溫玉萍

摘要：隨著新一輪稅制改革的啟動(dòng)，對(duì)納稅服務(wù)提出了新的要求。稅務(wù)部門(mén)要突出服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，將工作重心轉(zhuǎn)移到以納稅人為本的思路上來(lái)，以納稅人的需求為導(dǎo)向，以納稅人滿(mǎn)意為宗旨，創(chuàng)建“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)；新理念；機(jī)制創(chuàng)新

文章編號(hào)：978-7-80712-402-3(2009)04-094-03

隨著新一輪稅制改革的啟動(dòng)。對(duì)納稅服務(wù)提出了新的要求。稅務(wù)部門(mén)要突出服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，將工作重心轉(zhuǎn)移到以納稅人為本的思路上來(lái)，創(chuàng)建“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。為確保納稅服務(wù)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，近日我們對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行了深入而廣泛的調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立起科學(xué)的納稅服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題做了一些探索。

一、納稅服務(wù)工作現(xiàn)狀

納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定。以提高納稅人依法誠(chéng)信納稅為目標(biāo)，以尊重納稅人為基點(diǎn)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的各項(xiàng)服務(wù)。稅前——為納稅人提供公告咨詢(xún)和輔導(dǎo)服務(wù)，提高納稅人的辦稅能力；稅中——為納稅人創(chuàng)造方便快捷依法納稅的條件；稅后——為納稅人監(jiān)督投訴、爭(zhēng)議仲裁、損害賠償提供渠道。總的來(lái)說(shuō)，納稅服務(wù)是以納稅人的需求為導(dǎo)向，以納稅人滿(mǎn)意為宗旨。

建立科學(xué)長(zhǎng)效的納稅服務(wù)機(jī)制是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的內(nèi)在要求。是降低稅收成本、提高稅收征管質(zhì)量和效率的重要途徑，也是改善投資環(huán)境、支持地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要舉措。

近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)均將納稅服務(wù)擺上稅收工作的重要議事日程，成立專(zhuān)門(mén)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立納稅服務(wù)體系，大力推行優(yōu)化納稅服務(wù)理念，取得了明顯的成效，納稅總體環(huán)境呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。但也要看到，納稅服務(wù)機(jī)制建設(shè)尚處于起步階段，還存在許多亟待解決的問(wèn)題。

(一)納稅服務(wù)意識(shí)比較薄弱。有的稅務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。服務(wù)水平不高，還沒(méi)有從重管理、輕服務(wù)的習(xí)慣中走出來(lái)，管理觀念陳舊。缺乏征納雙方法律地位平等的意識(shí)和納稅人服務(wù)的思想，納稅服務(wù)還處于被動(dòng)地位。還有一些稅務(wù)干部對(duì)稅收政策及相關(guān)規(guī)定缺乏全面準(zhǔn)確的了解，也不積極主動(dòng)地通過(guò)多種方式和途徑加以落實(shí)，支持幫扶納稅人發(fā)展的潛力沒(méi)有充分發(fā)揮。

(二)納稅服務(wù)制度體系不健全。長(zhǎng)期以來(lái)存在重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象，制定的制度也是約束多、服務(wù)少，項(xiàng)目不全；納稅服務(wù)體制尚不完善，沒(méi)有形成一套規(guī)范帕納稅服務(wù)工作機(jī)制，各個(gè)環(huán)節(jié)和部門(mén)工作銜接機(jī)制不夠暢通。在納稅服務(wù)工作中，還存在職能交叉、職責(zé)不清的問(wèn)題，納稅服務(wù)的職責(zé)不夠明晰，崗位人員分工不夠明確，服務(wù)流程不夠規(guī)范，全方位的納稅服務(wù)制度體系尚未建立，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)最和效率不高。

(三)征納雙方缺乏有效的溝通機(jī)制。從納稅人來(lái)講，迫切希望稅務(wù)機(jī)關(guān)改變以監(jiān)督打擊為主的管理方式，建立起以滿(mǎn)足他們合理需求為準(zhǔn)則，以公開(kāi)、公平、效率為立足點(diǎn)的內(nèi)涵豐富、形式多樣的稅收服務(wù)體系。但目前在稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不一、稅收政策更新較快、納稅人配合程度不高等多種因素影響下。征納之間溝通渠道不暢通，使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以準(zhǔn)確掌握納稅人相關(guān)信息，影響了稅收征管、執(zhí)法和服務(wù)的效果。

(四)納稅服務(wù)層次和標(biāo)準(zhǔn)較低。目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面尚存在項(xiàng)目不系統(tǒng)、服務(wù)層次和標(biāo)準(zhǔn)低、分類(lèi)服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)不夠等問(wèn)題。為納稅人提供政策服務(wù)咨詢(xún)輔導(dǎo)及辦稅輔導(dǎo)方面比較少為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶持企業(yè)發(fā)展_的服務(wù)工作還不到位，推行國(guó)、地稅聯(lián)合服務(wù)工作在納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦公、聯(lián)合服務(wù)，與真正意義的納稅服務(wù)還有一定差距。

(五)信息化建設(shè)存在誤區(qū)。一是重技術(shù)輕管理。許多部門(mén)熱衷于購(gòu)買(mǎi)高檔設(shè)備，盲目開(kāi)發(fā)軟件，而缺乏對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)性研究，沒(méi)有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，只是利用現(xiàn)代技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程。二是輕視信息資源整合及一體化建設(shè)，信息化建設(shè)仍然是各自為政，沒(méi)有形成合力。三是操作系統(tǒng)過(guò)多。申報(bào)期間申報(bào)窗口頻繁在各個(gè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換操作，一定程度上影響了受理申報(bào)的速度和納稅服務(wù)的效率。

(六)缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督考核措施。近年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然制定了征管質(zhì)量考核指標(biāo)體系，但尚未形成一套完整的從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究的納稅服務(wù)工作機(jī)制?？己斯ぷ鳑](méi)有深入到每個(gè)崗位、每項(xiàng)業(yè)務(wù)的全過(guò)程，許多有關(guān)納稅服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性工作因脫離征管而缺乏有效的監(jiān)督考核，不能調(diào)動(dòng)深化服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

二、納稅服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新與拓展的探索

經(jīng)過(guò)調(diào)研分析。我們對(duì)納稅服務(wù)機(jī)制建設(shè)問(wèn)題作了一些探索，提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)。

(一)樹(shù)立納稅服務(wù)新理念

思想理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。推動(dòng)納稅服務(wù)新發(fā)展。就要以保護(hù)納稅人合法權(quán)益、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、降低納稅人成本為出發(fā)點(diǎn)，將工作理念從執(zhí)法管理型轉(zhuǎn)變到執(zhí)法管理和服務(wù)相結(jié)合的觀念上來(lái)，牢固樹(shù)立做好納稅服務(wù)工作的三個(gè)新理念：

首先，要樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念。在稅收征納關(guān)系中。稅務(wù)機(jī)關(guān)既是稅收管理者。也是服務(wù)提供者、被監(jiān)督者，納稅人既是接受管理者，也是享受服務(wù)者、監(jiān)督者。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)和工作人員要由“執(zhí)法＋管理”的強(qiáng)勢(shì)角色向“執(zhí)法＋服務(wù)”的平等角色轉(zhuǎn)變，依法誠(chéng)信征稅，維護(hù)納稅人合法權(quán)益；納稅人要依法誠(chéng)信納稅，切實(shí)履行義務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的良性互動(dòng)，營(yíng)造平等和諧的征納關(guān)系。

其次，要樹(shù)立滿(mǎn)足納稅人正當(dāng)需求的理念。稅務(wù)部門(mén)既是組織稅收收入的機(jī)關(guān)，也是集中提供涉稅服務(wù)的組織，要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。滿(mǎn)足納稅人的正當(dāng)需求，方便納稅人依法及時(shí)足額納稅，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)盡義務(wù)，要通過(guò)規(guī)范的普遍性服務(wù)和滿(mǎn)足納稅人不同需求的個(gè)性化服務(wù)，提高納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)和稅法遵從度，提高稅收征管質(zhì)量和效率。

再次，要樹(shù)立公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念。依法治稅與納稅服務(wù)相輔相成，稅務(wù)機(jī)關(guān)公正、公開(kāi)和文明執(zhí)法是納稅服務(wù)的核心，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)。要在嚴(yán)格執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)文明執(zhí)法，努力成為納稅人權(quán)益的維護(hù)者，國(guó)家稅法的忠誠(chéng)執(zhí)行者。

(二)健全納稅服務(wù)組織機(jī)構(gòu)

國(guó)家稅務(wù)總局在新一輪機(jī)構(gòu)改革中將納稅服務(wù)從征收管理部門(mén)分離出來(lái)，專(zhuān)門(mén)成立納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合納稅服務(wù)職能，使稅收管理從管制向服務(wù)轉(zhuǎn)型，這標(biāo)志著納稅服務(wù)工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。省級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自上而下逐級(jí)建立納稅服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，將各種服務(wù)渠道集成在一個(gè)平臺(tái)上，使之成為促進(jìn)征納關(guān)系和諧發(fā)展的樞紐，為納稅服務(wù)的科學(xué)發(fā)展提供組織保障。

稅收的管理和服務(wù)是有機(jī)統(tǒng)一的，每個(gè)崗位都有服務(wù)職能，只是崗位不同，服務(wù)的內(nèi)容和方式有所不同，有的是直接服務(wù)，有的是間接服務(wù)，有的側(cè)重宏觀，有的側(cè)重具體。做好納稅服務(wù)工作，要按照定

責(zé)、定崗、權(quán)責(zé)明確的原則，理順稅收管理服務(wù)體系，將稅收服務(wù)的職責(zé)細(xì)化到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮各崗位的整體合力，促使納稅服務(wù)向科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

為使納稅服務(wù)健康發(fā)展，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加快設(shè)立和完善納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)納稅服務(wù)工作的制度建設(shè)、規(guī)范服務(wù)、考核評(píng)價(jià)等等。同時(shí)，要保證納稅服務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

做好納稅服務(wù)工作，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高管理能力和水平，堅(jiān)定為人民群眾用權(quán)、為納稅人服務(wù)的信念，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，使稅務(wù)機(jī)關(guān)更好地服務(wù)納稅人。

(三)建立系統(tǒng)的納稅服務(wù)管理機(jī)制

要將納稅服務(wù)落到實(shí)處，就必須不斷完善管理體系，逐步建立一套從宣傳、決策、實(shí)施到信息反饋、監(jiān)督考核和責(zé)任追究的服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)納稅服務(wù)工作持續(xù)開(kāi)展。規(guī)范稅務(wù)人員服務(wù)行為。

1、建立廣泛的稅收宣傳機(jī)制。一是建立定期宣傳活動(dòng)制度。定期組織人員深入社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、市場(chǎng)，利用各種形式進(jìn)行廣泛的宣傳。并定期在集中的場(chǎng)所開(kāi)展咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料，形成稅法宣傳“大課堂”。二是抓住重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。采取集中宣傳與經(jīng)常輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，宣傳稅收征管法及各項(xiàng)稅收政策。提高納稅人的納稅意識(shí)，解決納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是分稅種、分內(nèi)容進(jìn)行宣傳。要把稅收宣傳按變動(dòng)內(nèi)容、固定內(nèi)容和特殊內(nèi)容分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行宣傳，固定內(nèi)容實(shí)行社會(huì)化宣傳，利用多種媒體向全社會(huì)廣泛宣傳；變動(dòng)內(nèi)容實(shí)行經(jīng)常化宣傳，采取及時(shí)公告、舉辦培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、發(fā)放傳單等形式進(jìn)行長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)宣傳，特殊內(nèi)容實(shí)行具體化宣傳，針對(duì)納稅人特殊需求及申報(bào)納稅暴露出的問(wèn)題開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳輔導(dǎo)。四是建立辦稅服務(wù)廳宣傳機(jī)制。辦稅服務(wù)廳是接觸納稅人最多的地方，應(yīng)充分利用這一場(chǎng)所進(jìn)行系統(tǒng)宣傳。如設(shè)立“宣傳欄”及時(shí)公布稅收政策法規(guī)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)點(diǎn)、編制發(fā)放稅法咨詢(xún)服務(wù)卡片，搞好解答提問(wèn)等。五是定期舉辦稅企交流會(huì)，開(kāi)辦涉稅知識(shí)講座。印發(fā)宣傳手冊(cè)，對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行解讀，使納稅人在執(zhí)行稅收政策時(shí)少走彎路，避免進(jìn)入誤區(qū)。

2、建立有效的需求溝通機(jī)制。要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，溝通征納關(guān)系。走出去，即主動(dòng)送政策上門(mén)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題；請(qǐng)進(jìn)來(lái)，即廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和納稅人的意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地改進(jìn)納稅服務(wù)，確保各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到位，增強(qiáng)納稅人在政策制定、納稅服務(wù)、考核評(píng)價(jià)等方面的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。要經(jīng)常為納稅人提供咨詢(xún)輔導(dǎo)，通過(guò)實(shí)行稅法公告制度、召開(kāi)政策宣講會(huì)、開(kāi)辦政策輔導(dǎo)班、送政策上門(mén)等措施為納稅人提供咨詢(xún)服務(wù)。要充分利用12366熱線、稅務(wù)網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳對(duì)辦稅流程進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，對(duì)稅收熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀，對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行歸納整理，以形成納稅咨詢(xún)題庫(kù)便于納稅人查閱參考。

3、建立深層次納稅服務(wù)制度機(jī)制。一是要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。納稅服務(wù)是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以及全體稅務(wù)干部的共同職責(zé)；各部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，明確共同職責(zé)，熟知涉稅事項(xiàng)流程，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員優(yōu)化服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，形成“辦事靠機(jī)制，管人靠制度，自覺(jué)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的良好格局。二是要健全服務(wù)制度。推行公開(kāi)辦稅制度，及時(shí)公布稅收法律法規(guī)及納稅人辦稅事項(xiàng)，便于納稅人遵從；落實(shí)“一站式”服務(wù)和一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、同城辦稅等制度，建立限時(shí)服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)等制度，為納稅人提供針對(duì)性、個(gè)性化服務(wù)；在征收、管理、稽查等涉稅環(huán)節(jié)和程序、制度的設(shè)計(jì)上，應(yīng)立足于方便納稅人、降低征納稅成本、簡(jiǎn)化手續(xù)審批環(huán)節(jié)；完善稅收政策溫馨提醒制度，對(duì)新頒布實(shí)施的、與納稅人關(guān)系密切的稅收法規(guī)政策，要采取各種有效方式及時(shí)進(jìn)行宣傳、告知和提醒。

4、建立高效的信息機(jī)制。要通過(guò)加快稅務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建納稅服務(wù)信息化平臺(tái)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要依托信息化優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)包括網(wǎng)上辦稅服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、發(fā)布公告、政務(wù)公開(kāi)等在內(nèi)的納稅服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程抄報(bào)稅和多元化申報(bào)，實(shí)行“一窗通辦”，使納稅人便捷辦稅。要完善納稅服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，以12366服務(wù)熱線、電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，運(yùn)用網(wǎng)上電子申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上信息管理系統(tǒng)。為納稅人提供全方位、多元化、開(kāi)放式的納稅服務(wù)。要完善稅收管理平臺(tái)，運(yùn)用納稅申報(bào)電子信息采集、發(fā)票管理、增值稅納稅評(píng)估管理、計(jì)算機(jī)稽核協(xié)查等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的一體化。提高工作效率，節(jié)約納稅成本。要完善信息交換平臺(tái)。推進(jìn)稅庫(kù)銀企一體化建設(shè)，拓寬申報(bào)繳稅渠道，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享，提高管理和服務(wù)效率。

5、建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。要以納稅人滿(mǎn)意度為重點(diǎn)，以便捷、高效、公正、周到為目標(biāo)。制定和完善包括服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)計(jì)劃、服務(wù)制度、服務(wù)措施和績(jī)效等在內(nèi)的納稅服務(wù)考評(píng)機(jī)制，以及與之相適應(yīng)的激勵(lì)和追究制度，并依托現(xiàn)代信息手段完善服務(wù)督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)服務(wù)質(zhì)量和效果進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)要建立健全納稅人及社會(huì)各界對(duì)納稅服務(wù)工作的評(píng)議評(píng)價(jià)制度，綜合內(nèi)外對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，讓全體干部都融入服務(wù)意識(shí)，把保障納稅人合法權(quán)益作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以納稅人滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擺正征納角色的位置，確保納稅服務(wù)工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，使考核評(píng)價(jià)取得既激勵(lì)人、鼓舞人，又促進(jìn)納稅服務(wù)工作進(jìn)步的最佳效果。

6、建立嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行“過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度。要定期對(duì)納稅人進(jìn)行回訪，結(jié)合行風(fēng)評(píng)議。采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式了解稅務(wù)人員履行服務(wù)承諾情況。要全面實(shí)行“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)，為納稅人提供方便快捷、高效有序的納稅環(huán)境。要開(kāi)通投訴電話、意見(jiàn)箱，在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立維權(quán)投訴崗，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、明確改進(jìn)方向。還可以從社會(huì)上聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)受理維權(quán)事宜實(shí)行監(jiān)督，定期召開(kāi)監(jiān)督員會(huì)議，形成全方位、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以監(jiān)督促發(fā)展。

納稅服務(wù)是稅務(wù)部門(mén)永恒的主題，也是一個(gè)現(xiàn)代管理的系統(tǒng)工程，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照建社服務(wù)型政府的要求，一要不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，充分運(yùn)用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段改造稅收管理，使納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來(lái)，為納稅人提供從稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢(xún)服務(wù)、申報(bào)繳納等一系列方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、高效的服務(wù)；二要不斷優(yōu)化納稅服務(wù)方式，從單一服務(wù)向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，從一般服務(wù)向特色服務(wù)轉(zhuǎn)變，針對(duì)不同納稅人的特點(diǎn)和需求提供周到細(xì)致的個(gè)性化服務(wù)，把納稅服務(wù)滲透到日常管理和依法行政中；三要不斷豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，積極構(gòu)建以職能性服務(wù)為根本、權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)、程序性服務(wù)為基礎(chǔ)的稅收服務(wù)體系，拓寬服務(wù)的內(nèi)涵和外延，形成納稅服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，使納稅服務(wù)工作逐步邁上規(guī)范化軌道，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會(huì)滿(mǎn)意的服務(wù)目標(biāo)。