陳瑞清

低碳經(jīng)濟(jì)簡言之就是排放二氧化碳比較少的經(jīng)濟(jì)，實質(zhì)是立足于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展低碳化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)低碳化消費，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)，即在發(fā)展中排放最少的溫室氣體，同時獲得整個社會最大的產(chǎn)出，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的多贏，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和開放合作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已成為國際社會致力推動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為應(yīng)對全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇，誰在低碳經(jīng)濟(jì)道路上走得好、走得快，誰就站在歷史的制高點，誰就擁有國際競爭力。

當(dāng)前受國際金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是，越是面對金融危機(jī)，就越要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，化原來傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”，迎接科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。站在歷史的角度，目前這場國際金融危機(jī)。堪稱“百年危機(jī)”，同時又是“千載商機(jī)”，在全球氣候變化的壓力下，經(jīng)濟(jì)增長對技術(shù)進(jìn)步的迫切要求使得我們有可能同步實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。并為下一輪長期新經(jīng)濟(jì)增長找到動力源泉。時代呼喚我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在危機(jī)中找轉(zhuǎn)機(jī)，堅持新型工業(yè)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，從高碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，走綠色發(fā)展之路，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國北方重要的生態(tài)屏障，是我國重要的能源重化工業(yè)基地和重要的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。2008年，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗并取得顯著成績。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值7761.8億元，同比增長17.2％，連續(xù)7年增速全國領(lǐng)先；地方財政總收入(新口徑)1107.3億元，增長27.1％；全社會消費品零售總額2363億元，增長24.1％：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14431元、農(nóng)牧民人均純收入4656元，平均實際增長11％左右。在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時，社會主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等也不斷加強(qiáng)。

在西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地中崛起的內(nèi)蒙古自治區(qū)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持立足本區(qū)、煤電為主、多元發(fā)展、節(jié)水環(huán)保的方針，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以節(jié)能減排為突破口，以構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會為目標(biāo)。發(fā)展以低碳化新型能源為代表的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，努力打造發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的六大基地，爭取經(jīng)過5-10年的發(fā)展，把內(nèi)蒙古建設(shè)成21世紀(jì)中國重要的新型能源戰(zhàn)略基地。

一、打造21世紀(jì)中國重要的節(jié)能環(huán)保型煤電基地

內(nèi)蒙古煤炭資源極其豐富，且品種優(yōu)良，種類齊全，易于開采。全區(qū)已查明的煤炭資源儲量6583億噸，其中保有資源儲量2981.53億噸，居全國第1位。截至2007年，全區(qū)煤炭耗用量192億噸，尚有查明煤炭資源儲量6346億噸。2008年全區(qū)產(chǎn)煤4.72億噸。若按“十一五”期末規(guī)劃6億噸年產(chǎn)量推算，可滿足500年以上生產(chǎn)需要：若按2020年8億噸產(chǎn)能估算，可滿足300年以上生產(chǎn)需要，內(nèi)蒙古豐富的煤炭資源為打造21世紀(jì)中國重要的節(jié)能環(huán)保型煤電基地創(chuàng)造了得天獨厚的條件。

2005年以來，內(nèi)蒙古電力裝機(jī)容量年均增長1000萬千瓦以上，截至到2008年底，全區(qū)電力裝機(jī)容量達(dá)到4881萬千瓦，是1978年電力裝機(jī)的44.8倍，裝機(jī)容量躍居全國第5位。2008年累計發(fā)電量2055.62億千瓦時，同比增長12.43％，其中火電2007.03億千瓦時。同比增長11.52％，全區(qū)發(fā)電量居全國第5位。內(nèi)蒙古是全國最早實施“西電東送”的省份之一，1989年實現(xiàn)了“煤從空中走、電送北京城”，通過500千伏輸電線路，向華北電網(wǎng)送電。目前，內(nèi)蒙古已形成向華北、東北“網(wǎng)對網(wǎng)”和“點對網(wǎng)”8條500千伏外送電通道。2008年內(nèi)蒙古累計外送電量846.42億千瓦時，送出區(qū)外電量占全區(qū)發(fā)電量的41.18％，成為全國向外省輸出電量最多的省份。

內(nèi)蒙古按照基地化、規(guī)?；⒓s化、集群化、循環(huán)化發(fā)展模式，依法加大節(jié)能減排力度，走一條資源利用率高、科技含量高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)社會效益好、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的新型煤電工業(yè)之路，打造21世紀(jì)中國節(jié)能環(huán)保型的重要煤電基地，建生態(tài)礦區(qū)，產(chǎn)綠色煤電，為全區(qū)在“十一五”期間實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降22％，化學(xué)需氧量和二氧化硫分別控制在29.8萬噸和155.7萬噸的目標(biāo)做出重大貢獻(xiàn)。幾年來內(nèi)蒙古認(rèn)真落實對電力行業(yè)節(jié)能減排的五條措施：一是加快淘汰小火電的步伐、老機(jī)組的脫硫改造、新機(jī)組的同步脫硫設(shè)施建設(shè)，新建電廠脫硫設(shè)施必須與主體工程同步168小時運行測試。嚴(yán)禁在脫硫塔沒有建成的條件下點火試生產(chǎn)。二是對未獲得排污總量指標(biāo)的機(jī)組，嚴(yán)禁點火試生產(chǎn)。三是2004年以前環(huán)境影響報告書批準(zhǔn)建設(shè)的5萬千瓦(含5萬千瓦)以下的小機(jī)組，凡沒有上脫硫設(shè)施的。嚴(yán)禁點火試生產(chǎn)。四是凡停用脫硫設(shè)施的燃燒火電機(jī)組，主機(jī)必須同時停運。否則按實際排污量加大增收排污費力度，并實施處罰。五是火電機(jī)組必須安裝在線監(jiān)測設(shè)備，否則減排量只按30％計算。與此同時，加強(qiáng)能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與科技合作，用最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備改造和裝備能源產(chǎn)業(yè)，帶動能源產(chǎn)業(yè)整體升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程實施力度，組建能源產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，在新的運行機(jī)制下圍繞能源勘探、開采、加工轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。重視引進(jìn)國家級科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)蒙古建立能源科技研發(fā)和中試基地，加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，做好先進(jìn)技術(shù)和管理的推廣應(yīng)用，加大對能源領(lǐng)域科技人才的培養(yǎng)，開辦有關(guān)能源化工學(xué)院和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。強(qiáng)制推行綜合機(jī)械化采煤、壁式采煤和火電風(fēng)冷節(jié)水、脫硫環(huán)保、潔凈燃煤發(fā)電、熱電多聯(lián)產(chǎn)等先進(jìn)實用技術(shù)，發(fā)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)項目，爭取100萬千瓦超超臨界機(jī)組和1013萬千瓦遠(yuǎn)距離、大容量、特高壓輸變電技術(shù)在內(nèi)蒙古落地。今后一個時期，內(nèi)蒙古將以大型煤炭基地為依托，加快大型坑口、路口火電集群的建設(shè)，重點建設(shè)國家已規(guī)劃的蒙東火電基地、錫林郭勒火電基地、蒙西火電基地。到2010年，內(nèi)蒙古電力裝機(jī)容量將達(dá)到6000萬千瓦以上，占全國電力裝機(jī)容量的5.5％左右。外送電力將達(dá)到2200萬千瓦。

二、打造21世紀(jì)中國重要的煤制油、煤制醇醚燃料等替代新能源的示范和生產(chǎn)基地

內(nèi)蒙古實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，繼續(xù)做好煤電轉(zhuǎn)化增值這篇大文章。按現(xiàn)在的煤價測算，1噸煤轉(zhuǎn)化成電大約增值1倍，轉(zhuǎn)化成油、甲醇等大約增值3-4倍，稅收也可翻番，對確保我國能源安全有重要意義。借助已經(jīng)頒布的乙醇燃料兩個國家標(biāo)準(zhǔn)和即將頒布的M85、

M15兩個車用甲醇汽油國家標(biāo)準(zhǔn)帶來的市場空間，做好相關(guān)規(guī)劃、宣傳和推廣工作，推動煤化工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。近年來，為了確保國家能源安全和戰(zhàn)略儲備，堅持“穩(wěn)步示范”的方針，通過關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，完善技術(shù)和工藝，達(dá)到技術(shù)成熟和穩(wěn)定，嚴(yán)把節(jié)能減排關(guān)，降低煤耗、水耗和碳排放，提高能效，向“可持續(xù)的清潔替代”邁進(jìn)，煤制油、煤制醇醚燃料等替代新能源的產(chǎn)業(yè)正在內(nèi)蒙古興起。在鄂爾多斯市神華直接法煤制油項目和伊泰間接法煤制油項目，先期產(chǎn)能分別為128萬噸、16萬噸，全部工程投產(chǎn)后將分別達(dá)到500萬噸以上產(chǎn)能。目前，該兩個項目均已試車成功。錫林郭勒盟、呼倫貝爾市都開始制定和實施“煤制油”項目規(guī)劃。在不遠(yuǎn)的將來，內(nèi)蒙古“煤制油”規(guī)模有望超過2000萬噸。中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚和大唐40億立方米煤制天燃?xì)獾软椖考磳㈤_工建設(shè)。2007年，內(nèi)蒙古甲醇產(chǎn)量已達(dá)140萬噸，居全國第3位。目前有5家企業(yè)，正在著手利用甲醇代汽油和二甲醚替代柴油生產(chǎn)醇醚燃料的前期工作，先期將形成80萬噸甲醇汽油的產(chǎn)能。

三、打造21世紀(jì)中國重要的可再生能源生產(chǎn)基地

內(nèi)蒙古積極調(diào)整以煤炭為主的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源工業(yè)布局，根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要和電網(wǎng)實際，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源利用工作。

內(nèi)蒙古是我國風(fēng)能最豐富的地區(qū)。在全區(qū)118萬平方公里的土地上，有46萬平方公里屬風(fēng)能豐富區(qū)，其中10米高度可開發(fā)利用的風(fēng)能資源為1.01億千瓦，占全國風(fēng)能資源的40％，居全國首位，到2007年底，全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量165萬千瓦，占全國總量的27％，成為全國首個風(fēng)電裝機(jī)容量突破100萬千瓦的省區(qū)，居全國第1位。2008年，全區(qū)風(fēng)電新增吊裝容量175萬千瓦，新增并網(wǎng)容量101.3萬千瓦。2008年底，全區(qū)累計投產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)230萬千瓦，在全國仍居第1位。到今年底，全區(qū)累計并網(wǎng)運行風(fēng)電容量將達(dá)到300萬千瓦，其中并入內(nèi)蒙古電網(wǎng)148.7萬千瓦，約占內(nèi)蒙古電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量的5％左右，并入東北電網(wǎng)135萬千瓦，并入西北電網(wǎng)16.3萬千瓦。到“十一五”期末，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)容量將突破500萬千瓦。今后加快5個百萬千瓦風(fēng)電基地和10個風(fēng)電試點風(fēng)能區(qū)的建設(shè)，啟動內(nèi)蒙古“風(fēng)電三峽”建設(shè)規(guī)劃，做好1500萬千瓦風(fēng)電項目前期準(zhǔn)備。內(nèi)蒙古自治區(qū)擬定了“115”風(fēng)電基地規(guī)劃方案，即烏蘭察布市和錫林郭勒地區(qū)1000萬千瓦送人華北電網(wǎng)，東部赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾市四盟市1000萬千瓦送人東北電網(wǎng)：西部地區(qū)500萬千瓦，送入內(nèi)蒙古電網(wǎng)。近期重點規(guī)劃建設(shè)靠近東北、華北、西北和內(nèi)蒙古電網(wǎng)的齊達(dá)百萬千瓦級風(fēng)電基地，總額1500萬千瓦。

內(nèi)蒙古的太陽能資源異常豐富，全區(qū)總輻射量在每平方厘米115—167千卡之間，全年日照時數(shù)在2600～3400小時，僅次于西藏，居全國第2位。鄂爾多斯市已建成伊泰太陽能光伏示范電站，裝機(jī)容量205千瓦，關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。阿拉善左旗15兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，已按國家太陽能特許權(quán)招標(biāo)規(guī)定完成前期工作，并上報國家發(fā)改委：內(nèi)蒙古神舟光伏電力公司5MW太陽能光狀示范電站項目已按照核準(zhǔn)要求上報國家能源局，內(nèi)蒙古科技大學(xué)愛能控制工程有限公司承擔(dān)的100千瓦沙漠太陽能熱氣流發(fā)電試驗電站也將在內(nèi)蒙古烏海市正式動工建設(shè)。截至2007年底，內(nèi)蒙古境內(nèi)的鄂爾多斯盆地太陽能發(fā)電總?cè)萘繛?22.16千瓦，其中鄂爾多斯市太陽能發(fā)電容量為205千瓦、巴彥淖爾市太陽能發(fā)電容量為25.36千瓦、阿拉善左旗太陽能發(fā)電容量為91.8千瓦。此外，太陽能熱水器總集熱面積達(dá)44.19萬平方米，太陽房總集熱面積達(dá)1653平方米，太陽灶1128臺。

內(nèi)蒙古生物質(zhì)能源資源主要是農(nóng)作物秸稈、林木和沙產(chǎn)業(yè)加工剩余物、能源植物等。據(jù)有關(guān)部門的初步統(tǒng)計，內(nèi)蒙古現(xiàn)年產(chǎn)秸桿約2500萬噸，林木生物質(zhì)儲量約6.6億噸，在不與糧食爭地的原則下，有大量宜林宜農(nóng)荒地和宜發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)荒漠地區(qū)，適宜種植和生長的能源作物有甜高粱、文冠果、篦麻和沙柳等。動物資源中家養(yǎng)禽畜約百種，牛豬羊雞鴨鵝等存欄頭數(shù)可觀，其代謝排泄物、生物遺棄物、污水，以及人類生活垃圾都是頗具開發(fā)潛力的生物質(zhì)能源。根據(jù)國家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部的初步研究結(jié)論，內(nèi)蒙古是開發(fā)生物質(zhì)能源潛力最大的省區(qū)之一。內(nèi)蒙古發(fā)展生物質(zhì)能源，正在農(nóng)村牧區(qū)大力推廣秸稈轉(zhuǎn)化為沼氣的技術(shù)，目前已有近15萬農(nóng)牧戶用上沼氣，每年可節(jié)約近20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少排放20萬噸二氧化碳。重視發(fā)展、應(yīng)用生物質(zhì)原料發(fā)電和轉(zhuǎn)化燃料技術(shù)，有千家生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)開工建設(shè)，容量均有2×1.2萬千瓦，包括2家秸稈發(fā)電企業(yè)和2家沙生灌木生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)。內(nèi)蒙古已建成蒙牛澳亞牧場沼氣發(fā)電項目(裝機(jī)1360千瓦)，赤峰塞飛亞沼氣發(fā)電項目(裝機(jī)300千瓦)，巴彥淖爾等地的生物質(zhì)轉(zhuǎn)化成液體燃料項目也已啟動，正在建設(shè)國家級“生物質(zhì)能源基地”。

四、打造21世紀(jì)中國重要的森林碳匯基地

森林碳匯主要是指森林吸收并儲備二氧化碳的能力。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)，這就是森林的碳匯作用。中國的碳匯總量約為8.95億噸，各省市中以內(nèi)蒙古最高，約為1.52億噸(2006年)。內(nèi)蒙古森林面積約2050.67萬公頃，居全國第1。“十一五”期間，內(nèi)蒙古的森林面積每年約增加70萬公頃，到2010年森林覆蓋率由現(xiàn)在的17.57％有可能超過20％。據(jù)專家測算，每公頃溫帶森林每年的固碳能力為2.7—11.25噸，平均數(shù)為5噸則內(nèi)蒙古每年可增加森林碳貯量350萬噸，再加疏林、散生木，總體上不低于500萬噸。我國國家林業(yè)局與意大利環(huán)境和國土資源部根據(jù)京都議定書清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)造林再造林碳匯項目相關(guān)規(guī)定而簽署的合作造林項目一“中國東北部敖漢旗防治荒漠化青年造林項目”，是我國與國際社會合作的首個碳匯造林項目。該項目雙方確定，在第一個有效期的5年時間內(nèi)投資153萬美元，在我區(qū)赤峰市敖漢旗荒沙地造林3000公頃，其中。意大利環(huán)境和國土資源部投資135萬美元，其余18萬美元為當(dāng)?shù)嘏涮住ｋp方確定，到2012年，該項目產(chǎn)生的可認(rèn)證的二氧化碳減排指標(biāo)歸意大利所有，通過實施該項目，既可以促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展，又可以滿足意大利對減排二氧化碳的承諾，該項目為開展其它碳匯項目提供了一個范式。

五、打造21世紀(jì)中國重要的低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品研發(fā)基地

目前，內(nèi)蒙古低碳技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用雖然比較廣泛，但具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)并不太多。屬于自主創(chuàng)新的，主

要有風(fēng)力發(fā)電自控系統(tǒng)、沙漠太陽能熱氣流發(fā)電集成技術(shù)、提取用于節(jié)能減排的稀土材料技術(shù)、荒漠化和沙化治理技術(shù)等等。但是，內(nèi)蒙古低碳產(chǎn)品的發(fā)展?jié)摿^大，一是能源類，包括煤制油、煤制醇醚燃料、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電。二是裝備類。包括節(jié)能與新能源汽車及其配件，純電動汽車已生產(chǎn)出若干臺樣車。優(yōu)質(zhì)鉛酸電池、鎳氫電池和鋰離子電池已在國內(nèi)汽車行業(yè)占有一席之地，內(nèi)蒙古的大型風(fēng)力發(fā)電裝備制造業(yè)發(fā)展很快，截至2008年9月，內(nèi)蒙古已有風(fēng)力發(fā)電制造企業(yè)16戶，其中5戶已建成投產(chǎn)，2009年的生產(chǎn)能力將突破1000臺，單機(jī)容量分別為2MW、1.5MW和1MW。沙漠太陽能熱氣流發(fā)電的集熱棚、渦輪機(jī)等裝備近期內(nèi)也有能力供應(yīng)。三是材料類，包括用于節(jié)能減排的稀土永磁材料、稀土儲氫材料，用于制造光伏電池的硅材料等。四是循環(huán)利用類，如利用粉煤灰制造磚塊、提取氧化鋁，利用建筑垃圾制造節(jié)能墻體材料，利用煤矸石發(fā)電、制造優(yōu)質(zhì)高嶺土等。我們相信，隨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和自主創(chuàng)新能力的不斷提高，內(nèi)蒙古煤制油、煤制醇醚燃料、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電的開發(fā)及其裝備制造業(yè)，集成氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)的開發(fā)及其裝備制造業(yè)，節(jié)能和新能源汽車的開發(fā)及其裝備制造業(yè)，軌道交通運輸?shù)拈_發(fā)及其裝備制造業(yè)以及節(jié)能減排服務(wù)業(yè)等等，一定會成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作出新的貢獻(xiàn)。

六、打造21世紀(jì)中國重要的碳排放市場交易基地

在全世界都要減少二氧化碳排放量的環(huán)境下，碳排放權(quán)就成一種稀缺資源。所謂碳排放交易，就是這種稀缺資源的交易。通過碳排放交易，可以合理地配置碳排放的空間布局，并激勵交易雙方共同減少碳排放。在《京都議定書》的框架下，目前世界上的碳排放交易基本上有兩種：一種是配額交易，即在具有強(qiáng)制性減排任務(wù)的發(fā)達(dá)國家之間，完不成任務(wù)的國家可以購買超額完成任務(wù)國家的剩余排放權(quán)，以抵扣自己的減排任務(wù)，這就是所謂的“國際排放貿(mào)易機(jī)制”(IEF)。另一種是項目交易，即發(fā)達(dá)國家及其企業(yè)可以購買不承擔(dān)強(qiáng)制性減排任務(wù)的發(fā)展中國家具有減排效應(yīng)的項目，以這些項目的減排抵扣自己的減排任務(wù)，這就是所謂“清潔發(fā)展機(jī)制”(CDM)。據(jù)分析和預(yù)測，碳排放交易將成為世界下一輪極大的市場。2007年世界碳排放交易市場約為600億美元，10年內(nèi)可能增加到1萬億美元。截至2009年3月30日，中國經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的CDM項目達(dá)1797個，但在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(EB)成功注冊的只有501個。為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用市場機(jī)制推動節(jié)能減排工作，在國內(nèi)實施碳排放交易制度也是勢在必行的。目前，由中國環(huán)境文化促進(jìn)會和中國戰(zhàn)略學(xué)研究會社會戰(zhàn)略專業(yè)委員會共同開展的“中國碳平衡交易框架研究”已在北京公布。不管這個方案是否可行，抑或是需要做很大修正，但它透露了一個信息，即國內(nèi)的碳排放交易已在準(zhǔn)備進(jìn)行。內(nèi)蒙古的優(yōu)勢在于：一是碳排放量大，減排潛力也相應(yīng)增大；二是可再生能源豐富，零排放的空間較廣闊；三是碳匯量高，抵扣的份額也相當(dāng)可觀。因此，內(nèi)蒙古有望成為中國重要的碳排放市場交易基地。

低碳經(jīng)濟(jì)不是發(fā)達(dá)國家的專利，低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的具體路徑和必由之路。包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家有史以來第一次與發(fā)達(dá)國家站在同一條起跑線上。共同探索這種新的模式。也毋庸諱言，低碳經(jīng)濟(jì)是對包括中國在內(nèi)的所有國家的巨大挑戰(zhàn)，但是在國際金融危機(jī)沖擊下。低碳經(jīng)濟(jì)卻為人類社會提供了通過國際合作，共建低碳經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建和諧世界的一個千載難逢的機(jī)遇?！伴L風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄?！薄Ｕ卺绕?、開放奮進(jìn)的內(nèi)蒙古是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的廣闊天地，必將建設(shè)成21世紀(jì)中國重要的新型能源戰(zhàn)略基地，為確保我國能源安全、構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會做出新的更大的貢獻(xiàn)!

(作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)九屆十屆人大常委會副主任、農(nóng)工黨內(nèi)蒙古三屆四屆區(qū)委主委、內(nèi)蒙古社會主義學(xué)院院長、世界杰出華商協(xié)會高級顧問。本文是作者在2009年第四屆杰出華商大會財富領(lǐng)袖論壇的特邀發(fā)言)