陳鐵權(quán)　殷秋菊

摘要：軍隊(duì)文職人員是軍隊(duì)建設(shè)中的新生事物，文職人員隊(duì)伍是專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的補(bǔ)充力量。建設(shè)高素質(zhì)的文職人員隊(duì)伍，適應(yīng)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的需要，是踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)聚集聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)，促進(jìn)部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。作者在親歷文職人員的招聘和培訓(xùn)中，對(duì)如何認(rèn)識(shí)這支隊(duì)伍、如何建設(shè)這支隊(duì)伍、如何管理這支隊(duì)伍、如何發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用等問(wèn)題進(jìn)行了思考，從軍隊(duì)院校圖書(shū)館文職人員隊(duì)伍建設(shè)的角度探索提出“提高認(rèn)識(shí)、學(xué)歷能力并重、建立提前和優(yōu)先招聘機(jī)制、建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制、提高自身素質(zhì)”等文職人員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：軍校圖書(shū)館 文職人員 隊(duì)伍建設(shè)

一、圖書(shū)館文職人員現(xiàn)狀

目前軍隊(duì)院校圖書(shū)館招聘文職人員的工作已經(jīng)開(kāi)展了三年，有的院校工作起步早，政策落實(shí)比較好，圖書(shū)館本科生占80％，其中全日制本科生占大部分，少數(shù)有工作經(jīng)驗(yàn)和能力較強(qiáng)，也放寬到非全日制大學(xué)本科，個(gè)別還有中專生。在已招聘了文職人員的院校中，文職人員待遇好的，工資已達(dá)到或超過(guò)同崗位、相應(yīng)級(jí)別的文職干部。有的與干部同樣，享受校內(nèi)各項(xiàng)補(bǔ)貼。有的院校還提供住房，有的甚至可買經(jīng)濟(jì)適用房。在這些院校中，文職人員作用發(fā)揮比較好，有的文職人員經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的鍛煉，已成為業(yè)務(wù)骨干，甚至擔(dān)任了室主任。但是，我們不難發(fā)現(xiàn)：軍校文職工作人員的隊(duì)伍建設(shè)還是客觀上存在很多問(wèn)題的，值得我們關(guān)注。

二、文職人員隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題思考

作為軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的補(bǔ)充力量，文職人員是一個(gè)新生事物，這個(gè)新生事物的成長(zhǎng)和發(fā)展關(guān)系到軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍長(zhǎng)期又好又快地建設(shè)和發(fā)展。目前，要把文職人員這支隊(duì)伍建設(shè)好，還存在許多有待探討的問(wèn)題,具體分析如下：

1.對(duì)軍隊(duì)文職人員的基本認(rèn)知欠缺

軍隊(duì)文職人員的工作由中國(guó)人民解放軍總政治部主管，說(shuō)明文職人員隊(duì)伍是干部隊(duì)伍的補(bǔ)充，文職人員的工作屬于軍隊(duì)干部工作的一個(gè)部分。而我們沒(méi)有給予充分重視，在推薦文職人員人選時(shí)不能堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)。把招聘文職人員看作是部隊(duì)中的招工，把文職人員崗位看作是解決部隊(duì)干部隨軍家屬工作的崗位。

2.招聘標(biāo)準(zhǔn)各異

雖然《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》是有相應(yīng)的規(guī)定，但在實(shí)際操作中，還有不盡完善和不易操作的地方。在基本條件上，很難把握統(tǒng)一的學(xué)歷、專業(yè)和能力的標(biāo)準(zhǔn)，且有些規(guī)定甚至和我們倡導(dǎo)的觀念認(rèn)識(shí)相悖。沒(méi)有一個(gè)權(quán)威和統(tǒng)一的考核機(jī)制。對(duì)于應(yīng)聘文職人員的學(xué)歷、專業(yè)、能力三者的全面認(rèn)識(shí)不能很好的解決，其中一個(gè)重要因素是基于沒(méi)有一個(gè)相對(duì)公平的能力考核機(jī)制。目前對(duì)應(yīng)聘的文職人員人選考核都是各單位自己進(jìn)行，考核范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核的難易程度都不能做到相對(duì)統(tǒng)一。因而在文職人員的招聘中，不但學(xué)歷、專業(yè)、能力的綜合考察受到影響，各自的考核也不具有權(quán)威性，各自為政，為熟人托情、領(lǐng)導(dǎo)批條等人為干預(yù)提供了條件。

3.激勵(lì)機(jī)制空白

在文職人員待遇和管理制度上看，的確缺乏一種重業(yè)績(jī)、重發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，這是造成專業(yè)人才不能應(yīng)聘到專業(yè)崗位上來(lái)的一個(gè)十分重要的因素。

(1)工資結(jié)構(gòu)過(guò)粗，沒(méi)有拉開(kāi)檔次。文職人員的工資結(jié)構(gòu)中的各項(xiàng)工資檔次是依次以高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)、初初級(jí)的崗位等級(jí)來(lái)劃分的。工資結(jié)構(gòu)分為：工資報(bào)酬(基本工資、津貼補(bǔ)貼、軍隊(duì)服務(wù)津貼)，住房(住房補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、公積金)保險(xiǎn)等。沒(méi)有體現(xiàn)出每個(gè)崗位等級(jí)中不同年限人員的工資差別，也沒(méi)有設(shè)置與業(yè)績(jī)相關(guān)和其它生活方面更多的補(bǔ)助項(xiàng)目。

(2)激勵(lì)機(jī)制缺乏。由于工資結(jié)構(gòu)過(guò)粗，所以沒(méi)有形成工資自然增長(zhǎng)和業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

(3)待遇不高。在福利待遇方面，除社保三險(xiǎn)和住房公積金外，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)適用房、服裝、交通補(bǔ)貼方面的更多政策。在政治待遇方面，許多方面并沒(méi)有具體的政策可以落實(shí)《文職人員條例》中把文職人員看作是要履行軍人職責(zé)的職員的規(guī)定。往往和非現(xiàn)役公勤、一般合同工同等對(duì)待。

(4)崗位等級(jí)制約工資，使人才發(fā)展受限。崗位等級(jí)是有比例，且要一定年限經(jīng)過(guò)評(píng)定晉升的。因客觀造成的晉升不了，只能拿低等級(jí)的工資，這限制了人才的發(fā)展。

三、文職人員隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的對(duì)策

文職人員是圖書(shū)館專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的補(bǔ)充力量，是圖書(shū)館人才隊(duì)伍的重要組成。文職人員隊(duì)伍的科學(xué)建設(shè)和發(fā)展，必須從思想上提高認(rèn)識(shí)、建立相應(yīng)機(jī)制、提升自身素質(zhì)等各個(gè)環(huán)節(jié)著眼，進(jìn)行通盤規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，科學(xué)決策，才可以有效地改善干部隊(duì)伍人員不足的缺陷，進(jìn)一步壯大圖書(shū)館專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍，提升館員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，確保圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

1.進(jìn)一步提高思想認(rèn)知水平

(1)明確和宣傳文職人員隊(duì)伍的性質(zhì)、地位和作用。

(2)統(tǒng)一服裝。

2.優(yōu)化文職人員招聘機(jī)制

為了解決文職人員應(yīng)聘中報(bào)批程序不順和應(yīng)聘環(huán)節(jié)交叉的矛盾，建議建立部隊(duì)文職人員提前和優(yōu)先的招聘機(jī)制。學(xué)生在校期間參加統(tǒng)一的文職人員資格公共考試。大學(xué)四年級(jí)后半學(xué)期開(kāi)始時(shí)，就可參加招聘單位的專業(yè)考核，經(jīng)雙方同意簽署招聘意向協(xié)議，明確應(yīng)聘者在取得學(xué)歷學(xué)位后，招聘單位原則上應(yīng)錄用，應(yīng)聘者在一定時(shí)間(三個(gè)月為宜)范圍以內(nèi)，不得與其他單位簽約。招聘單位可利用這一段時(shí)間，進(jìn)行政審、報(bào)批等程序。

3.建立長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制

建設(shè)高素質(zhì)的文職人員隊(duì)伍，科學(xué)建立軍隊(duì)文職人員的政治、生活和工資福利待遇制度，科學(xué)建立長(zhǎng)期有效的激勵(lì)機(jī)制，是保持軍隊(duì)文職人員思想、工作穩(wěn)定，提升文職人員素質(zhì)的重要保證。

(1)工資結(jié)構(gòu)拉開(kāi)檔次。

(2) 自動(dòng)工資檔次增長(zhǎng)和考核晉級(jí)機(jī)制。

(3)解決文職人員的住房等福利問(wèn)題。

(4)建立榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。◆

參考文獻(xiàn)：

I.朱勇，羅革偽．對(duì)軍隊(duì)文職人員工資福利待遇的思考和建議．軍隊(duì)財(cái)務(wù)，2006(7)

2.王鳳才，李鍵．外國(guó)軍隊(duì)文職人員制度淺析．外國(guó)軍事學(xué)術(shù)．2005(5)

作者簡(jiǎn)介：

陳鐵權(quán)，沈陽(yáng)炮兵學(xué)院訓(xùn)練部圖書(shū)館，助理館員；

殷秋菊，沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車分院，助教。