黃　學

摘要 農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學人員成為新增勞動力，對他們進行職業(yè)技能培訓，使他們以技能就業(yè)，對加快當?shù)剞r(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設步伐具有重要推動作用。就幾年來開展技能培訓的做法、體會做一總結。

關鍵詞 農(nóng)村初、高中后；技能培訓；勞動力

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：1671-489X（2009）09-0014-02

Train Post-high School Personnel of Countryside and Serve Local Economy Construction//Huang Xue

Abstract The junior and senior high school students who do not go to college have become the new working force. Providing professional skill training to them and helping them to work by skill will give an impetus to local countryside and town economy construction. This thesis aims at summing up the ways of conducting professional skill training.

Key words post-high school of the countryside；skill training；working force

Authors address Jixi Education College, Jixi, Heilongjiang 158100

雞西地處黑龍江省東部，所轄3縣6區(qū)，農(nóng)村人口67萬人，每年有近2 000名農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學人員成為新增勞動力，他們現(xiàn)有的文化知識遠遠滿足不了當?shù)亟?jīng)濟建設需要。雞西市委、市政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加小城鎮(zhèn)建設步伐的戰(zhàn)略高度出臺《雞西市人民政府關于加強農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學人員技能培訓的實施意見》，教育行政部門與教研部門將此項工作作為重點聯(lián)手來抓。經(jīng)過3年共同努力，全市共培訓農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學人員5 000多人。在開展農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學人員技能培訓工作中，思想上高度重視、做法上不斷創(chuàng)新，培訓工作取得喜人的成果，為全面建設小康社會，提高廣大農(nóng)村勞動力素質貢獻了力量。

1 統(tǒng)一思想，提高對培訓農(nóng)村初、高畢業(yè)未升學人員工作的認識

農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學人員是新增農(nóng)村富余勞動力的主要來源，也是建設社會主義新農(nóng)村和轉移勞動力的主要力量，加強對這部分人員的培訓，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設小康社會的必然要求。

加強對農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學人員的技能培訓是增加農(nóng)民收入，加快脫貧致富的需要。目前，農(nóng)村勞動力轉移取得的收入比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更具潛力，已成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點和農(nóng)民重要的收入來源，提高就業(yè)本領和技能就成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。加強對農(nóng)村初、高畢業(yè)人員的技能培訓是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進程的加強，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率的提高，先進技術、先進設施的廣泛應用，高素質的農(nóng)村勞動力的需求量越來越大，解決了這個問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的人才瓶頸問題就會迎刃而解。加強對農(nóng)村初、高中畢業(yè)人員的技能培訓是縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。農(nóng)村初、高畢業(yè)生是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的未來主要力量和希望，只有加強對他們的培訓，充分發(fā)揮他們的本領和智慧，才能打破多年來形成的城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民的各方面差距，促進就業(yè)公平、社會和諧。

2 創(chuàng)新機制，加強對農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學人員技能培訓工作的落實

要做好對農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學人員的技能培訓工作，就要因地制宜，結合實際，創(chuàng)造性地開展工作，主要做法是突出一條主線，抓好3個階段，用好4個載體，實施5個結合。

2.1 突出一條主線，狠抓落實緊緊圍繞農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學人員技能培訓這條主線，建立健全組織機構，做到分工明確，做好3件事。一是抓好政策宣傳。通過召開會議宣傳提高人們對此項工作的認識、解決思想問題。對未能升學的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生開展職業(yè)技能培訓，是關系雞西地區(qū)長遠發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整和勞動者素質提高的重要舉措，是促進地區(qū)發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)村困難家庭脫貧惠民、利民之舉。為此，雞西市教育局先后幾次召開職業(yè)教育工作會議，布置農(nóng)村畢業(yè)生職業(yè)教育培訓工作。二是深入基層學校搞好調查摸底，簽訂責任狀，督促指導培訓。各地區(qū)組織專門人員深入到鄉(xiāng)、村，對未升學人員進行逐一摸底，登記造冊，并層層簽訂培訓責任狀，制定培訓計劃，落實培訓內(nèi)容，督促指導并開展培訓。三是評估培訓質量，組織檢查驗收，主要驗收項目有學員名冊、培訓登記表、考核考查試卷和培訓證書等相關佐證材料。

2.2 抓好3個階段，不留盲點1）自愿培訓階段，指在初、高中畢業(yè)前最后幾個月經(jīng)過摸底調查，根據(jù)學生的意愿和要求開設相應的農(nóng)村實用技術和職業(yè)技術課程。2）動員培訓階段，是指在中、高考后，對未能升入高一等學校的學生進行動員，宣傳職業(yè)教育的發(fā)展形勢和目前國內(nèi)外的就業(yè)形勢，動員他們自愿參加培訓。2個階段主要是根據(jù)市場需求和個人需要，本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，由培訓機構按培訓項目、工種，參照國家職業(yè)標準自行確定培訓內(nèi)容，由被培訓者自愿選擇。技能培訓教材要統(tǒng)一選用國家或省編輯的適合雞西市培訓所需的教材。

3）組織培訓階段。這一階段分成2部分：一是在農(nóng)村初中4年級開設4+X課程，就是保證在完成義務教育階段初中4年的學習任務基礎上，開設相關職業(yè)技術課，每周至少2課時；二是利用冬季農(nóng)閑的時間，結合“燎原之冬”活動，通過鄉(xiāng)、村兩級政府組織當?shù)卮龢I(yè)青年參加農(nóng)村實用技術或職業(yè)技能培訓。

2.3 用好4個載體，發(fā)揮培訓部門作用充分發(fā)揮公辦職業(yè)技術學校、民辦職業(yè)技術學校、社會培訓機構和農(nóng)村綜合中學培訓載體的作用，整合培訓資源，形成培訓合力，最大限度地調動培訓部門的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為提高學員整體素質貢獻力量。這主要是做好對口支援，送教下鄉(xiāng)。

2.4 實施5個結合，提高培訓效率一是將職業(yè)技術培訓與勞動力轉移培訓、下崗再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等緊密結合。辦法是與勞動局、農(nóng)委等部門密切協(xié)作，根據(jù)勞動力市場對人力資源的需求和學生個人意愿，采取訂單定向，開展培訓。二是將培訓與地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展趨勢緊密結合，培養(yǎng)落地人才，為地方經(jīng)濟建設服務。三是采取集中培訓與分散培訓緊密結合、基地培訓與網(wǎng)絡培訓相結合的方式進行。四是技能培訓和學歷教育相結合。五是采取教師與學生面對面講授、手把手教練的傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代化教學手段、遠程教育資源緊密結合的方式進行培訓。

通過職業(yè)技能培訓，年輕受訓者的市場經(jīng)濟觀念、人才競爭觀念、科技致富觀念等不斷深入人心，對職業(yè)技能培訓的重要性的認識不斷提高，靠技能就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富奔小康的熱情不斷高漲。通過職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)了一批覺悟高、懂技術、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，大部分受訓人員已掌握一定的職業(yè)技能，他們的就業(yè)面寬了，收入也提高了，有的學生靠技能謀到了工作職位，有的進行自主創(chuàng)業(yè)。通過職業(yè)技能培訓，大部分學生掌握了一定的職業(yè)技能，提高了利用法律維權和遵紀守法意識，提升了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和勞動素質。靈活高效的技能培訓贏得了社會的認可，也受到廣大中、高考落榜生的歡迎。

這項工作是一項長期的工程，需要在實踐中逐步完善，在完善中不斷提高。