速度保持相對穩(wěn)定，預計二季度工業(yè)增加值增速為21.5％左右。

三是固定資產(chǎn)投資較快增長，一批重點項目取得積極進展。一季度，全區(qū)工業(yè)重點項目陸續(xù)開工建設，今年75個計劃新開工項目在一季度已開工建設27個，開工率為36％，同比提高了15.3個百分點。農(nóng)牧業(yè)投資同比增長約4％，一季度全區(qū)下達財政支農(nóng)資金、各級農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)牧業(yè)貸款分別增長78％和53.8％。預計二季度中央擴大投資政策的效果將繼續(xù)發(fā)揮作用，全區(qū)投資仍會保持一個快速增長的勢頭，固定資產(chǎn)投資額增長速度約為35％，低于一季度水平，但約高于去年同期10個百分點。

四是隨著國家和自治區(qū)一系列促進消費、改善民生的政策效應的逐步顯現(xiàn)，將改善居民消費預期，鼓勵其消費熱情，此外根據(jù)我區(qū)消費增長季度特點，二季度通常高于一季度，綜合預計今年二季度社會消費品零售總額增長約為20％，高于一季度0.5個百分點左右：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民現(xiàn)金收入增速將分別為15％和17.5％。

二、外部需求萎縮使我區(qū)經(jīng)濟面臨的下行壓力增大

當前國際金融危機還在發(fā)展和蔓延，全球經(jīng)濟陷入衰退。我國對外經(jīng)濟發(fā)展困難很大，大量行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，產(chǎn)品市場面臨前所未有的劇烈波動，直接影響了我區(qū)的能源原材料市場需求。

(一)市場需求不足，產(chǎn)能嚴重過剩

從全國的行業(yè)層面看，目前產(chǎn)能過剩問題不僅存在于以房地產(chǎn)、汽車等為代表的產(chǎn)業(yè)，而且存在于鋼鐵、電力等能源、原材料行業(yè)，同時存在于紡織、鞋帽等輕工行業(yè)。國家發(fā)改委對部分行業(yè)生產(chǎn)能力過剩情況進行調(diào)查的結(jié)果顯示，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉等行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題比較突出。2009年，鋼鐵生產(chǎn)能力將超過6.5億噸。而實際需求僅有5億噸：汽車生產(chǎn)能力約為1200萬輛，需求量約為950萬輛：鐵合金生產(chǎn)能力2200多萬噸，而目前企業(yè)的開工率僅為40％。金融危機爆發(fā)使我國大部分工業(yè)產(chǎn)能過剩問題暴露出來，產(chǎn)能過剩導致部分行業(yè)產(chǎn)量下降，去年下半年以來以汽車、化工、鋼鐵、電力等為代表的部分重工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)下滑幅度偏大。由于重工業(yè)涉及行業(yè)多，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)廣泛，當最終需求增長放緩時，鏈條上每個產(chǎn)業(yè)都會調(diào)整自身庫存，縮減生產(chǎn)規(guī)模，并且不斷向上游產(chǎn)業(yè)傳導。另外，在全部39個工業(yè)行業(yè)中，32個行業(yè)1-2月工業(yè)出口交貨值出現(xiàn)下降，有色金屬、化工、機械等行業(yè)降幅居前，有的行業(yè)如黑色金屬礦采選業(yè)降幅達80％以上。

從我區(qū)的行業(yè)層面看，一季度，我區(qū)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增加主要是原煤、鋼材和水泥等幾大產(chǎn)品。主要原因是國家對鋁錠的收儲和我區(qū)白貨運力的不足，以及包鋼的百米重軌成為鐵道部的長期訂單產(chǎn)品：再有多數(shù)企業(yè)看到國內(nèi)市場出現(xiàn)回暖，相繼陸續(xù)開工，致使主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅上升，使我區(qū)冶金行業(yè)保持了20％以上的增速。

今年以來，鋼材價格在經(jīng)歷了1月份的短暫反彈之后，從2月份開始，各品種鋼材連續(xù)8周下滑，4月第1周，國內(nèi)鋼材綜合指數(shù)已經(jīng)跌至97.16點，創(chuàng)出新低。2008年四季度以來，鋁錠的價格從18000元／噸左右跌至目前的14420元／噸，其間最低價為10400元／噸。目前，鋁錠的價格有所回升。但從長期看，價格回升趨勢難以持續(xù)，鋁錠價格將會再次走低。國內(nèi)市場目前鋁錠的期貨價格為13100元／噸，低于現(xiàn)貨價格1000元左右，這是價格的走低提供了前期預兆。國際市場鋁錠的價格是1510美元，相當于人民幣10300元，遠遠低于國內(nèi)價格，再有倫敦金屬交易所目前鋁錠的庫存是其正常的5倍，創(chuàng)出歷史新高，國際市場庫存增大和較低價格，將給鋁錠的國內(nèi)市場價格帶來不利的影響。

伴隨著目前工業(yè)品價格急速回落，市場需求明顯收縮，生產(chǎn)資料庫存再度攀升，我區(qū)產(chǎn)能過剩矛盾加劇，企業(yè)利潤大幅下降。虧損嚴重，流動資金緊張。1-2月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤63.6億元，比去年同期減少6.6億元，同比下降9.4％。預計一季度全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤98.6億元，同比下降8％：虧損企業(yè)虧損額45億元，同比增長1.3倍。一季度，包鋼集團實現(xiàn)銷售收入86.84億元，同比增長0.99％，虧損9082萬元，同比減少123.1％；包鋁集團實現(xiàn)主營業(yè)務收入1.35億元，同比下降38.23％，虧損1773萬元：包頭鋁業(yè)實現(xiàn)銷售收入9.95億元，同比減少21％，虧損6187萬元。企業(yè)利潤大幅下降主要原因是產(chǎn)品價格下跌，但是去年四季度以來的金融危機只是價格下跌的誘因，根本原因是主要產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩，導致各行業(yè)均有不同程度的虧損，當前工業(yè)形勢極不樂觀。

(二)投資增長壓力繼續(xù)加大

一季度，固定資產(chǎn)投資較快增長的主要原因在于：一是2008年四季度以來，我區(qū)抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取中央投資，目前累計爭取到生態(tài)、工業(yè)、保障性住房、農(nóng)村基礎設施、交通、水利、城建和環(huán)保等各類國家建設資金累計81.06億元，落實中央代發(fā)地方政府債券57億元。二是隨著國家結(jié)構(gòu)性減稅政策和多邊交易電價、加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指導意見等自

治區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策效應的顯現(xiàn)，加上部分原材料以及工業(yè)制成品的價格較去年四季度有不同程度回升，企業(yè)投資擴張意愿有所上升。三是金融機構(gòu)圍繞國家新增投資中的基礎設施、保障性住房等重大項目集中投放信貸，推動了整體投資較快增長。

隨著金融危機對我區(qū)實體經(jīng)濟的影響繼續(xù)蔓延和加深，我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長依然面臨較大壓力。一是從政府投資(占我區(qū)投資的比重不足5％)看，今后兩年中央計劃安排1.08萬億元中央投資(2008年已安排1000億元)，按每年4900億元和我區(qū)今年爭取到的比例2.5％測算，可爭取到近123億元，最多也就占到全部投資額的2％左右，根本不足以彌補外部需求下降帶來的投資需求下降缺口，同時，受未來經(jīng)濟不確定性的影響，企業(yè)景氣狀況仍將慣性下滑，這使得政府投資在短期內(nèi)很難對社會投資產(chǎn)生較大帶動效應。二是從自籌資金(占我區(qū)投資的80％左右)看，我區(qū)工業(yè)企業(yè)面臨著產(chǎn)品價格和需求下降、庫存壓力增大、效益下降過快等困難，普遍存在自有資金短缺、周轉(zhuǎn)困難等問題，從而限制了企業(yè)自身的投資能力；同時我區(qū)部分高附加值產(chǎn)品主要用于滿足國外或國內(nèi)出口型企業(yè)的需求，受外部需求下降影響，生產(chǎn)企業(yè)又轉(zhuǎn)向煤炭開采，從而使利潤下降，影響其投資能力。房地產(chǎn)投資占我區(qū)投資的13％左右。受房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷的影響，房地產(chǎn)企業(yè)普遍面臨著資金鏈斷裂的危險。1季度房地產(chǎn)投資僅增長33.9％，同比下降29.7個百分點，自2008年5月以來已連續(xù)11個月下降，上半年房地產(chǎn)投資收縮將成為主基調(diào)。招商引資資金(占我區(qū)投資的40％左右)方面，國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營狀況和市場需求慣性下滑也將使上半年我區(qū)招商引資受阻。三是從銀行貸款看，一季度我區(qū)新增貸款主要投向了國家4萬億元投資中的基礎設施等政府投資項目，在經(jīng)過2008年底和2009年一季度的密集信貸投放后，接下來商業(yè)銀行對其它一些項目和制造業(yè)、中小企業(yè)的信貸需求會更加謹慎地進行甄別，從而導致信貸增速回落，企業(yè)融資受到阻力。因此，我區(qū)下一階段固定資產(chǎn)投資能否繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢主要取決于政府投資能否盡快、有效地啟動民間投資，還取決于招商引資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

(三)財政增收形勢不容樂觀

一季度，全區(qū)財政收入增長較快，主要原因在于：從結(jié)構(gòu)看，非稅收入增長偏快。一季度，靠探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費及價款收入、國有資本經(jīng)營收入、行政事業(yè)性收費收入和罰沒收入等的高增長支撐，非稅收入增長112.5％，同比提高97.3個百分點；占一般預算收入比重為32.5％，比上年同期提高10.8個百分點。而稅收收入增長同比明顯放緩，增速僅為22.9％，同比下降27.9個百分點：占一般預算收入比重為67.5％。這也暴露出我區(qū)財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理的問題。

下一階段財政增收形勢不容樂觀。一是拉動我區(qū)一季度財政收入高增長的非稅收人多為一次性收入，上半年這部分收入會明顯下降。二是我區(qū)經(jīng)濟增長取決于全國經(jīng)濟增長，盡管一季度全國經(jīng)濟出現(xiàn)了回暖跡象，但隨著金融危機的繼續(xù)蔓延和擴散，上半年能否觸底反彈尚難判斷：這也將使鋼材、銅、電解鋁等主要工業(yè)產(chǎn)品市場需求和價格短期內(nèi)將繼續(xù)保持低位，從而使我區(qū)工業(yè)企業(yè)效益進一步下降，財政收入來源明顯減少。三是今年國家實施積極的財政政策，實施增值稅轉(zhuǎn)型改革、小規(guī)模納稅人增值稅率下調(diào)、營業(yè)稅起征點提高、促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅率下調(diào)等結(jié)構(gòu)性減稅，預計我區(qū)全年政策性減收100億元以上，加上促進近幾年財政收入增長快的一些特殊因素減少或沒有了，上半年我區(qū)財政增收將受到明顯影響。因此，下一階段財政收入能否保持較快增長態(tài)勢主要取決于企業(yè)效益能否提升。

三、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的幾點建議

(一)支持企業(yè)開拓市場，努力擴大銷售，力爭盡快扭虧增盈

加大市場開拓力度，確保市場份額，對當前沒有市場及產(chǎn)能已過剩的產(chǎn)品一律停止生產(chǎn)，努力做到產(chǎn)銷平衡。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對市場需求旺盛產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高獨有和領先產(chǎn)品比例。加強庫存管理，壓縮存貨資金占用，加強現(xiàn)金流管理，努力保持經(jīng)營業(yè)績的穩(wěn)定。

支持企業(yè)采取靈活銷售措施，適度提高銷售費用在成本費用中的比例，開展各種促銷活動，大力提高產(chǎn)銷率，

積極推進企業(yè)戰(zhàn)略合作，鼓勵區(qū)內(nèi)上下游企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合協(xié)作，形成互為市場、利益共享、風險共擔、協(xié)同發(fā)展機制。推進企業(yè)深層次戰(zhàn)略重組，支持優(yōu)勢企業(yè)通過強強聯(lián)合、兼并重組等措施，實現(xiàn)低成本擴張，提高企業(yè)整體競爭能力。

(二)加大金融對內(nèi)開放的步伐，允許民間資本進入金融領域，籌建社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小商人銀行、小額貸款公司等民間銀行：給民間金融以合法地位，合法經(jīng)營，減低中小企業(yè)的融資成本和風險。

最大限度開放投資市場。允許民間資本進入公用事業(yè)和城市基礎設施領域，包括軌道交通、公路、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政公用事業(yè)和城市基礎設施的投資建設和運營。允許民間資本進入社會事業(yè)領域，包括科教文衛(wèi)等社會事業(yè)領域，民間資本可獨資辦學，符合條件的民辦醫(yī)療機構(gòu)可以進入社會醫(yī)療保險體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。允許民間資本進入各類壟斷行業(yè)和領域。對其中的自然壟斷業(yè)務，民間資本可以參股等方式進入。對其他業(yè)務，非公有資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入。對于銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制，可在遵守國家政策并有效防范金融風險的前提下參與。

拓寬民間投資的資金來源。不斷創(chuàng)新個人投資品種，拓寬居民投資渠道，激活居民儲蓄存款，擴大民間投資。通過選擇具體項目，銀行把社會公眾的資金聚集起來，以委托方式進行投資；建立產(chǎn)業(yè)投資基金、使具備條件的私營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資，吸引民間大量閑散資金參與項目建設；通過聯(lián)合投資方式，把分散資金聯(lián)合起來。搞大項目。加大招商引資力度，吸引民間資本雄厚的地區(qū)來我區(qū)投資興業(yè)，鼓勵現(xiàn)有私營企業(yè)通過招商引資做大做強。支持民間投資項目按照規(guī)定申請使用外國政府貸款和國際金融機構(gòu)貸款。

積極發(fā)揮政府對民間投資的引導作用。把促進民間投資納入各級政府年度政績考核范圍，制定并明確落實鼓勵民間投資的政策措施，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、資源利用方面的現(xiàn)狀和要求，引導民間資本投向。

(三)推進重點項目建設，確保投資較快增長

加快項目建設實施進度。抓住天氣轉(zhuǎn)暖、項目施工的黃金季節(jié)，加快推進工業(yè)、基礎設施、民生等項目建設，爭取多開工建設、多完成工作量，為實現(xiàn)全年投資目標奠定堅實基礎?；A設施建設要適度超前、多安排；交通、

水利、電力等工程和增產(chǎn)百億斤商品糧工程要精心組織，力爭早復工、早開工、加快建設。民生工程要解放思想，創(chuàng)造條件大力引導社會力量放手去干。對全區(qū)上半年擬新開工的重點項目，要明確責任，逐個落實，確保按期盡早開工建設。

做好項目前期和謀劃工作。有關(guān)部門要密切配合，簡化程序，建立協(xié)調(diào)暢通、高效運轉(zhuǎn)的“綠色”審批通道，開展集中審批。深入謀劃一批重大項目，尤其是高端產(chǎn)業(yè)項目、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目，全面提高項目質(zhì)量和水平。

積極籌措項目建設資金。加強與國家有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，有針對性地組織好后續(xù)項目，積極爭取國家支持。落實地方投入資金。抓緊推進落實57億元地方政府債券。發(fā)揮財政資金引導作用，創(chuàng)新機制、方式，吸引更多的社會資金投入項目建設。大力開展招商引資，集中力量對已簽約項目搞好跟蹤落實，提高項目的履約率和資金到位率。重點組織好重大經(jīng)貿(mào)交流活動，強化產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，做好PVC深加工、專用機械配套、有色金屬冶煉加工、稀土和陶瓷、硅產(chǎn)業(yè)及大型電力配套設備制造六個重點行業(yè)招商引資工作。

切實加強項目監(jiān)督管理。強化對重點項目、重點工程監(jiān)督，特別是對水利、交通等投資規(guī)模大、建設項目多的領域、重點部門以及關(guān)系民生、影響面大的重點項目，搞好資金運用全過程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策和財經(jīng)紀律，堅決防止項目建設資金跑冒滴漏、挪作他用甚至浪費貪污等行為發(fā)生。

(四)加強煤電運的綜合協(xié)調(diào)，保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行

加強煤炭產(chǎn)、運、銷銜接。按照保市場、保價格、保運力的要求，搞好煤炭產(chǎn)運需銜接工作。抓住市場回調(diào)時機，發(fā)揮資源優(yōu)勢，鼓勵和支持煤、電、焦、化企業(yè)聯(lián)合重組，做大做強一批煤－電－鋁、煤－焦－冶、煤－焦－化、煤－化等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團，提高企業(yè)抵御市場風險的能力和市場競爭力。

加強電力調(diào)度，確保用電負荷穩(wěn)定增長。對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、裝備先進、帶動作用強、主動進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和技術(shù)改造的骨干企業(yè)，實行適當?shù)碾妰r傾斜。支持電力供需雙方根據(jù)市場變化采取更加靈活多樣的措施辦法解決電力供需矛盾，繼續(xù)推進電力多邊交易。按照國家即將出臺的有關(guān)大用戶直供的指導意見，依據(jù)發(fā)電、用電、供電三方共贏的原則，推進符合產(chǎn)業(yè)政策要求的優(yōu)勢企業(yè)與大型發(fā)電企業(yè)實行大用戶直購電試點工作。加快、督促落實區(qū)內(nèi)電煤購銷合同，落實鐵路運力，確保重點發(fā)電企業(yè)電煤落實到位。

(五)落實財稅優(yōu)惠政策，進一步清理涉企收費

不折不扣落實國家對企業(yè)的財稅扶持政策。在堅持依法征稅、應收盡收的同時，堅決杜絕“寅吃卯糧”、收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、虛收空轉(zhuǎn)和為增加收入而違規(guī)提高企業(yè)預繳所得稅比例。對違反規(guī)定的政府和部門主要負責人，要嚴肅追究其責任。

繼續(xù)加強財政稅收扶持力度。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在2009年度繳納的企業(yè)所得稅增量地方留成部分，結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級項目建設情況，在分配扶持各項支持企業(yè)發(fā)展資金時給予傾斜：各級稅務部門要積極指導、幫助企業(yè)落實增值稅轉(zhuǎn)型政策，促進企業(yè)投資和技術(shù)改造。加大對現(xiàn)金流困難企業(yè)緩征稅收力度，在今年對這些企業(yè)減半或按30％、40％比例緩繳，待明年企業(yè)經(jīng)營向上時，再將余下稅額一次性或分批補還。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的工業(yè)企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費，有關(guān)部門應在職權(quán)范圍內(nèi)采取更加靈活的方式酌情減免或予以緩交。繼續(xù)加大對個體工商戶及中小型企業(yè)的稅收支持力度，將個體工商戶營業(yè)稅起征點提高到萬元以上。

全面貫徹落實各級已出臺的減輕企業(yè)負擔政策，扎實做好涉企收費項目的清理，能取消的，一律取消，暫時不能取消的，要創(chuàng)造條件逐步取消。

(六)進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。雖然我們面臨著保增長的繁重任務，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動搖。必須堅持把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來。要以增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標，通過擴大最終消費需求，帶動中間需求，有效吸收和消化現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。

要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展信息、生物、新材料等產(chǎn)業(yè)：發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平；加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系。

(課題組成員：杭栓柱、楊臣華、包思勤、安士玲、黃占兵、趙杰、付東梅)