陳昭慶　魏家堅　鄭藹嫻

2008年，對很多人和很多行業(yè)來說，是不那么順利的一年：股票跌了，房價掉了，資金縮水了?？墒菍τ谖沂〉母咧须A段教育來說，這是蒸蒸日上的一年：高中階段教育的辦學規(guī)模取得階段性成效，再創(chuàng)歷史新高；中等職業(yè)技術(shù)教育取得大發(fā)展，涌現(xiàn)了新的辦學模式，提升了教育教學質(zhì)量；韶關(guān)實現(xiàn)了我省欠發(fā)達地區(qū)普及高中階段教育零的突破；湛江、肇慶、佛山等地的招生任務完成得很漂亮……

盡管金融危機來了，但我們不怕，我們不懼。從我省教育的發(fā)展勢頭，我們看到了希望。普及高中階段教育工作的進一步推進，將把我省建設(shè)成為人力資源強省，提升人口整體素質(zhì)，推動經(jīng)濟社會的新一輪大發(fā)展。

上下努力，全省高中階段教育辦學規(guī)模達到歷史新高

2007年7月，廣東省委、省政府召開了全省加快普及高中階段教育工作會議，提出了全面推進普及高中階段教育的目標，在2011年，全省戶籍人口高中階段教育毛入學率達到85%。從那時起，我省各個市縣鼓足勁頭大力推進普及高中階段教育工作。特別是2008年7月全省普及高中階段教育工作匯報會召開以來，各地掀起了新一輪高中階段教育發(fā)展高潮，普高工作取得了階段性成效。

2008年12月26日，為總結(jié)推廣各地普及高中階段教育工作經(jīng)驗，推動省委、省政府“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實施，省政府在韶關(guān)召開了全省普及高中階段教育工作現(xiàn)場會。會議要求學習和借鑒韶關(guān)市普及高中階段教育的做法和經(jīng)驗，進一步增強我省普及高中階段教育的信心和決心，全力推進高中階段教育發(fā)展，確保2011年全省普及高中階段教育。

綜觀2008年我省普及高中階段教育的成績，主要有兩大亮點。

一是高中階段教育辦學規(guī)模再創(chuàng)新紀錄，達到歷史新高。

從全省的范圍看，2008年高中階段教育招生人數(shù)達到126.6萬人（其中普通高中招生66.8萬人、中職學校招生59.8萬人），在校生人數(shù)達到336.4萬人（其中普通高中在校生181.8萬人，中職學校在校生154.6萬人），招生人數(shù)和在校生人數(shù)分別比2007年增長了9.7%和8.8%。全省高中階段教育普職比為54:46，基本實現(xiàn)了普通高中與中職學校比例大體相當；全省戶籍適齡人口高中階段教育毛入學率達到72%，比去年提高近6個百分點。全省高中階段教育辦學規(guī)模達到歷史新高，為2011年實現(xiàn)全省普及的目標打下了堅實的基礎(chǔ)。

從地方的發(fā)展情況來看，湛江、肇慶、佛山等三市完成或超額完成省下達的招生任務；在欠發(fā)達地區(qū)的14個市中，韶關(guān)、惠州、肇慶等三市高中階段毛入學率超過全省平均水平；清遠、云浮等兩市的高中階段教育毛入學率增幅超過10%；韶關(guān)則率先在欠發(fā)達地區(qū)中普及了高中階段教育，實現(xiàn)了我省欠發(fā)達地區(qū)普及高中階段教育零的突破。

二是中等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模增長，質(zhì)量提升。

2008年我省普及高中階段教育工作能取得突破性進展，很大程度上得益于中等職業(yè)技術(shù)教育的迅猛發(fā)展。2008年5月，省委、省政府部署了“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，中等職業(yè)技術(shù)教育承擔了勞動力培訓的重要任務。據(jù)初步統(tǒng)計，我省珠三角中職學校和省屬中職學校2008年共招收了8萬名欠發(fā)達地區(qū)的學生，比去年增加了3萬人，增幅達60%。完成招收欠發(fā)達地區(qū)生源任務較好的有廣州、東莞、深圳、佛山等4個市。全省教育部門有410所中等職業(yè)學校承擔了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務，共培訓50多萬人，并轉(zhuǎn)移就業(yè)。

在各方的努力下，2008年中等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)涌現(xiàn)新模式，如工學結(jié)合、半工半讀“零學費入學”、“1+1+1”三段式培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等，這些模式充分結(jié)合了我省珠三角地區(qū)與東西兩翼及北部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距大的實際，多種形式因地制宜發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，既節(jié)省了資源，提高了辦學效益，又創(chuàng)新了教育教學模式，提高了技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

從教育教學質(zhì)量來看，我省中等職業(yè)學校已構(gòu)筑了較堅實的質(zhì)量保障體系。中等職業(yè)技術(shù)教育的師資力量得到加強，“雙師型”教師隊伍不斷壯大；重點學校和重點專業(yè)評估推進順利。目前，全省通過評估的省級以上重點學校185所，占全省中等職業(yè)學?？倲?shù)的31%，省級重點建設(shè)專業(yè)點203個，其中8個專業(yè)被教育部確定為全國重點建設(shè)的示范性專業(yè)點。在2008年全國職業(yè)院校技能大賽上，我省獲獎項目和總數(shù)在全國名列第二。中職畢業(yè)生的質(zhì)量和就業(yè)競爭力也大大提高。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，中職畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在96%以上。

真抓實干，各市形成良好發(fā)展態(tài)勢

目前，我省珠三角地區(qū)的市已基本普及高中階段教育，尚未普及高中階段教育的地市在2008年通過真抓實干，形成了你追我趕的發(fā)展態(tài)勢。

在現(xiàn)場會上，韶關(guān)市被授予“廣東省普及高中階段教育達標市”稱號，并獲得省政府3000萬元的獎勵。為了調(diào)動各地普及高中階段教育的積極性，廣東省政府決定對全省提前實現(xiàn)“普高”的地市進行獎勵，其中，2008年提前實現(xiàn)的，獎勵3000萬元；2009年提前實現(xiàn)的，獎勵2000萬元；2010年提前實現(xiàn)的，獎勵1000萬元。

近年來，韶關(guān)立足山區(qū)，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展教育事業(yè)，加快推進普及高中階段教育，取得了顯著的成效。2008年，韶關(guān)市初中畢業(yè)生升學率為96%，戶籍適齡人口高中階段教育毛入學率為86.5%，全市10個縣（市、區(qū)）除新豐縣外均已通過普及高中階段教育達標驗收，提前三年實現(xiàn)了省委、省政府提出的普及高中階段教育的目標要求，開創(chuàng)了我省欠發(fā)達地區(qū)普及高中階段教育的先河，為我省同類地區(qū)推進普及高中階段教育提供了十分寶貴的經(jīng)驗，具有典型示范作用。本次普及高中階段教育現(xiàn)場會選擇在韶關(guān)召開，就是要通過學習和推廣韶關(guān)市的經(jīng)驗和做法，引領(lǐng)全省特別是欠發(fā)達地區(qū)加快普及高中階段教育進程。

韶關(guān)在普及高中階段教育中主要有以下幾方面的經(jīng)驗和特色。

一是審時度勢，及時調(diào)整戰(zhàn)略重點，把普及高中階段教育作為山區(qū)爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的工作重點，加以謀劃和推進。韶關(guān)市以抓普及高中階段教育就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓未來的睿智和氣魄，確立了先進的發(fā)展目標，制定了科學的發(fā)展規(guī)劃，采取了有效的措施，明確政府普及高中階段教育的主體責任，實行了“一把手”領(lǐng)導責任制，一級抓一級，充分發(fā)揮縣一級在普及工作中的主體作用，舉全市之力，打了一場普及高中階段教育的攻堅戰(zhàn)。

二是立足山區(qū)，積極拓寬籌資渠道，破解普及高中階段教育資金不足難題。韶關(guān)市針對本市經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的現(xiàn)狀，通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，采取政府貼息、銀行信貸融資等辦法，籌集高中階段教育發(fā)展經(jīng)費，同時鼓勵多元化投入，許多高中階段學校實行學校后勤管理社會化運作，盤活學校后勤資源。更值得各地借鑒的是，通過代建方式和運用BT（建設(shè)—移交）模式加快學校建設(shè)進度。

三是把發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育作為普及高中階段教育的戰(zhàn)略突破口。韶關(guān)市委、市政府充分認識到，沒有中等職業(yè)技術(shù)教育的快速發(fā)展和普職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒有高中階段教育的普及，并及時把普及高中階段教育的重點轉(zhuǎn)移到大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，擴大中等職業(yè)技術(shù)教育的招生工作上來，千方百計擴大中職規(guī)模。為做好高中階段學校招生工作，市委、市政府多次召開專門會議，全面部署，落實各級政府責任，層層下達任務指標，對各級初中學校提出要“一個不能少”地動員初中畢業(yè)生升學，尤其要動員到中職學校就讀。通過廣泛宣傳，建立和完善助學體系，強化督查落實，最大限度保證了普及高中階段教育的需要。

宋海副省長指出，“作為經(jīng)濟總量在全省排第15位的經(jīng)濟欠發(fā)達山區(qū)市，韶關(guān)市能創(chuàng)造條件率先普及高中階段教育。我相信，韶關(guān)市能做到，其他市沒有理由不能做到！”他希望各級黨委政府調(diào)動一切積極因素，動員一切積極力量，加大工作力度，加快普及步伐，早日實現(xiàn)高中階段教育目標。

佛山、湛江、肇慶等三市在會上也作了經(jīng)驗交流。

佛山市2000年已經(jīng)率先普及高中階段教育，從2004年至今，每年高中階段教育的毛入學率都接近100%。2008年，為了落實“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略部署，他們承擔了部分欠發(fā)達地區(qū)學生的培養(yǎng)和推薦就業(yè)工作，共招收學生3905人。

湛江市把加快普及高中階段教育的戰(zhàn)略部署作為實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，解決民生問題的階段性重點工作來抓，強化政府行為，舉全市之力，強勢推進，各職能部門分工合作，形成合力，為加快普及高中階段教育保駕護航；各級各類學校落實目標責任，全力動員，使普及高中階段教育工作取得了突破性進展。2008年，省下達的高中階段學校招生任務為10.73萬人，湛江市實際招生123836人，完成率為115.73%。其中普通高中招生59993人，完成率114.4%；本地中職招生38271人，完成率131.51%；本地技工學校招生12338人，完成率98.70%；外送15132人，完成率116.4%，全面超額完成了招生任務。高中階段在校生達到310286人，比上年增加了47534人，增長18.09%。

肇慶市2008年高中階段教育招生取得歷史性突破，高中階段招生7.20萬人，比上年增加了1.55萬人，增長27.4%。在校生16.76萬人，比上年增加2.67萬人，增長19.0%。其中，中職學校招生數(shù)和在校生數(shù)分別比上年增長36%和26%。為了推動普及高中階段教育工作的進展，肇慶市從政策、資金“兩個優(yōu)先”來推進高中階段學校的擴建和擴招。各縣（市、區(qū)）由政府“一把手”負總責，建立聯(lián)席會議制度和主要領(lǐng)導聯(lián)系高中階段教育學校制度。在招生方面，他們還創(chuàng)新了工作思路，改“招生”為“送生”，明確縣級教育行政部門和初中學校的生源輸送任務，有效突破了中職學校的招生“瓶頸”。全市8個縣（市、區(qū)）首次全部超額完成市下達的普通高中和中職招生（送生）任務，均獲得市政府特等獎獎勵。

其它各市從總體情況看，已普及高中階段教育的市有廣州、深圳、珠海、佛山、韶關(guān)、中山和東莞。在尚未普及高中階段教育的市中，高中階段教育毛入學率在80%以上的有江門和惠州。下一階段普及高中階段教育的重點和難點仍在粵西、粵東和粵北等欠發(fā)達地區(qū)。

時不我待，普及高中階段教育任務還相當艱巨

盡管我省普及高中階段教育取得了階段性成效，但離2011年全省高中階段教育在校生應達到415萬人的目標，還差79萬人，高中階段毛入學率距離85%的目標還差13個百分點。在韶關(guān)的現(xiàn)場會上，宋海給各市主管教育的副市長和教育局長提了個醒：“時間只剩三年，任務還相當艱巨！”為此，他要求各地要進一步增強緊迫感，突出工作重點，破解發(fā)展難點，確保2011年全省普及高中階段教育。

羅偉其廳長指出，2009年是我省普及高中階段教育十分關(guān)鍵的一年，要抓住發(fā)展這一重點，搶抓建校機遇，擴大辦學規(guī)模，力爭高中階段教育招生達到136萬人以上，其中普通高中招生70萬人，中等職業(yè)學校（含技工學校）招生66萬人，高中階段教育毛入學率達到78%以上，為2011年全省普及高中階段教育目標的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。

責任編輯鄭藹嫻