王 鋒

摘要：建國(guó)六十年來(lái)，浙江省鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展迅速，梳理浙江鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展歷程，從中概括其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和啟示，為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)提供借鑒，具有極其重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞；浙江；鄉(xiāng)村文化；發(fā)展歷程；經(jīng)驗(yàn)啟示

文章編號(hào)：978－7－80712－402－3(2009)04－113－03

在建國(guó)60年中，浙江鄉(xiāng)村文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)了巨大變革與快速發(fā)展。特別是近年來(lái)，浙江省在全國(guó)較早提出了建設(shè)文化大省戰(zhàn)略目標(biāo)。制定建設(shè)文化大省綱要，出臺(tái)一系列政策舉措，指導(dǎo)全省上下扎實(shí)推進(jìn)文化大省建設(shè)的各項(xiàng)工作，該省鄉(xiāng)村文化發(fā)展由此步入“快車道”。浙江鄉(xiāng)村文化事業(yè)的發(fā)展歷程對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設(shè)無(wú)疑起著重要的啟示作用。

一、建國(guó)初期的鄉(xiāng)村文化事業(yè)

1949年建國(guó)初，浙江文化事業(yè)可謂“一窮二白”。浙江全省公共文化設(shè)施少得可憐，只有10個(gè)電影院，4家報(bào)社，23個(gè)新華書(shū)店，2個(gè)公共圖書(shū)館和1家博物館。鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施幾乎為零。1950年．全省鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施逐年增加。鄉(xiāng)村公共文化事業(yè)得以緩慢恢復(fù)和發(fā)展。1950年10月，浙江省人民政府文化事業(yè)管理局成立．歸口管理文化館。至年底，全省即有縣文化館91個(gè)。1951年在部分縣屬大鎮(zhèn)亦先后建立了人民文化館。1952年各縣、市人民文化館一律改成文化館，鎮(zhèn)人民文化館改為文化站，一直沿用至今。1955年前后，文化館工作職能發(fā)生變化，掃盲識(shí)字及專業(yè)劇團(tuán)、劇場(chǎng)等分別由政府部門領(lǐng)導(dǎo)、管理，文化館工作除開(kāi)展陣地活動(dòng)外。重點(diǎn)為輔導(dǎo)農(nóng)村文化站、俱樂(lè)部等開(kāi)展文化藝術(shù)活動(dòng)。1955年5月，浙江省又建立了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)群眾藝術(shù)館——浙江省群眾藝術(shù)館。

此外，這一時(shí)期的浙江農(nóng)村電影、戲劇、曲藝事業(yè)發(fā)展迅速。以湖州為例，1951年下半年嘉興專署和所轄各縣先后建立了戲曲改進(jìn)協(xié)會(huì)，貫徹中央制定改戲、改人、改制的“三改”政策。1955年，全專區(qū)24個(gè)劇團(tuán)先后進(jìn)行了登記；1956年9月開(kāi)始又對(duì)曲藝人開(kāi)展登記工作。此后，戲劇和曲藝藝人先后都成立了自負(fù)盈虧的藝術(shù)表演團(tuán)體，徹底根除了舊社會(huì)剝削、壓迫藝人的各種陳規(guī)陋習(xí)。農(nóng)村影劇院一般由各鄉(xiāng)政府(1984年前為公社)投資興建?；蛞栽?鄉(xiāng))禮堂改建，以原鄉(xiāng)(公社)辦電影隊(duì)人員設(shè)備為基礎(chǔ)組建而成。影劇院以放映電影為主，兼顧下鄉(xiāng)劇團(tuán)的演出。農(nóng)村影劇院一般設(shè)座位600-900席。左右。此外電影放映隊(duì)也逐漸多了起來(lái)。

二、人民公社時(shí)期的鄉(xiāng)村文化事業(yè)

1958年12月，杭州市建立了我國(guó)第一個(gè)市級(jí)群眾藝術(shù)館——杭州市群眾藝術(shù)館。隨后受“文化大革命”影響，破壞較為嚴(yán)重。從1978年開(kāi)始，恢復(fù)建立浙江省群眾藝術(shù)館，各地市級(jí)群眾藝術(shù)館、縣級(jí)文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也相繼恢復(fù)建立。1978年個(gè)省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1049個(gè)、文化館76個(gè)、公共圖書(shū)館63個(gè)、博物館19家}到1979年，全省的地級(jí)市都建立了群眾藝術(shù)館。

20世紀(jì)60年代初，歌劇團(tuán)先后建立了黨團(tuán)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)劇團(tuán)、曲藝團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。所有劇團(tuán)和曲藝藝人堅(jiān)持上山下鄉(xiāng)，送戲送曲上門。在湖州，每個(gè)劇團(tuán)每年赴農(nóng)村、工礦演出常占總場(chǎng)數(shù)的50-60％，每個(gè)劇團(tuán)一年演出總場(chǎng)次有400-500場(chǎng)之多。1964年下半年起，劇團(tuán)和曲藝團(tuán)全部演出現(xiàn)代劇、曲目。1956年起所有劇團(tuán)和曲藝團(tuán)體因“文化大革命”而停演，服裝道具等付之一炬。1969年建立“毛澤東思想文藝宣傳隊(duì)”。劇團(tuán)、曲藝團(tuán)體全部撤銷，大部分藝人下放或轉(zhuǎn)業(yè)。1977年以后，全省各縣都先后恢復(fù)和重建了劇團(tuán)、曲藝團(tuán)體，走上了新的發(fā)展道路。

在人民公社時(shí)期，電影是鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)活動(dòng)的主要形式。此時(shí)國(guó)辦電影隊(duì)均在其服務(wù)區(qū)內(nèi)選出若干村、鎮(zhèn)，成為放映點(diǎn)，發(fā)展業(yè)余電影服務(wù)員，協(xié)助電影隊(duì)開(kāi)展宣傳放映工作。各電影隊(duì)從1956年起，推行“四定”計(jì)劃放映(定時(shí)、定點(diǎn)、定線、定片)。至1964年，以湖州為例。吳興、長(zhǎng)興、安吉、德清4縣的國(guó)辦16毫米電影隊(duì)已達(dá)26個(gè)。這些電影隊(duì)在4個(gè)縣137個(gè)公社(鄉(xiāng))、1783個(gè)大隊(duì)(村)、146.8萬(wàn)農(nóng)村人口自建，共設(shè)放映點(diǎn)1246個(gè)，當(dāng)時(shí)，每個(gè)電影隊(duì)平均負(fù)擔(dān)5.27個(gè)公社(鄉(xiāng))、68.8個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)(村)、6.65萬(wàn)農(nóng)村人口的放映任務(wù)；每個(gè)農(nóng)民平均全年看電影2.9次。此后，隨著公社(鄉(xiāng))辦電影隊(duì)的增多，國(guó)辦農(nóng)村電影隊(duì)不再發(fā)展。原有國(guó)辦農(nóng)村電影隊(duì)的放映任務(wù)也逐步地交由社辦電影隊(duì)承擔(dān)。至1978年，各縣農(nóng)村公社(鄉(xiāng))、大隊(duì)(村)辦的8.75毫米電影隊(duì)達(dá)到222個(gè)；16毫米電影隊(duì)共為88個(gè)。

1958年文化232作“大躍進(jìn)”中農(nóng)村俱樂(lè)部也快速發(fā)展。以湖州為例，全吳興縣602個(gè)農(nóng)業(yè)合作社基本上都建起了俱樂(lè)部，還曾出現(xiàn)像馬腰洪城生產(chǎn)隊(duì)俱樂(lè)部全國(guó)先進(jìn)集體?！拔幕蟾锩敝?，農(nóng)村俱樂(lè)部遭致厄運(yùn)。至今，僅有極少數(shù)的俱樂(lè)部保持正?；顒?dòng)。

三、改革開(kāi)放后的鄉(xiāng)村文化事業(yè)

1984年，全省鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道普遍建立了文化站，同年，浙江省全面地將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道文化站正式確定為全民所有制文化事業(yè)單位，定性定編定職能定任務(wù)，成為全國(guó)最早解決這一問(wèn)題的省份之一，也是全國(guó)最早啟動(dòng)文化站建設(shè)的省份之一。到1987年，全省有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站3526個(gè)、文化館93個(gè)、公共圖書(shū)館80個(gè)、博物館40家。到1995年末，全省有群眾藝術(shù)館12個(gè)，文化館83個(gè)。文化站1891個(gè)，群眾藝術(shù)館、文化館館舍的平均面積達(dá)到1500平方米；館、站有各類專業(yè)人員近7000人。除文化站外，在鄉(xiāng)村還大力興辦鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化中心。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化中心是改革開(kāi)放后在文化站基礎(chǔ)上擴(kuò)展而來(lái)，具備較完善的綜合文化設(shè)施。以湖州為例，最早建立的文化中心是創(chuàng)建于1980年的市區(qū)善璉鎮(zhèn)和德清縣三橋鎮(zhèn)文化中心．以后迅速發(fā)展，到1985年底，全市已建立了21個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化中心，其中市區(qū)有12個(gè)。文化中心的出現(xiàn)，對(duì)改善、擴(kuò)大鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文化陣地，豐富群眾文化活動(dòng)產(chǎn)生了積極作用。

“十五”期間，全省各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村文化建設(shè)11.23億元，居全國(guó)各省區(qū)第二位。人均文化經(jīng)費(fèi)7.8元，居全國(guó)各省區(qū)首位。全省農(nóng)村文化事業(yè)的投入逐年增長(zhǎng)，2001年全省農(nóng)村文化事業(yè)費(fèi)為1.44億元，2005年達(dá)到2.96億元，年均增長(zhǎng)速度19.74％。至2006年年底，全省建有縣級(jí)以上公共圖書(shū)館92個(gè)，建筑面積45.3萬(wàn)平方米；群藝館12個(gè)，縣級(jí)文化館87個(gè)，建筑面積26.6萬(wàn)平方米。縣級(jí)文化館和圖書(shū)館覆蓋率分別達(dá)97％和87％。全省1525個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有文化站建制的達(dá)1493個(gè)，覆蓋率為97.9％，其中837個(gè)建有站舍，占有文化站建制的56％。439個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建了省級(jí)“浙江東海文化明珠”，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的29.34％。全省35061個(gè)行政村，建有村文化活動(dòng)室的有19072個(gè)．

覆蓋率達(dá)到56％。

“十一五”期間，浙江省將進(jìn)一步加大對(duì)全省農(nóng)村文化建設(shè)的投入，2006年省級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入達(dá)到8200萬(wàn)元，比“十五”期間每年投入的1500萬(wàn)元增加了4.5倍。從2007年起，省級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)全省農(nóng)村文化建設(shè)的投入更是增加到每年10900萬(wàn)元，其投入直達(dá)、增長(zhǎng)速度之快，可謂前所未有。其中農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)即“兩館一站”建設(shè)專項(xiàng)資金：達(dá)到了每年3800萬(wàn)元，主要用于全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。

總之，改革開(kāi)放之后特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，浙江省的鄉(xiāng)村文化事業(yè)一直走在全國(guó)前列并贏得了許多榮譽(yù)，分別被中央和文化部列為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)省、全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)綜合試點(diǎn)省、全國(guó)文化市場(chǎng)執(zhí)法體制改革試點(diǎn)省、全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)試點(diǎn)省、全國(guó)農(nóng)村電影改革發(fā)展避數(shù)字化放映試點(diǎn)省，還被文415部定為對(duì)臺(tái)文化交流基地。

四、浙江鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展之經(jīng)驗(yàn)啟示

建國(guó)60年來(lái)，浙江鄉(xiāng)村文化事業(yè)的變革與發(fā)展取得顯著的成績(jī)，其主要經(jīng)驗(yàn)啟示有：

1、構(gòu)建面向城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

浙江省把建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系作為212作目標(biāo)。1994年浙江開(kāi)展“全省文化先進(jìn)縣”、“浙江東海明珠工程”創(chuàng)建活動(dòng)，1998年開(kāi)始實(shí)施電影“2131”工程，2002年開(kāi)始實(shí)施文化信息資源共享工程，2006年開(kāi)展浙江省文化示范村(社區(qū))的創(chuàng)建活動(dòng)，2007年召開(kāi)了全省農(nóng)村文化工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，推出了《浙江省新農(nóng)村文化建設(shè)十項(xiàng)工程》。同時(shí)，全面啟動(dòng)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至200"7年底，全省有省級(jí)文化先進(jìn)縣36個(gè)，全國(guó)文化先進(jìn)縣20個(gè)；縣級(jí)以上文化廣場(chǎng)、文化中心285個(gè)；縣級(jí)文化館87個(gè)、縣級(jí)圖書(shū)館79個(gè)，覆蓋率分別達(dá)96.7％和87.8％，平均建筑面積分別達(dá)2442平方米和3528平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站掛牌有建制的為1483個(gè)，其中有站舍的972個(gè)，覆蓋率為66％；有485個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“浙江東海文化明珠”鄉(xiāng)鎮(zhèn)；70％左右的行政村因地制宜建起了村級(jí)文化活動(dòng)室，有133個(gè)行政村、45個(gè)社區(qū)分別被命名為浙江省文化示范村和示范社區(qū)，基本建成覆蓋全省城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2、打造現(xiàn)代公共文化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

浙江全省已利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn),34000個(gè)。初步建成了覆蓋全省的公共文化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2006年，浙江省文化廳聯(lián)合省委組織部、省財(cái)政廳，把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收點(diǎn)作為“共享工程”基層服務(wù)點(diǎn)。各基層服務(wù)點(diǎn)積極探索服務(wù)方法，利用投影儀、大屏幕電視、電子閱覽室等手段，集中定時(shí)播出和個(gè)性化瀏覽戲曲、電影、文藝演出、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等豐富的視頻節(jié)目，輻射作用逐步顯現(xiàn)。如紹興市越都社區(qū)推出了共享工程“四大員”活動(dòng)，讓居民小組長(zhǎng)充當(dāng)共享工程宣傳員，有電腦基礎(chǔ)的居民擔(dān)當(dāng)輔導(dǎo)員，有技術(shù)特長(zhǎng)的居民擔(dān)任放映員，把共享工程作為社區(qū)文化設(shè)施的一個(gè)重要載體；杭州市推出了建設(shè)“百家社區(qū)服務(wù)點(diǎn)”活動(dòng)，在共享工程基層中心的基礎(chǔ)上，配置了圖書(shū)、雜志和熱門的視聽(tīng)資料，使基層服務(wù)點(diǎn)成為市民身邊的“文化中心”。

3、農(nóng)村公共文化活動(dòng)形式不斷創(chuàng)新。

浙江農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容日趨豐富，活動(dòng)形式不斷創(chuàng)新。廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、村落文化、節(jié)慶文化等文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。2005年全省縣級(jí)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站結(jié)合節(jié)日慶典組織開(kāi)展各類廣場(chǎng)文化活動(dòng)8147次，組織歌舞、戲曲等文藝團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)、進(jìn)村巡回演出等各類文化活動(dòng)95000次。浙江省政府把“送文化”(“送書(shū)、送戲、送電影”)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，大力實(shí)施文化下鄉(xiāng)“三萬(wàn)工程”——萬(wàn)場(chǎng)演出進(jìn)農(nóng)村、八萬(wàn)場(chǎng)電影下農(nóng)村、百萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)送農(nóng)村，2006年向廣大農(nóng)村送電影11.7萬(wàn)場(chǎng)、演出1.6萬(wàn)場(chǎng)、圖書(shū)306萬(wàn)冊(cè)；2007年送電影21.35萬(wàn)場(chǎng)、演出1.56萬(wàn)場(chǎng)、圖書(shū)194萬(wàn)冊(cè)。專門組建了“錢江浪花”藝術(shù)團(tuán)，利用文化直通車下農(nóng)村演出，已先后在全省400余個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村演出470余場(chǎng)，觀眾近百萬(wàn)人次。2005年全省村級(jí)業(yè)余文體隊(duì)伍共開(kāi)展各類活動(dòng)月316717場(chǎng)次，平均每村9.03場(chǎng)次。農(nóng)村自辦文化得到發(fā)展，全省400多家民間職業(yè)劇團(tuán)年均為農(nóng)民演出14萬(wàn)場(chǎng)。

4、打造專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化工作隊(duì)伍。

農(nóng)村專業(yè)文415隊(duì)伍是農(nóng)村文化建設(shè)的基本力量，是政府公共文化服務(wù)職能的主要承擔(dān)者和實(shí)施者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全省各縣(市、區(qū))共有文化館從業(yè)人員1522人，其中，中、高級(jí)職稱人數(shù)644人，約占從業(yè)人數(shù)的42.30％。在全省1493個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，現(xiàn)有在職人員3510人，占核編人數(shù)的95.61％。此外，全省農(nóng)村活躍著1300多支電影放映隊(duì)、1萬(wàn)多名業(yè)余文保隊(duì)伍、400多家民間職業(yè)劇團(tuán)、近2.5萬(wàn)支業(yè)余文體隊(duì)伍，聚集了51.4萬(wàn)名業(yè)余文體骨干，涌現(xiàn)出一批特色鮮明、成果突出的群眾文藝創(chuàng)作群體。這些隊(duì)伍門類齊全，有腰鼓隊(duì)、舞龍舞獅隊(duì)、乒乓球隊(duì)、象棋隊(duì)、老年健身隊(duì)及大量的地方戲曲團(tuán)隊(duì)等，覆蓋老、中、輕各個(gè)年齡層次。其中老年團(tuán)隊(duì)數(shù)量約占總數(shù)的大半。這些農(nóng)民業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站、村落文化室及各類文化廣場(chǎng)為主要陣地開(kāi)展活動(dòng)。成為繁榮農(nóng)村文化的重要力量。