摘 要：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，網(wǎng)絡(luò)文化也逐步形成和壯大，并且日益深刻地影響著我國社會(huì)的穩(wěn)定、人民的身心健康乃至整個(gè)中華民族的文化素質(zhì)。因此，從網(wǎng)絡(luò)文化安全進(jìn)行詮釋，對(duì)現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)文化安全的問題進(jìn)行分析，從而探尋完善我國網(wǎng)絡(luò)文化安全制度管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)文化 網(wǎng)絡(luò)文化安全 管理

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代飛速發(fā)展，兼容并包的網(wǎng)絡(luò)文化也深刻影響著我國的未來。截止2007年第一季度，我國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到1.44億，預(yù)計(jì)2010年，我國網(wǎng)民人數(shù)將達(dá)到2億。我國網(wǎng)絡(luò)參與者正以年均8％的速度增長。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)文化安全問題日益突顯。網(wǎng)絡(luò)黑客的入侵、網(wǎng)上散播大量的不健康內(nèi)容、敵對(duì)勢(shì)力從網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的反動(dòng)意識(shí)形態(tài)的滲透等等消極因素，都影響著青少年的健康成長、社會(huì)的安定和諧，甚至威脅國家的文化安全。胡錦濤同志主持召開中共中央政治局會(huì)議，重點(diǎn)研究加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展中國特色網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理”，“推動(dòng)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展”。黨的十七大報(bào)告也明確提出：“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。 如何正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展方向，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)文化安全問題，是政府在未來工作中應(yīng)該高度重視的命題。

一、網(wǎng)絡(luò)文化安全的概述

“網(wǎng)絡(luò)文化安全”是指網(wǎng)絡(luò)文化系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并免受不良內(nèi)容侵害，能夠?yàn)閲业奈幕瘍r(jià)值體系的持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力、為國家文化利益提供正向作用的狀態(tài)。[1]互聯(lián)網(wǎng)的普及使人們能夠足不出戶便與世界各國的人們進(jìn)行文化交流，世界成了“地球村”。但各種思想文化在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中并不僅僅是融合的，更多時(shí)候會(huì)產(chǎn)生激烈的對(duì)立和摩擦，如果顛覆了正確的價(jià)值觀和文化，網(wǎng)絡(luò)文化的交流便失去了平等性。因此，通俗地講，網(wǎng)絡(luò)文化安全就是國家能夠在網(wǎng)絡(luò)文化傳播中，堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，不受不良文化滲透影響，維護(hù)國家的利益和安全。

網(wǎng)絡(luò)文化安全構(gòu)成分為三大屏障：網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)文化安全、網(wǎng)絡(luò)制度安全文化和網(wǎng)絡(luò)精神文化安全。[2]

網(wǎng)絡(luò)物質(zhì)文化安全是最基本的構(gòu)成部分，主要包括了如防火墻、殺毒軟件等網(wǎng)絡(luò)安全硬件設(shè)備和軟件。它們構(gòu)成了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化安全的第一道屏障，阻擋黑客的惡意攻擊，清除病毒和屏蔽網(wǎng)上的垃圾信息和不良內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)制度文化安全指一定的法律法規(guī)和規(guī)章制度，如下載和傳播要遵守版權(quán)法，登陸論壇不得散布反動(dòng)、迷信、色情的言論和音像圖片。令許多令防火墻等硬軟件無計(jì)可施的反動(dòng)文化和不健康內(nèi)容得以控制和根除；網(wǎng)絡(luò)精神文化安全是核心。缺乏正確的網(wǎng)絡(luò)精神文化引導(dǎo)，易受到不良網(wǎng)絡(luò)文化的蠱惑和誤導(dǎo)。抓好網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)，樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，才能抵御“不良文化侵略”。

二、我國面臨的幾大網(wǎng)絡(luò)文化安全問題

（一） 黑客和駭客問題

黑客和駭客是令各國政府頭痛的網(wǎng)絡(luò)安全問題，每年由于黑客和駭客攻擊造成的損失是難以估計(jì)的。黑客和駭客是兩個(gè)略有不同的概念，黑客多是為了炫耀個(gè)人技術(shù)，具有反傳統(tǒng)的自由主義精神，將入侵政府、企業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)視為一種彰顯個(gè)性的玩樂。而駭客以攻擊為手段，目的是非法攫取大量經(jīng)濟(jì)利益，甚至是懷有一定的政治目的打擊一國政府，破壞社會(huì)穩(wěn)定。威脅巨大。因?yàn)楹诳蜕砩暇哂械碾[秘性、彰顯個(gè)性和自由的叛逆性。西方媒體在影視作品中對(duì)這一群體描寫渲染上了英雄主義色彩，影響了許多青少年的世界觀、價(jià)值觀，形成了黑客文化。這種危險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)文化不斷挑戰(zhàn)著各種法律和道德的底線，由于網(wǎng)絡(luò)的隱秘性，一些在現(xiàn)實(shí)中守法的公民在網(wǎng)上卻敢進(jìn)行傳播病毒、侵犯隱私、泄露軍事機(jī)密、危害國家安全等嚴(yán)重違法的行為。

（二） 網(wǎng)絡(luò)道德問題

去年年初，香港娛樂圈發(fā)生了一起明星自拍的不雅照在網(wǎng)上泄露流傳的事件，這起“艷照門”事件使網(wǎng)絡(luò)道德問題重新得到審視。一直以來，網(wǎng)絡(luò)文化具有的傳播速度快、匿名性、不易控制、覆蓋面廣等特點(diǎn)，部分網(wǎng)民無論從思想上還是行為上都容易放縱自己，甚至拋棄基本的道德觀念，污言穢語、色情暴力、攻擊政府等內(nèi)容的語句充斥網(wǎng)頁。以此次“艷照門”為例，大量的色情照在網(wǎng)上傳播，部分媒體片面追求銷量而推波助瀾，長達(dá)一個(gè)月都是事件的大量報(bào)道，漠視個(gè)人隱私、爭相傳閱色情照片這些行為都嚴(yán)重影響青少年一代健康成長。網(wǎng)絡(luò)文化的無序化、無控制、“無政府”、“自由化”的傾向?qū)е麓罅康奶摷傩畔⒑屠畔3]。另有一些別有用心的人或組織，在網(wǎng)上大量散布惡意攻擊黨和政府的謠言，傳播邪教、封建迷信、色情暴力等不良文化，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透。

（三） 網(wǎng)絡(luò)安全立法問題

由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，執(zhí)法難度很大，因此網(wǎng)絡(luò)的法律制度必然更有針對(duì)性。歐洲國家主要通過設(shè)置技術(shù)屏障來維護(hù)本國的網(wǎng)絡(luò)文化安全，如歐盟實(shí)施了《數(shù)字隱私規(guī)則》；英國擬定了《監(jiān)控電子郵件和移動(dòng)電話法案》；美國的相關(guān)法案則更配套和詳細(xì)，如《通訊內(nèi)容端正法》、《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》等；日本由于互聯(lián)網(wǎng)家庭普及率高，垃圾信息危害較大，因此主要通過完善技術(shù)來應(yīng)對(duì)垃圾信息泛濫的情況。如1999年通過的《禁止非法讀取信息法》，2000年通過的《反垃圾郵件法》，還有為防止個(gè)人信息被非法利用的《個(gè)人信息保護(hù)法》等。與國外相比，我國的網(wǎng)絡(luò)安全立法起步較晚，近年國家先后出臺(tái)了一系列網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)。如《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國家聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等等。然而我國的網(wǎng)絡(luò)立法起步較晚，仍存有不少法律盲點(diǎn)。另外由于網(wǎng)絡(luò)文化傳播行為也涉及到著作權(quán)、版權(quán)、隱私權(quán)等方面，因此網(wǎng)絡(luò)立法也不是孤立的，必須及時(shí)對(duì)《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》等相關(guān)法律進(jìn)行必要的修改。

三、 完善我國網(wǎng)絡(luò)文化安全制度管理

（一） 加強(qiáng)立法監(jiān)管，建立完善的網(wǎng)絡(luò)文化安全法律體系

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)文化中混雜的種種有害信息對(duì)未成年人的危害日益嚴(yán)重，我們必須重視法律手段，對(duì)未成年人予以保護(hù)，已有的法律法規(guī)涉及網(wǎng)絡(luò)影響的規(guī)范較少，應(yīng)當(dāng)通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行安全分類分級(jí)、制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及司法解釋或制定實(shí)施細(xì)則的方法來加強(qiáng)法律的可操作性。[4]必須提高網(wǎng)絡(luò)文化安全的立法質(zhì)量，跟蹤世界網(wǎng)絡(luò)文化最新動(dòng)態(tài)，借鑒國外先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全立法經(jīng)驗(yàn)，加大執(zhí)法力度，改變網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法無法可依的困難局面，建立起與中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)文化安全法律體系。

（二） 結(jié)合創(chuàng)新理念，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全技術(shù)體系

互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)發(fā)展日已新月異，威脅網(wǎng)絡(luò)文化安全的網(wǎng)絡(luò)犯罪越來越趨向智能化、技術(shù)化，在網(wǎng)絡(luò)文化安全技術(shù)的開發(fā)上，必須開拓創(chuàng)新的理念，重點(diǎn)建立網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容技術(shù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容檢測與過濾技術(shù)，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化安全預(yù)警平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)文化安全技術(shù)體系。

網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容技術(shù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)不良內(nèi)容進(jìn)行檢測、過濾分級(jí)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在世界較為流行的標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)是PICS，它提供了過濾規(guī)則定義語言PICS Rules；另一個(gè)是APPEL10，可用來定義用戶感興趣的站點(diǎn)和過濾規(guī)則。[5]我國公安部也制定了類似的“信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南”，但相比國際流行的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我們的定級(jí)指南對(duì)信息安全級(jí)別的劃分還比較籠統(tǒng)，仍需改進(jìn)細(xì)化。網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容檢測與過濾技術(shù)是另一個(gè)我國必須攻克的網(wǎng)絡(luò)文化安全監(jiān)管技術(shù)。由于網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容往往以文本、圖片、視頻等形式傳播，因此要阻斷、過濾其中的有害信息，就必須攻克高效、智能檢測不良內(nèi)容的過濾技術(shù)難關(guān)。

（三） 加強(qiáng)行業(yè)自律，正確引導(dǎo)輿論方向

一些從事網(wǎng)絡(luò)文化傳播的媒體片面追求點(diǎn)擊率、瀏覽量等商業(yè)利益，而忽視行業(yè)的自律，宣揚(yáng)暴力犯罪、恐怖迷信、色情低俗的新聞、圖片、視頻，自06全國開展的互聯(lián)網(wǎng)不良信息整治行動(dòng)以來，這一現(xiàn)象有所改觀，但一些門戶網(wǎng)站還是劍走偏鋒，打擦邊球。還有部分媒體對(duì)于時(shí)事政治、意識(shí)形態(tài)、思想哲學(xué)等等重要文化領(lǐng)域鮮有涉獵，所有新聞只是照抄照搬，缺乏媒體獨(dú)到的見解和長遠(yuǎn)目光，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)媒體流于膚淺。因此必須加強(qiáng)行業(yè)自律，制定相關(guān)自律標(biāo)準(zhǔn)，厘清有關(guān)從業(yè)人員的責(zé)任，并且發(fā)揮人民監(jiān)督作用，對(duì)舉報(bào)的散播不良信息網(wǎng)站堅(jiān)決關(guān)閉整頓。政府還應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，正確引導(dǎo)輿論方向，形成積極向上的主流輿論。我國許多省部級(jí)官員重視與網(wǎng)民的交流，甚至開通了博客聽取八方意見。去年春節(jié)，廣東省委書記汪洋和省長黃華華聯(lián)名發(fā)貼向網(wǎng)友拜年，文中甚至出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流行語言，得到全國網(wǎng)民的熱議好評(píng)。從中可以看出，黨和政府完全能夠通過網(wǎng)絡(luò)文化傳播，貼近民心，關(guān)注民情，并得到人民的擁護(hù)。

（四） 加強(qiáng)思想道德教育，弘揚(yáng)民族文化

網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)重點(diǎn)要從未成年人思想道德教育做起。首先，在小學(xué)、中學(xué)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)道德教育課程，使他們認(rèn)識(shí)到瀏覽色情暴力網(wǎng)頁、沉迷游戲的危害，從小懂得在網(wǎng)絡(luò)上也要遵紀(jì)守法和道德自律。其次，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培養(yǎng)教育，提高他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良文化的免疫力，樹立批判意識(shí)，真正成為健康的網(wǎng)民。最后，還應(yīng)該通過互聯(lián)網(wǎng)，大力弘揚(yáng)民族文化，創(chuàng)造更多為青少年喜聞樂見的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代精神相結(jié)合的新模式，是我們抵御不良文化影響，傳承五千年中華文明的重要手段。近年來，遺失文物的追蹤事件在互聯(lián)網(wǎng)逐漸升溫，青少年在不少網(wǎng)站都可以關(guān)注到我國曾經(jīng)遺失的文物的去向，增強(qiáng)其維護(hù)中國燦爛的歷史文化的責(zé)任感，這也正是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮的積極作用。◆

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分化——社會(huì)信息化轉(zhuǎn)型中的社會(huì)分化研究 國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（02BSH023）

[基金項(xiàng)目] 2008年廣州市教育局科技（社科）計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目：民生本位視域中的社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略研究（08B053部分成果）

作者簡介：陳伊哲（1983－），女，漢族，廣東省潮州市人，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院，行政管理專業(yè)碩士研究生。研究方向：公共安全與公共政策。