(山東農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館山東泰安271018)

摘要高校圖書館圖書招標(biāo)采購工作有利之處主要表現(xiàn)為加大了圖書采購的公開性和透明度，有效防止了圖書采購中的不正當(dāng)交易行為使圖書文獻(xiàn)質(zhì)量有了一定保證，弊端主要表現(xiàn)為館藏文獻(xiàn)資源的連續(xù)性得不到保證，影響了圖書館藏種類的多樣性。應(yīng)對(duì)的主要策略是規(guī)范招標(biāo)合同條款內(nèi)容，提高圖書采訪人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)標(biāo)書商綜合實(shí)力的判別分析和認(rèn)證。

關(guān)鍵詞高校；圖書館；招標(biāo)采購；利弊分析；應(yīng)對(duì)策略

隨著高校教育體制改革的深入，院校合并和擴(kuò)招使得學(xué)生人數(shù)增加，學(xué)校對(duì)圖書文獻(xiàn)資源的需求量大大增加。特別是為了迎接教育部的本科教學(xué)工作水平的評(píng)估，對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平中圖書資料的數(shù)量有一定的具體要求，使得高校每年購書量加大，圖書經(jīng)費(fèi)有了大幅度增加。加之我國書刊資料價(jià)格平均以每年12%-25%的速度上漲，有的學(xué)校年文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)達(dá)到千萬以上。因此，如何在保證圖書采購質(zhì)量的前提下，使圖書文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益，是高校圖書館圖書采訪工作面臨的新任務(wù)。高校圖書館過去購書均是通過新華書店統(tǒng)一購買，然而，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多民營、私營的圖書供貨商，打破了過去由新華書店一統(tǒng)天下的格局。高校圖書館如何在眾多的出版發(fā)行商中作出選擇，使圖書館的采購經(jīng)費(fèi)得到更好的利用，規(guī)范采購渠道和市場(chǎng)運(yùn)作，為此，許多高校圖書館采取了圖書采購招標(biāo)的辦法。圖書采購實(shí)行公開招標(biāo)對(duì)高校圖書館的文獻(xiàn)采購工作必將產(chǎn)生一定的影響。通過圖書招標(biāo)采購提高了圖書采購的工作效率，降低了圖書采購的成本，使文獻(xiàn)購置費(fèi)能得到最大限度的利用，較大程度地規(guī)范圖書購置費(fèi)的科學(xué)管理；通過這種方式能選擇到合適的書商，杜絕了圖書采購中的不正當(dāng)交易等腐敗行為。但這種方式不可避免地對(duì)圖書采訪工作帶來一定的負(fù)面影響，比如圖書質(zhì)量難以保證、品種單一以及圖書供貨商的局限等問題。因此，本人結(jié)合在圖書采購工作中的實(shí)踐體會(huì)，就圖書招標(biāo)采購所帶來的好處與弊端及其應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了粗淺的探討。

一、圖書招標(biāo)采購的利處與弊端

1、圖書招標(biāo)采購的利處

(1)圖書實(shí)行招標(biāo)采購使得圖書采購工作效率提高，采購成本大大降低。在圖書招標(biāo)過程中，圖書供貨商為了增加競(jìng)爭力，承諾免費(fèi)提供MARC數(shù)據(jù)、為新書打館藏號(hào)、蓋館藏章、貼條碼、加磁條提供編目數(shù)據(jù)等一些業(yè)務(wù)外包的服務(wù)。有的能還做到全加工服務(wù)為館配圖書貼書標(biāo)，典藏入庫、新書上架等服務(wù)。這樣較大程度地提高了圖書采訪的工作效率，節(jié)省了時(shí)間和人力、物力。使得采編部門可以抽出一些人員去從事圖書館其他業(yè)務(wù)工作，大大降低了采購成本。同時(shí)，規(guī)范了圖書購置費(fèi)的科學(xué)管理，節(jié)約并提高資金使用效率，使購書經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益，通過這種辦法還使得高校圖書館的購書經(jīng)費(fèi)得到保證。

(2)圖書實(shí)行招標(biāo)采購加大了圖書采購的公開性和透明度，有效防止了圖書采購中的不正當(dāng)交易行為。由于圖書資料走向市場(chǎng)，大量的書店、書商涌現(xiàn)，市場(chǎng)的多元化和利益主體的多元化，使書商間的競(jìng)爭非正規(guī)化。有些書商通過高額回扣爭取圖書館訂單，采用非正規(guī)渠道的盜版圖書資料充當(dāng)正版渠道的圖書，嚴(yán)重影響了圖書資料的質(zhì)量和館藏訂到率。在這樣一個(gè)環(huán)境下，單靠圖書資料采購人員和圖書館主管領(lǐng)導(dǎo)的道德自律顯然是不可靠的，他們?nèi)菀资艿綍痰慕?jīng)濟(jì)腐蝕。通過圖書資料招標(biāo)，使圖書發(fā)行主體的競(jìng)爭公開、公正、公平地進(jìn)行，增強(qiáng)采購的透明度，使圖書館不再受人情書商的干擾，明確了信譽(yù)高的圖書資料供應(yīng)商，使圖書資料的優(yōu)惠折扣成為陽光下的行為，而不是個(gè)人行為。這既保護(hù)了圖書館的合法利益，也保護(hù)了有關(guān)的工作人員，從源頭上防止了圖書資料采購中腐敗現(xiàn)象和不正當(dāng)交易行為的發(fā)生。

(3)圖書實(shí)行招標(biāo)采購利于選擇信譽(yù)良好的圖書供貨商，使圖書文獻(xiàn)質(zhì)量有了一定保證。

通過采購招標(biāo)，可以吸引較多的發(fā)行商和書商參與競(jìng)爭投標(biāo)，圖書館通過審查和評(píng)定投標(biāo)人的投標(biāo)資格和投標(biāo)文件，能夠廣泛地了解到社會(huì)上具有實(shí)力的書商，從而能夠在眾多的書商中選擇到資信優(yōu)良、服務(wù)水平高的代理商，根據(jù)書商經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地組織圖書采選，保證各類圖書的品種，有效地保證了圖書資料的采購質(zhì)量。

2、圖書招標(biāo)采購的弊端

(1)圖書質(zhì)量和到貨率得不到充分保證。出版社和書商都是以盈利為目的，他們的活動(dòng)目的就是獲得最大利潤。中標(biāo)后他們?cè)趫D書提供過程中，會(huì)加塞一些出版社庫存時(shí)間較長，信息過時(shí)，利潤較大的品種，有的甚至是介于正規(guī)出版與盜版之間的二手圖書，圖書的印刷質(zhì)量大打折扣。有的高校在圖書招標(biāo)時(shí)，把圖書折扣的高低作為評(píng)標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)，往往哪家書商給的折扣更優(yōu)惠就選擇哪家。而書商盡管進(jìn)書渠道不一樣，但圖書折扣的差價(jià)不是很大，折扣太高，書商利潤自然就會(huì)很少，書商考慮到自身利益，不愿提供那些高質(zhì)量出版社的圖書，即使提供也是拖延很長時(shí)間，因此，圖書的到貨率不能得到充分保證。

(2)館藏文獻(xiàn)資源的連續(xù)性得不到保證，影響了圖書館藏種類的多樣性。采購招標(biāo)具有時(shí)效性和短期行為特點(diǎn)。每一次招標(biāo)，其供貨時(shí)間和金額都有限制，每一標(biāo)的供貨商也有變化，在標(biāo)的銜接上也存在脫節(jié)的現(xiàn)象，特別是有些學(xué)校只對(duì)中標(biāo)金額限制，不向書商限定采購書目，書商受利益趨使，故意不提供高質(zhì)量出版社或高質(zhì)量圖書。以上種種原因可能導(dǎo)致圖書品種的漏購和重復(fù)購置，破壞文獻(xiàn)資源集藏的連續(xù)性，使館藏文獻(xiàn)資源的連續(xù)性得不到保證。同時(shí)，由于書商有自己的經(jīng)營傾向，對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)術(shù)性強(qiáng)的圖書，因出版少，價(jià)格高，利潤少，書商便以各種借口拒絕提供此類圖書。因此，采用招標(biāo)這種模式，使得采訪工作缺乏靈活性，固定在招標(biāo)的公司采購，使得有些專業(yè)圖書無法采集，科技類圖書的比例要受到限制，甚至成為專業(yè)缺口，嚴(yán)重影響了圖書館藏圖書種類的多樣性。

二、圖書招標(biāo)采購弊端的應(yīng)對(duì)策略

1、規(guī)范招標(biāo)合同條款內(nèi)容，做好圖書招標(biāo)采購方案

由于圖書招標(biāo)合同既是雙方利益的保證書，又是書商提供服務(wù)的承諾書。因?yàn)闀膛c圖書館之間的關(guān)系多為交易型的關(guān)系，書商往往追求的是如何最大化利潤，在合同執(zhí)行過程中，一些書商有意少采購核心出版社和自然科學(xué)類的圖書，隨意配送利潤較高的社科類圖書，拖延一些時(shí)效性較強(qiáng)的圖書的到館時(shí)間。所以，招標(biāo)合同的條款須細(xì)化和規(guī)范，以保證在履行合同過程中出現(xiàn)問題，通過法律手段加以解決。圖書館圖書采購部門要積極主動(dòng)做好圖書采購招標(biāo)請(qǐng)示的準(zhǔn)備以及有關(guān)招標(biāo)書的修訂，待圖書經(jīng)費(fèi)使用方案下達(dá)后，立即起草圖書采購招標(biāo)申請(qǐng)，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)完成圖書采購招標(biāo)任務(wù)，以最快速度開始年度圖書采購。

2、提高圖書采訪人員素質(zhì)

新形勢(shì)下的圖書采訪方式，一是傳統(tǒng)的社會(huì)采訪；二是網(wǎng)上采訪。無論是哪一種都要求工作人員要有較好工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)采購人員還必須有比較良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。不但要和供貨商保持良好的人際關(guān)系，確立相互信任、忠誠的伙伴關(guān)系。還要在工作中認(rèn)真細(xì)致，稍有不慎就有可能給學(xué)校帶來損失。特別是對(duì)到館圖書的驗(yàn)收要認(rèn)真仔細(xì)，對(duì)不符合要求的圖書和沒有訂購的到館圖書要堅(jiān)決退回。以集體的利益為重，堅(jiān)決抵制采購工作中的不正之風(fēng)，具有較強(qiáng)的辨別是非的能力，恪守職業(yè)道德，不能貪圖一己之利而損害大家的利益。

3、增加圖書采購的多種渠道

招標(biāo)商采購圖書大多數(shù)是參加一些大型的書展，很多高校的圖書采購人員集中在一起現(xiàn)場(chǎng)采書。這種方式雖然保證了圖書的質(zhì)量和品種，但是一些這種書展只是部分出版社參加。所以專業(yè)圖書的采購、科技類圖書的采購、優(yōu)秀出版社圖書的采購、時(shí)效性強(qiáng)的圖書的采購等要受到一定的局限。采購高品質(zhì)的文獻(xiàn)資源，更好地為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，才是采訪工作的最終目標(biāo)。因此，在招標(biāo)采購的同時(shí)，也要注意采購渠道的調(diào)整和改進(jìn)采取許多靈活的方式，如圖書館可以在網(wǎng)上直接和出版社聯(lián)系，在他們最新出版的書中有目的的選擇圖書。另外，也可以組織專業(yè)教師參加現(xiàn)采活動(dòng)?？傊?，這都是對(duì)招標(biāo)采購一些較好的補(bǔ)充方式。

4、加強(qiáng)對(duì)競(jìng)標(biāo)書商綜合實(shí)力的判別分析和認(rèn)證

圖書館相關(guān)人員要做好參加競(jìng)標(biāo)書商的綜合實(shí)力數(shù)據(jù)分析，提供給評(píng)標(biāo)小組成員參考，以利于評(píng)標(biāo)小組成員對(duì)各書商做出客觀、負(fù)責(zé)、公正的評(píng)判。綜合實(shí)力數(shù)據(jù)一般包括書商的代理資格、服務(wù)質(zhì)量和圖書折扣等幾個(gè)方面。書商代理資格，其內(nèi)容主要為書商的信譽(yù)情況、財(cái)務(wù)狀況、目前公司業(yè)績和與重點(diǎn)客戶合作情況、圖書來源渠道、網(wǎng)站建設(shè)和使用情況等；服務(wù)質(zhì)量主要包括所供圖書的質(zhì)量，采訪書目的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和覆蓋程度，編目數(shù)據(jù)的完整程度和質(zhì)量，圖書訂到率，對(duì)圖書館提供書目以及自定較特殊主題圖書采購的反應(yīng)速度和能力，對(duì)訂單調(diào)整要求的反應(yīng)能力，對(duì)未能采購圖書訂單的處理，退書的處理等等。

三、結(jié)束語

高校圖書館圖書招標(biāo)采購是一種新的圖書采購模式，是學(xué)校適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、規(guī)范學(xué)校采購管理的重要措施之一，給高校的發(fā)展帶來良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為深化圖書館的改革起到積極作用，但在操作過程中也存在著一些不盡人意的地方。如何克服圖書招標(biāo)中的不足，使之更加完善，還需要我們?cè)趯?shí)際工作中不斷探索、不斷完善，使他朝著健康的軌道發(fā)展。從新技術(shù)、新問題、新角度的觀點(diǎn)去安排與配置高校圖書采訪資源，確保高校圖書招標(biāo)與圖書采訪工作的高質(zhì)量完成，更好地為高校的教學(xué)科研服務(wù)。

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作者簡介

于素榮(1972-)，女，內(nèi)蒙古寧城縣人，現(xiàn)任職于山東農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館，館員.