吳松元

“北京市職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程”（簡稱“工程”）是北京市政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確提出的六項重點工程之一，也是教育系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)的重要組成部分。實施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程”，目的是要通過一系列加強教師隊伍建設(shè)的措施，全面提升教師專業(yè)教學(xué)能力和專業(yè)實踐能力，創(chuàng)新并構(gòu)建職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)體系，形成具有職業(yè)教育特色的教師選拔、培訓(xùn)、資助、考核、評價的體制機制，切實加強北京市職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。

教師素質(zhì)提高工程主要由選拔、培訓(xùn)、資助共三大類9個計劃構(gòu)成。其中選拔計劃以優(yōu)秀青年骨干教師、專業(yè)創(chuàng)新團隊和職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地為內(nèi)容，通過明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴格學(xué)校推薦和專家評審程序，將職業(yè)院校中基礎(chǔ)較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄杲處?、專業(yè)團隊和有良好企業(yè)合作成果的學(xué)校遴選出來，通過財政支持和政府有計劃干預(yù)的形式，鼓勵優(yōu)秀青年骨干教師提高專業(yè)理論水平和專業(yè)實踐能力；鼓勵專業(yè)創(chuàng)新團隊以團隊整體能力提高為核心加強建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)團隊的全方位發(fā)展；鼓勵有條件的職業(yè)院校與合作企業(yè)聯(lián)合建設(shè)職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地，開展專業(yè)教師的系統(tǒng)培訓(xùn)，促進相關(guān)同類院校教師能力的共同提高。

資助計劃主要是針對職業(yè)院校教師隊伍結(jié)構(gòu)缺失而采取的鼓勵政策。對職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)引進有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀人才到學(xué)校任教和聘請行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才到學(xué)校任兼職教師給予資助，同時，對學(xué)校在職教師通過社會化機構(gòu)獲取與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證書，提高自身的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)也實行相應(yīng)的鼓勵政策。

培訓(xùn)計劃是教師素質(zhì)提高工程的重點內(nèi)容，針對職業(yè)院校所有專業(yè)的教師，培訓(xùn)計劃由國內(nèi)培訓(xùn)、國外培訓(xùn)和企業(yè)實踐等組成，以國內(nèi)培訓(xùn)為主。

這些計劃既密切相關(guān)又相對獨立，每個計劃具有特定的功能和作用，分別從不同側(cè)面，通過多種途徑解決北京市職業(yè)院校教師隊伍存在的具體問題，通過9個計劃的共同實施，實現(xiàn)全面提高教師隊伍整體素質(zhì)的預(yù)期目標(biāo)。

一、“工程”實施兩年來取得的成效

“北京市職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程”自2007年1月正式啟動以來，在市教委、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局的共同推動下，市教委相關(guān)部門、北京教科院和各職業(yè)院校共同努力，取得了明顯的工作成效和良好的社會反響。

1.選拔工作順利開展，一批優(yōu)秀青年骨干教師、專業(yè)創(chuàng)新團隊和教師培訓(xùn)基地獲資助并得到切實發(fā)展

2007年以來，北京市共評審確立了機電類、信息類、財貿(mào)類、建筑類和農(nóng)業(yè)類5個教師培訓(xùn)基地，同時，59個專業(yè)創(chuàng)新團隊和800名優(yōu)秀青年骨干教師獲得財政支持，正按照計劃要求開展實質(zhì)性建設(shè)工作，并且取得了成效。教師培訓(xùn)基地的建設(shè)和專業(yè)創(chuàng)新團隊的選拔，形成了北京市職業(yè)院校教師培訓(xùn)的工作體系，為大規(guī)模職業(yè)院校教師培訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ)。

2.資助計劃有效推進，一批有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀人才從行業(yè)企業(yè)充實到職業(yè)院校并發(fā)揮著積極作用

2007年以來，北京市對近20所職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)引進的38位優(yōu)秀人才、近70所職業(yè)院校聘請的1304位兼職教師進行了資助，同時，近80所職業(yè)院校的1634名教師通過各種途徑取得了新的或更高等級的職業(yè)資格證書，并獲得資助，總資助經(jīng)費954萬元，在一定程度上引導(dǎo)和鼓勵了職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)引進或聘請有實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀人才服務(wù)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)，同時也加深了學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系，深化了產(chǎn)學(xué)合作的渠道。

3.教師培訓(xùn)工作穩(wěn)步實施，國內(nèi)培訓(xùn)、國外培訓(xùn)和企業(yè)實踐形成體系并取得實效

5個職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地分別承擔(dān)了加工制造類、信息技術(shù)類、建筑類、財貿(mào)類、農(nóng)業(yè)類共18個專業(yè)的教師培訓(xùn)工作；同時，15個專業(yè)創(chuàng)新團隊所在學(xué)校承擔(dān)了12個專業(yè)的全市教師培訓(xùn)工作，初步形成了以職業(yè)院校為依托的教師培訓(xùn)體系?！肮こ獭睂嵤﹥赡陙?，參加培訓(xùn)的教師達到3萬余人次，培訓(xùn)專業(yè)達到30個。在國內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，部分核心骨干教師赴德國巴符州、柏林等地參加為期28天的培訓(xùn)，目前已有汽修、數(shù)控等9個專業(yè)的152名教師參加了國外培訓(xùn)。兩年來，在教師培訓(xùn)規(guī)范的整體框架下，教師企業(yè)實踐也得到了加強，教師培訓(xùn)基地和培訓(xùn)學(xué)校圍繞所承擔(dān)的培訓(xùn)專業(yè)，組織參訓(xùn)教師，通過現(xiàn)場觀摩、小組討論、主管訪談、實踐專家座談會、畢業(yè)生問卷調(diào)查和采訪等形式，進入到300多家企業(yè)進行了實實在在的調(diào)研活動。與此同時，“工程”還開展了教師入企業(yè)的集中培訓(xùn)，由企業(yè)技術(shù)專家或?qū)ｉT培訓(xùn)師對專業(yè)教師進行技能培訓(xùn)或?qū)I(yè)模塊培訓(xùn)，受到了專業(yè)教師的普遍歡迎。各職業(yè)院校采取有計劃地安排教師入企業(yè)掛職、頂崗，參與企業(yè)項目，加強教師企業(yè)實踐，有效地促進了教師實踐能力的提高。

4.與國際知名企業(yè)聯(lián)合開展教師綜合能力評價活動

教師素質(zhì)測評和能力評價是教師素質(zhì)提高工程的重要組成部分，只有對教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力水平進行全面、客觀、公正評價，才能提高選拔工作的科學(xué)性、培訓(xùn)工作的有效性和資助工作的針對性。而教師能力評價涉及到教師能力標(biāo)準(zhǔn)制定、評價方法選擇和評價工具開發(fā)等多項專業(yè)性很強的工作，需要職業(yè)院校、科研院所特別是行業(yè)企業(yè)的積極參與，通過各方的共同努力，逐步建立和完善職業(yè)院校教師能力評價體系?！肮こ獭眴右詠?，市教委與奔馳公司、費斯脫公司等國際知名企業(yè)合作，對汽修專業(yè)、機電一體化專業(yè)教師進行了綜合能力評價試點，對教師專業(yè)教學(xué)能力和專業(yè)實踐能力作出了較為客觀的評價和準(zhǔn)確的診斷。通過這些試點積累了一定經(jīng)驗，進一步修訂和完善了教師能力標(biāo)準(zhǔn)和能力評價方案，為在其他專業(yè)進行教師能力評價提供了借鑒和示范。企業(yè)參與教師能力評價也在一定程度上推動了校企合作和教師入企業(yè)實踐，有利于進一步加強教師培訓(xùn)工作的針對性和實效性。

5.加強了對教師素質(zhì)提高工程項目的管理和績效評價

作為一項投資規(guī)模較大的專項工程，為了提高項目管理的規(guī)范性，“工程”專門邀請專家介紹國際先進的評價工具，并對授權(quán)評價法等自我評價工具進行了本土化和典型試驗。項目院校按照評價工具的要求，制定指標(biāo)、客觀評分并分析最終結(jié)果，找出自己的優(yōu)勢和存在的問題，推動了項目運行和工作改進。以教師培訓(xùn)項目管理為例，在大規(guī)模培訓(xùn)開始之初，市教委印發(fā)了《專業(yè)教師培訓(xùn)工作規(guī)范》，對教師培訓(xùn)工作提出了具體要求。各培訓(xùn)基地和培訓(xùn)學(xué)校在保證任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)特點，充分發(fā)揮和利用學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源組織實施培訓(xùn)，組織開展了內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合的評價活動，有效地保證了教師培訓(xùn)項目的效果。經(jīng)過一年的試行，教師培訓(xùn)項目管理更加規(guī)范，也得到了承擔(dān)培訓(xùn)項目學(xué)校的充分理解和支持。

６.加強了教師素質(zhì)提高工程的國際合作與交流

為了充分利用國際先進職業(yè)教育培訓(xùn)資源，借鑒國際教師專業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，“工程”先后與德國巴符州教育部、德國技術(shù)合作公司、德國柏林市政廳等簽訂了合作意向框架，并與聯(lián)合國教科文組織和多家大學(xué)、研究機構(gòu)建立了密切的合作關(guān)系，跟蹤國際職業(yè)教育的變革和發(fā)展，把握教師培訓(xùn)工作的最新理念，推動工程高水平有效實施。通過國際合作，學(xué)習(xí)和借鑒了國際先進的職業(yè)教育理念、方法和技術(shù)，促進了教師綜合能力的跨越式發(fā)展。

二、“工程”的主要特點和基本經(jīng)驗

“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程”旨在通過積極措施，完善教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師職業(yè)能力，促進教師隊伍整體發(fā)展，以適應(yīng)職業(yè)教育現(xiàn)實和未來需要。從2006年年初提出開始，“工程”經(jīng)歷了調(diào)研與設(shè)計、選拔與培訓(xùn)體系建設(shè)、大規(guī)模培訓(xùn)等階段，目前進入到一個新的發(fā)展時期，逐步探索和形成了一些突出特點，也積累了一些值得總結(jié)的經(jīng)驗。

一是突出職業(yè)教育特色，綜合設(shè)計“工程”各項目是“工程”整體推進的重要前提。打造一支專業(yè)化、高水平、有特色的教師隊伍，是職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)長期的目標(biāo)和任務(wù)。長期以來，職業(yè)院校教師隊伍從來源、結(jié)構(gòu)，乃至培訓(xùn)的方式、途徑、內(nèi)容等方面，不同程度地存在特色不明顯、專業(yè)化程度不高的問題。“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程”考慮了職業(yè)院校教師成長的規(guī)律以及隊伍自身的特點，在工程各個環(huán)節(jié)上突出了人才培養(yǎng)的專業(yè)性、隊伍建設(shè)的特色性，力圖通過企業(yè)人才引進、教師企業(yè)實踐、教師獲取職業(yè)資格證書資助等具體計劃，強化職業(yè)院校教師隊伍的特色，努力構(gòu)建一個具有鮮明職業(yè)教育特色的教師隊伍建設(shè)體系。

與此同時，教師素質(zhì)提高工程以系統(tǒng)思維進行規(guī)劃，從職業(yè)院校教師的選拔、培訓(xùn)、補充、資助等多個環(huán)節(jié)進行整體設(shè)計，所包含的9個計劃幾乎涵蓋了教師隊伍建設(shè)的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合考慮了職業(yè)院校教師專業(yè)教學(xué)能力和專業(yè)實踐能力提高的需要。在層次和類型上，教師素質(zhì)提高工程打破了體制和層次界限，中職高職統(tǒng)籌考慮，中專技校一并實施，整體推動職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)，適應(yīng)了中高職相互貫通、彼此協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育新格局，有利于不同層次和體制職業(yè)院校間的溝通交流，也有利于高職學(xué)院對中職學(xué)校的帶動和引領(lǐng)作用，體現(xiàn)了首都職業(yè)教育整體發(fā)展的特點。

二是突出教師培訓(xùn)為重點，國內(nèi)培訓(xùn)、國外培訓(xùn)良好銜接并形成體系是“工程”取得實效的關(guān)鍵。教師培訓(xùn)是實現(xiàn)素質(zhì)提高的重要手段，“工程”啟動以來，牢牢把握培訓(xùn)這個重點，精心籌劃教師國內(nèi)、國外培訓(xùn)的銜接和體系建設(shè)，在培訓(xùn)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，國內(nèi)培訓(xùn)重點放在課程開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施、教學(xué)評價、團隊建設(shè)、項目管理、質(zhì)量保障等方面，并與教師企業(yè)實踐互為補充。教師國外培訓(xùn)以國內(nèi)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，不僅是內(nèi)容上的銜接，而且是目標(biāo)上的一致，在與國外培訓(xùn)機構(gòu)的合作中，強調(diào)有針對性的培訓(xùn)設(shè)計和實施，分專業(yè)提出培訓(xùn)要求，不照搬國外已有的培訓(xùn)模式，保證了教師國外培訓(xùn)的效果。同時，為了擴大國外培訓(xùn)成果，發(fā)揮國外培訓(xùn)的輻射作用，許多教師通過國外培訓(xùn)成為了新一輪國內(nèi)培訓(xùn)的培訓(xùn)師，在后來的國內(nèi)培訓(xùn)中發(fā)揮了積極的作用。

“工程”吸納了組織學(xué)習(xí)的全新理念，把北京市職業(yè)院校教師隊伍作為一個組織整體，通過組織成員的共同學(xué)習(xí)、經(jīng)驗分享、小組合作等方式，達到教師素質(zhì)提升和職業(yè)教育質(zhì)量提高的組織目標(biāo)。隨著培訓(xùn)計劃的深入進行，職業(yè)院校開始嘗試系統(tǒng)解決課程和教學(xué)中存在的問題，通過不斷嘗試新方案，從自己和別人的經(jīng)驗教訓(xùn)中學(xué)習(xí)新知識并將所獲得的知識有效推廣到整個組織中。

三是科研工作全程伴隨，保證了“工程”實施的科學(xué)性和有效性。教師素質(zhì)提高是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也具有較強的專業(yè)性，為了提高“工程”的科學(xué)性、可行性，“工程”各項工作都是研究先行，先調(diào)查研究再規(guī)劃設(shè)計，先小范圍試點再大范圍實施，并對財政投入較大的項目進行追蹤調(diào)查和過程指導(dǎo)。在推動“工程”實施的同時，相關(guān)的研究項目，比如職業(yè)院校專業(yè)教師成長規(guī)律研究、職業(yè)院校專業(yè)創(chuàng)新團隊建設(shè)研究、工作過程系統(tǒng)化的教學(xué)設(shè)計研究等都在積極開展，整個教師素質(zhì)提高工程成為一個邊研究邊推動，研究和推動相互結(jié)合、彼此促進的過程。

三、繼續(xù)推進教師素質(zhì)提高工程的幾點要求

當(dāng)前，教師素質(zhì)提高工程已經(jīng)進入“十一五”中期，未來兩年將面臨更大的挑戰(zhàn)，既要按計劃完成既定任務(wù)，又要做好下一個五年教師素質(zhì)提高工作的規(guī)劃。為進一步推動教師素質(zhì)提高工程的實施，提出幾點要求。

一是要充分認識教師素質(zhì)提高工程對首都職業(yè)教育改革和發(fā)展的積極意義。教師素質(zhì)提高工程兩年來的實施已經(jīng)產(chǎn)生了良好的效果，但是，與首都職業(yè)教育發(fā)展的要求相比，與職業(yè)院校教師素質(zhì)提高的迫切愿望相比，工作的任務(wù)依然很重，希望各有關(guān)部門和職業(yè)院校的同志們，充分認識加強教師隊伍建設(shè)對促進首都職業(yè)教育發(fā)展的積極作用，以更高的工作熱情和更扎實的工作，積極投身到教師素質(zhì)提高工程各項工作中，發(fā)揮更加重要的作用。

二是要進一步完善“工程”各項計劃的實施，確保任務(wù)的全面落實。隨著“工程”的不斷深化，必定會有一些新情況和新問題出現(xiàn)，教師素質(zhì)的進一步提高也會遇到理念和方法進一步優(yōu)化的要求，不斷完善各項計劃的實施，更好地適應(yīng)首都職業(yè)教育教師發(fā)展的實際需要，是“工程”實施過程中必須考慮的問題，要把“工程”任務(wù)的全面完成放在突出重要的位置，認真加以落實。

三是要加強對“工程”項目的績效考核和項目管理，保證財政投入的效益?！肮こ獭边M行到中期，部分項目經(jīng)過兩年的建設(shè)已經(jīng)接近尾聲，要高度重視對項目的考核和評價，充分體現(xiàn)項目實施的效果和財政投入的效益，認真總結(jié)在項目實施過程中的成功經(jīng)驗，更好地為“工程”的進一步發(fā)展服務(wù)。各職業(yè)院校要充分發(fā)揮項目的帶動和輻射作用，更好地推進成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進學(xué)校的改革與發(fā)展。

四是要加強對后續(xù)項目的研究和論證，建立職業(yè)院校教師素質(zhì)提高的長效機制。要根據(jù)首都教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃綱要編制工作的要求，認真研究職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)的長遠對策和長效機制，更好地推動首都職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)再上新臺階?！?/p>

編輯 王雪莉