陳昭慶　鄭藹嫻

2008年，對于廣東教育來說，是一個職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展年：5月份，省委、省政府部署了“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育是貫徹這一戰(zhàn)略的重要舉措；我省2008年普及高中階段教育取得階段性成效，很大程度上得益于中等職業(yè)技術(shù)教育的大力發(fā)展。2008年12月26日，廣東省教育廳廳長羅偉其接受了本刊記者的專訪，暢談了2008年中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展情況，展望其發(fā)展方向，并明確了下一階段的主要任務(wù)。

中等職業(yè)技術(shù)教育是貫徹“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的重要舉措

記者：2008年5月，省委、省政府部署了“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，并把中等職業(yè)技術(shù)教育工程納入我省“十一五”規(guī)劃重大項目中。中等職業(yè)技術(shù)教育在“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略中發(fā)揮著怎樣的作用？

羅偉其：中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫徹落實省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的重要舉措。2008年，珠江三角洲的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校承擔(dān)了招收東西兩翼和粵北山區(qū)初中畢業(yè)生的任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年，珠三角中職學(xué)校和省屬中職學(xué)校共招收了8萬名欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)生，比2007年增加了3萬人，增幅達60%。全省教育部門有410所中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，共培訓(xùn)50多萬人，并轉(zhuǎn)移就業(yè)。

目前，省委、省政府作出了實施“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略決策，廣東經(jīng)濟特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨著新一輪的調(diào)整與優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長方式由勞動密集型、資源消耗型向科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，這就要求新增勞動力必須掌握一定的職業(yè)技能。在這個轉(zhuǎn)變過程中，一方面，珠三角產(chǎn)業(yè)升級，需要大量高素質(zhì)、懂技術(shù)的技能型人才，而本地勞動力資源已遠遠不能滿足企業(yè)用工需求，因此吸納了大量的外省技術(shù)工人；另一方面，我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口近100萬人，除此之外，還有500多萬欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村富余勞動力因缺乏技能無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。造成這種狀況，歸根到底是我省人口素質(zhì)偏低，缺乏職業(yè)技能，就業(yè)競爭力不強所致。

因此，我們必須在大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育上做文章，進一步創(chuàng)新辦學(xué)模式，采取各種途徑聯(lián)合辦學(xué)，努力推動中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。

記者：中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整將從哪方面取得新突破？

羅偉其：珠江三角洲地區(qū)要從保持自身經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)先地位和全省人力資源配置的大局出發(fā)，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，在繼續(xù)辦好現(xiàn)有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)上，高起點新辦一批中等職業(yè)學(xué)校，面向欠發(fā)達地區(qū)招生，使在校生規(guī)模每年按15%的速度遞增，經(jīng)過2-3年的努力，實現(xiàn)每年招收經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)10萬名以上的初中畢業(yè)生就讀，把本地區(qū)建設(shè)成全省職業(yè)技術(shù)教育的核心地帶和重要基地。

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要加強市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化中等職業(yè)技術(shù)教育布局結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，以地級市城區(qū)為主集中力量做大做強若干所骨干中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)一批5000人以上規(guī)模的示范性中等職業(yè)學(xué)校，有條件的縣要建好一所職業(yè)教育中心兼顧學(xué)歷與職業(yè)培訓(xùn)。同時，利用對口幫扶渠道，加強與珠三角地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)模式改革，支持把本地中等職業(yè)學(xué)校辦成珠三角地區(qū)中職學(xué)校的分校，或支持珠三角地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校來本地設(shè)立校區(qū)，積極輸送初中畢業(yè)生到珠三角地區(qū)就讀中等職業(yè)學(xué)校。

普及高中階段教育的重點在中等職業(yè)技術(shù)教育

記者：2008年我省普及高中階段教育工作進展順利，并取得了階段性成效?；仡欉@一年的普高工作，您認為有哪些亮點呢?

羅偉其：今年全省普及高中階段教育工作的成績可以用“六個新”來概括。一是高中階段教育辦學(xué)規(guī)模再創(chuàng)新紀錄；二是貫徹落實產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略取得新突破；三是高中階段教育建校工程取得新成就；四是中等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)涌現(xiàn)新模式；五是欠發(fā)達地區(qū)普及高中階段教育樹立新典型；六是中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量得到新提升。

記者：從您剛才提到的“六個新”來看，中等職業(yè)技術(shù)教育就占了三個。中等職業(yè)技術(shù)教育在普高工作中扮演著怎樣的角色呢？

羅偉其：普及高中階段教育的重點在中等職業(yè)技術(shù)教育，難點在欠發(fā)達地區(qū)。我省2008年大約有25萬名初中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)，其中絕大部分是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村家庭子女?？梢哉f，能否促進中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，關(guān)系到我省普及高中階段教育目標能否如期實現(xiàn)。韶關(guān)市為什么能在欠發(fā)達地區(qū)中第一個實現(xiàn)高中階段教育普及的目標？其中很重要的一個經(jīng)驗就是大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，促進普職協(xié)調(diào)發(fā)展。韶關(guān)的中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)占全市高中階段招生總數(shù)的54.5%，在校生占52%，不但達到而且超過普通高中教育規(guī)模。正是由于中等職業(yè)技術(shù)教育的迅速發(fā)展，為韶關(guān)市高中階段教育提供了充足學(xué)位，使更多學(xué)生有升學(xué)的機會。

記者：中等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模擴大了，學(xué)位增加了，質(zhì)量有保證嗎？會不會滯后于發(fā)展速度呢？

羅偉其：實際上，近幾年我省中等職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量提升很快。人才培養(yǎng)方面不斷涌現(xiàn)新模式。如工學(xué)結(jié)合、半工半讀“零學(xué)費入學(xué)”模式、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)的“1+1+1”三段式培養(yǎng)模式、校企合作的訂單培養(yǎng)模式等。這些培養(yǎng)模式充分結(jié)合了我省珠江三角洲地區(qū)與東西兩翼及北部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距大的實際，因地制宜地發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，既節(jié)省了資源，提高了辦學(xué)效益，又創(chuàng)新了教育教學(xué)模式，提高了技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量是中等職業(yè)技術(shù)教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近幾年來，我們著力推動教育教學(xué)改革，構(gòu)筑起堅實的質(zhì)量保障體系，切實提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。一是加強師資隊伍建設(shè)。開展以骨干教師為重點的師資培訓(xùn)，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。二是推進中等職業(yè)技術(shù)教育重點學(xué)校和重點專業(yè)評估。三是開展中等職業(yè)技術(shù)教育技能競賽。通過這幾年的真抓實干，全省中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量得到了快速提升，大大提高了畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)競爭力。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，其畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在96%以上，5年來為我省輸送了150萬名各類高素質(zhì)的技能型人才，有力地助推了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育要厘清問題，突破瓶頸

記者：雖然我省中等職業(yè)技術(shù)教育在規(guī)模和質(zhì)量上都得到大發(fā)展大提高，但仍有不少學(xué)校反映職業(yè)教育“不好做”，學(xué)生“不愿讀”，您認為主要原因是什么？

羅偉其：客觀地說，我省中等職業(yè)技術(shù)教育取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是三個“不到位”。一是認識不到位。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對中等職業(yè)技術(shù)教育的認識不足，在做規(guī)劃時缺乏思考，也缺乏思路。二是政策不到位。發(fā)展普通高中的政策得到了很好的貫徹，但在中等職業(yè)技術(shù)教育方面，省里的政策到縣市就難以實行。三是條件不到位。主要是資金投入不到位。職教的技能實操課程多，沒有條件保障，就難以開展。地級市要做好普通高中階段教育的規(guī)劃，要像建示范性高中一樣，建設(shè)幾所甚至一批校園美麗、校舍寬敞、設(shè)備齊全、辦學(xué)能力強的中職學(xué)校。學(xué)校質(zhì)量高了，自然能吸引學(xué)生就讀，得到老百姓的認可。

另外，今后要逐步疏通中職學(xué)生的升學(xué)渠道。中職不應(yīng)也不能是終結(jié)性教育，要適當擴大高職面向中職招生的規(guī)模。今后還將逐步設(shè)立工程碩士學(xué)位，專門面向應(yīng)用技能型人才招生。還要制定符合人才成長規(guī)律的政策，吸引優(yōu)秀人才就讀中職學(xué)校。

記者：對很多中職學(xué)校來說，招生工作是頭等大事，也是發(fā)展的瓶頸。今年的春季招生也快到了，如何保證這項工作順利推進？

羅偉其：招生是當前普及高中階段教育工作的難點。從我們實地調(diào)研了解到的情況來看，個別縣（市）招生封鎖有所抬頭，甚至出現(xiàn)了個別地方正式下文進行封鎖，不但對省屬學(xué)校封鎖，還對市屬學(xué)校封鎖；一些地方招生秩序不夠規(guī)范；部分地方招生合力尚未形成，部門協(xié)調(diào)有所欠缺，等等。因此，2009年，各地一定要對招生工作的重要性和艱巨性有一個清醒的認識，要制定科學(xué)、可行的招生政策、招生辦法，繼續(xù)做好招生工作。

一是要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識到做好高中階段教育招生工作的重要性，完善招生領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和執(zhí)行機制，要在各級政府的層面上加強招生工作的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府相關(guān)職能部門的作用，充分發(fā)揮各級政府特別是基層政府的引導(dǎo)、保障作用。

二是要繼續(xù)加大招生宣傳力度。2009年，招生要更早，力度要更大，方式要更多，效果要更好。要加強學(xué)生的成長、升學(xué)教育，讓學(xué)生家長特別是農(nóng)村學(xué)生家長充分認識到接受高中階段教育特別是中等職業(yè)技術(shù)教育對子女的成長發(fā)展、對家庭的脫貧致富具有的不可替代的意義；要切實解決招生宣傳中信息不對稱的問題，讓學(xué)生和家長了解國家和省的助學(xué)政策，讓初中生切實接觸和了解高中階段學(xué)校及專業(yè)的情況，從而能夠自主、合理地選擇升學(xué)途徑；要加強有組織的招生宣傳活動，從省到各市、縣（市、區(qū)），各級教育行政部門要積極行動起來，切實發(fā)揮行政的導(dǎo)向和協(xié)調(diào)功能，有計劃地組織好招生宣傳，減少因各行其是、各自為政導(dǎo)致的招生成本上升、招生信心混亂、招生效果不佳的情形。

三是要完善招生機制。要結(jié)合各地的實際，鼓勵各地在法律、政策允許的范圍內(nèi)積極創(chuàng)新招生辦法，完善招生機制。要在春節(jié)前做好準備輟學(xué)學(xué)生的宣傳工作，組織好春季招生；要在初中畢業(yè)生尚未離校前做好報讀高中階段學(xué)校的工作；欠發(fā)達地區(qū)縣（區(qū)）教育行政部門要設(shè)立高中階段學(xué)校綜合報名服務(wù)點，為省、市及珠三角中等職業(yè)學(xué)校組織輸送生源；要進一步落實各相關(guān)學(xué)校的招生、送生責(zé)任機制，確保生源的落實。

四是要規(guī)范招生秩序。全省所有高中階段學(xué)校必須在省的統(tǒng)一招生平臺錄取學(xué)生。要嚴厲打擊有償招生、有償送生或索要招生回扣等違法違規(guī)行為，聯(lián)合紀檢、監(jiān)察部門對高中階段招生市場加強監(jiān)管和查處，發(fā)現(xiàn)一個處理一個。要進一步落實公辦普通高中不得招收復(fù)讀生的規(guī)定，加強督導(dǎo)檢查，對頂風(fēng)而上的學(xué)校要堅決處理，嚴肅查處有關(guān)責(zé)任人。

努力做到四個“更加注重”，實現(xiàn)四個“新的突破”

記者：對于中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，還有什么設(shè)想呢？

羅偉其：2009年是我省普及高中階段教育十分關(guān)鍵的一年，在工作重點上，要著力抓好中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，為此，我們在發(fā)展思路和發(fā)展策略上，要做到四個“更加注重”，實現(xiàn)四個“新的突破”。

一要更加注重調(diào)動地方的積極性和主動性，實現(xiàn)高中階段教育發(fā)展有新的突破。二要更加注重普通高中與中等職業(yè)技術(shù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)中等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模有新的突破。各地一定要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認識，切實扭轉(zhuǎn)“重普高、輕中職”這一錯誤傾向，緊緊抓住中等職業(yè)技術(shù)教育這一重點和難點，采取有力措施，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，擴大中等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)規(guī)模，加快普及高中階段教育進程。三要更加注重內(nèi)涵提高與規(guī)模發(fā)展并重，實現(xiàn)中等職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)有新的突破。中等職業(yè)技術(shù)教育加快發(fā)展最后的落腳點必然是高質(zhì)量的具有廣東特色的職業(yè)教育，走內(nèi)涵發(fā)展的路子。加強學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)是中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵。要一手抓規(guī)模，一手抓質(zhì)量，兩手都要抓，兩手都要硬；要正確處理好中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展過程中的當前與長遠、局部與整體、數(shù)量與質(zhì)量、效率與效益的關(guān)系，促進規(guī)模擴大與質(zhì)量提升的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)中等職業(yè)技術(shù)教育自身的可持續(xù)發(fā)展。四要更加注重辦學(xué)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的突破。

責(zé)任編輯鄭藹嫻