劉寶村

[摘要]新世紀(jì)新階段既是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是社會矛盾凸顯期。當(dāng)前我們社會存在的各種矛盾和問題已成為社會穩(wěn)定和發(fā)展的嚴(yán)重威脅，要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，就必須正確應(yīng)對當(dāng)前社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，大力促進(jìn)社會和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程，就是妥善處理各種矛盾，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的過程。我們要認(rèn)識到構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中矛盾存在的客觀性、長期性和復(fù)雜性，高度重視妥善解決矛盾的緊迫性和重要性，建立健全妥善處理矛盾的社會機(jī)制，促進(jìn)人際和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)，

[關(guān)鍵詞]和諧社會；矛盾；社會主義；人民群眾

[中圖分類號]D616[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009—2234(2009)01—0037—03

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨適應(yīng)我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，根據(jù)廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。新世紀(jì)新階段既是加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是社會矛盾的凸顯期。新形勢要求我們，“要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，就必須正確應(yīng)對這些矛盾和問題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，大力促進(jìn)社會和諧。這既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要前提。”構(gòu)建社會主義和諧社會正是我們黨適應(yīng)新形勢新要求而提出的重大戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建社會主義和諧社會首先必須正確認(rèn)識和應(yīng)對當(dāng)前社會發(fā)展中存在的各種矛盾和問題。

一、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中社會矛盾存在的客觀性和長期性

認(rèn)清矛盾的存在，是認(rèn)識事物發(fā)展規(guī)律、確立發(fā)展途徑和發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種矛盾沒有清醒的認(rèn)識甚至有意掩蓋矛盾，只能導(dǎo)致矛盾的激化，造成社會發(fā)展的高度失衡或畸形，偏離發(fā)展所期望的內(nèi)在目標(biāo)。我們黨科學(xué)發(fā)展觀的提出，一個重要前提就是對我國發(fā)展階段性特征的深入分析，認(rèn)識到我國面臨的既是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個社會矛盾和問題較為突出的矛盾凸現(xiàn)期。因此，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，首先要樹立正確的態(tài)度，正確認(rèn)識現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的各種矛盾。

首先，要認(rèn)識到現(xiàn)階段各種矛盾存在的客觀必然性。馬克思主義認(rèn)為，事物是對立面的總和與統(tǒng)一，矛盾存在于事物運動的全過程。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的各個方面，矛盾的存在都是客觀的。當(dāng)前，我國改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型不可避免地會帶來大量情況較為復(fù)雜的社會矛盾。在某種意義上，改革也是一種利益調(diào)整，改革越是深入，各種深層次矛盾就越是凸顯。對于我國目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，胡錦濤同志精辟概括為“既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期”。當(dāng)前矛盾主要表現(xiàn)為我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化等趨勢給經(jīng)濟(jì)社會生活帶來的大量新情況新問題，像拜金主義、享樂主義、利己主義抬頭，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距拉大等。對于這些矛盾，我們要堅持馬克思主義關(guān)于矛盾對立統(tǒng)一的觀點，既要承認(rèn)社會發(fā)展中矛盾的客觀存在，又要立足于實際，實現(xiàn)矛盾對立面的轉(zhuǎn)化，大力促進(jìn)社會和諧。

其次，要認(rèn)識到構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中各種矛盾存在的長期性。一方面，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾這一人類社會的基本矛盾仍然存在并將長期存在。以往有人認(rèn)為，社會主義社會的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑是完全適應(yīng)的，社會主義制度建立以后，解放生產(chǎn)力的任務(wù)就基本完成，這個基本矛盾就不存在了。但我國社會主義建設(shè)的實踐反復(fù)證明這種認(rèn)識是錯誤的。改革開放以來，我國在探索中國特色社會主義道路上已邁出了重大步伐，但當(dāng)前在上層建筑中仍存在一些不適合生產(chǎn)力發(fā)展甚至束縛生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)和方面，如機(jī)構(gòu)臃腫、職能定位混亂、人浮于事、辦事效率低下等，這些問題都不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，也帶來了諸多社會矛盾。另一方面，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，仍然是我們當(dāng)前必須面對的主要矛盾。圍繞這個主要矛盾，在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)還存在許多其他社會矛盾和問題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源浪費和環(huán)境污染問題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡問題，居民收入分配中的差距過大問題，黨政干部中的貪污腐敗問題等等。因此，社會主義社會仍然會存在、并將長期存在諸多矛盾和問題。我們必須充分認(rèn)識到當(dāng)前社會矛盾存在的長期性，并采取有力措施予以妥善解決，不斷推進(jìn)和諧社會的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

再次，樹立憂患意識，高度重視妥善解決當(dāng)前各種社會矛盾的重要性。在新世紀(jì)新階段，我們面臨的像地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距等突出矛盾和問題已經(jīng)到了必須認(rèn)真對待的時候。在關(guān)鍵發(fā)展期和矛盾凸顯期并存的情況下，社會的發(fā)展有兩種前景，一是執(zhí)政黨和政府保持頭腦清醒，采取正確政策妥善處理矛盾，進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期，保持經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。二是執(zhí)政黨和政府決策失誤，導(dǎo)致社會矛盾激化，使經(jīng)濟(jì)停滯不前、社會動蕩。在這個問題上我們是有著經(jīng)驗教訓(xùn)的。因此，面對關(guān)鍵發(fā)展期和矛盾凸顯期并存這種形勢，我們必須樹立憂患意識，高度重視各種矛盾和問題的存在，采取正確措施妥善解決，爭取光明前景，規(guī)避黯淡前景。我們黨提出科學(xué)發(fā)展觀，提出構(gòu)建社會主義和諧社會，正是建立在要高度重視并認(rèn)真解決我國社會當(dāng)前所面臨的各種矛盾和問題的基礎(chǔ)之上，是一種爭取社會發(fā)展光明前景的重大戰(zhàn)略。正確處理人民內(nèi)部矛盾，營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境，這是和諧社會的基本特征之一，是構(gòu)建和諧社會必要的前提條件，也是實現(xiàn)我們黨歷史使命的必然要求。

二、堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問題

新形勢下人民內(nèi)部矛盾復(fù)雜多樣的一十根本原因，是現(xiàn)階段生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系還不相適應(yīng)，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不能滿足全體社會成員日益增長的物質(zhì)文化需要，因此，中央明確指出，解決我國一切問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。這也要求我們在處理各種社會矛盾的過程中，必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持改革開放的基本路線，為促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，構(gòu)建社會主義和諧社會既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)必需的社會條件，同時也需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)為自己提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

構(gòu)建和諧社會，是為了協(xié)調(diào)好各領(lǐng)域、各區(qū)域的發(fā)展以及各階層各利益群體要求之間的關(guān)系，促進(jìn)人際和諧、實現(xiàn)社會安定有序。但追求社會和諧并不意味著要放慢社會發(fā)展速度，更不是不要發(fā)展。和諧應(yīng)該是在發(fā)展基礎(chǔ)上的和諧，是為了消除阻礙發(fā)展的各種矛盾，協(xié)調(diào)好發(fā)展進(jìn)程中的

各種關(guān)系，為發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。離開了發(fā)展，也就無所謂和諧。鄧小平同志早就指出，發(fā)展能快就不要慢，這是總結(jié)我國幾十年經(jīng)驗提出的一個正確命題。沒有一個較快的發(fā)展速度，協(xié)調(diào)難以進(jìn)行，問題也難以解決。像現(xiàn)在人們普遍關(guān)注的貧富差距問題、地區(qū)差距問題、群眾就業(yè)醫(yī)療教育等問題，都需要在進(jìn)一步的發(fā)展中妥善解決。因此，在當(dāng)前中國發(fā)展進(jìn)程中，必須堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，決不能因為改革發(fā)展的過程中出現(xiàn)了問題，就動搖這個中心。

堅持改革發(fā)展的方向，需要堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，要把是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展作為衡量黨的路線、方針、政策正確與否和一切工作成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平明確指出：“社會主義經(jīng)濟(jì)政策對不對，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加，這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)?！焙髞硭置鞔_提出了“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，但基礎(chǔ)仍然是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，只有生產(chǎn)力發(fā)展了，才有社會主義國家綜合國力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高，構(gòu)建和諧社會才有了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實保障。當(dāng)然，我們要求的生產(chǎn)力的發(fā)展應(yīng)該是符合國家整體利益、符合最廣大人民群眾利益的發(fā)展，而不是僅僅為了局部地區(qū)或少數(shù)人的利益。它是社會發(fā)展最基本的和最高的標(biāo)準(zhǔn)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，不能用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)代替社會發(fā)展的其它標(biāo)準(zhǔn)。

堅持改革發(fā)展的方向，需要堅持社會的綜合改革。社會主義社會存在的各種矛盾和問題，從根本上說都是社會主義社會基本矛盾的局部顯現(xiàn)，是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑某些方面、環(huán)節(jié)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展造成的。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)中國特色社會主義，就必須不斷地調(diào)整、改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的那些方面和環(huán)節(jié)，建立和完善適合于生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面的體制。改革也是發(fā)展生產(chǎn)力，是落實生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。但經(jīng)濟(jì)體制是一個復(fù)雜系統(tǒng)，包括所有制、分配制度、企業(yè)制度、市場體系、政府宏觀調(diào)控、社會保障等多方面的規(guī)范和制度，涵蓋生產(chǎn)、分配、交換、消費各個環(huán)節(jié)，涉及國家、集體、個人以及不同地區(qū)、不同部門、不同階層的利益。對于這樣一個復(fù)雜系統(tǒng)，要實現(xiàn)整體優(yōu)化，必須堅持整體推進(jìn)各項改革。我國目前的改革，綜合性愈來愈強(qiáng)，每一項改革的深入展開及其成效的取得，都需要其他改革的密切配合，任何方面的重大失誤都可能帶來全局性影響。因此，必須加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持綜合改革方向，既要合理安排好改革的優(yōu)先順序，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽突破，同時又要促使各項改革措施有機(jī)銜接、綜合配套、相互協(xié)調(diào)。

堅持改革發(fā)展的方向，需要提高對外開放水平，推進(jìn)與世界經(jīng)濟(jì)市場的良性互動。當(dāng)前。人類發(fā)展正進(jìn)入一個全球化時代，整個地球在經(jīng)濟(jì)、政治、藝術(shù)、哲學(xué)和文化等社會生活的各方面日益聯(lián)為一個整體。生產(chǎn)的協(xié)作愈益越出一國或數(shù)國的界限而向全球范圍擴(kuò)大。國際分工和生產(chǎn)專業(yè)化的加強(qiáng)和深化，促使世界經(jīng)濟(jì)市場愈益擴(kuò)大，國際貿(mào)易獲得空前發(fā)展，從而加深了世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴。普遍的交往。使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動形成了一個全球互動的體系。一個國家的上層建筑、經(jīng)濟(jì)體制，不僅僅要適應(yīng)國內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。還需要適應(yīng)國際生產(chǎn)力發(fā)展的要求。在這樣一個時代，開放是生產(chǎn)力發(fā)展的必由之路。對于像中國這樣的發(fā)展中國家來說，要適應(yīng)并充分利用復(fù)雜多變的世界市場，既需要與國際接軌，遵守國際社會的規(guī)則，同時也必須建立健全完備的制度體系以抵御風(fēng)險。這要求我們既要擁有一個開放的視野，繼續(xù)提高對外開放的水平，更要結(jié)合本國實際，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和建設(shè)，走出一條有民族特色的發(fā)展道路。

總之，既要正視矛盾，也要善于化解矛盾。當(dāng)前出現(xiàn)的各種社會矛盾，大量的是涉及利益關(guān)系的人民內(nèi)部矛盾。這就需要我們堅持在代表最廣大人民根本利益的基礎(chǔ)上處理人民內(nèi)部矛盾，著服于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這是我們處理矛盾的根本原則。只有立足社會主義社會的基本矛盾和主要矛盾，充分考慮人民群眾的合法權(quán)益，才會得到人民群眾的支持和擁護(hù)，人民內(nèi)部矛盾也才能得到有效化解，社會和諧才能真正實現(xiàn)。

三、建立健全妥善處理矛盾的有效機(jī)制

面對發(fā)展關(guān)鍵期社會矛盾多發(fā)多樣的狀況，我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，建立妥善處理矛盾的有效機(jī)制。胡錦濤同志對此指出：“關(guān)鍵是我們要正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理矛盾的體制機(jī)制，而不能讓矛盾積累和發(fā)展起來，以致影響國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局?！狈e極探索和建立妥善處理新形勢下社會矛盾的新機(jī)制，對于構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。從實際需要看，當(dāng)前應(yīng)在以下幾個方面努力。

第一，創(chuàng)新社會管理體制?；饷埽龠M(jìn)和諧，推進(jìn)發(fā)展，離不開社會管理體系的建設(shè)。要適應(yīng)社會發(fā)展要求和人民群眾的愿望，整合各種社會管理資源，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要充分調(diào)動一切積極因素，建立政府調(diào)控機(jī)制同社會協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對全社會的有效覆蓋和全面管理。加強(qiáng)社會管理的最終目的是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的社會基礎(chǔ)。因此要善于把加強(qiáng)社會建設(shè)和管理同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來，同滿足群眾多樣化的生活需要緊密結(jié)合起來。

第二，完善民意表達(dá)機(jī)制。在社會和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，社會各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動，因此各種市場主體和社會主體的愿望和要求需要充分表達(dá)。胡錦濤指出，要完善民意表達(dá)機(jī)制，從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。當(dāng)前我們所面臨的矛盾，主要是根本利益一致基礎(chǔ)上的人民內(nèi)部矛盾。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，必須建立和完善社情民意表達(dá)機(jī)制。這是保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，及時了解社情民意、迅速化解社會矛盾的重要措施。實踐證明，只有變“堵”為“疏”，認(rèn)真傾聽各個方面的意見和要求，及時解決他們所反映的問題，才能從源頭上減少矛盾的發(fā)生，增強(qiáng)社會凝聚力，促進(jìn)社會和諧。

第三，完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和糾紛調(diào)處機(jī)制。馬克思主義認(rèn)為，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。保持社會和諧，歸根到底必須調(diào)整好人們的利益關(guān)系，體現(xiàn)社會公平。要從根本上解決各種利益矛盾和糾紛，消除社會穩(wěn)定的隱患，有賴于建立完善的社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和糾紛調(diào)處機(jī)制。面對各種不同的利益要求，必須完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要堅持以人為本的發(fā)展理念，保證所有社會成員的各種基本權(quán)利得以實現(xiàn)，各種合法利益得以維護(hù)；要堅持公平正義的原則，保證不同社會成員實現(xiàn)各盡所能、各得其所，共享社會發(fā)展成果。面對各種利益矛盾和利益糾紛，要形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作格局，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)

解等方法，建立信訪、司法裁定、行政復(fù)議、勞動仲裁等多渠道分流的糾紛調(diào)處機(jī)制。

第四，建立有效的權(quán)力制約機(jī)制。權(quán)力是維持社會秩序必不可少的工具，但權(quán)力運用不當(dāng)，也是導(dǎo)致各種社會矛盾和問題的重要原因。為了保證權(quán)力的正當(dāng)行使，就必須對權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。我們黨對建立權(quán)力制約機(jī)制高度重視，視之為加強(qiáng)自身建設(shè)、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的重要保障。為此，我們黨大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，大力懲治腐敗，堅持依法行政，建立法治政府，這都是我們黨執(zhí)好政、用好權(quán)、取信于民、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措。同時，我們黨和政府積極支持和發(fā)展社會監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用。在切實保障人民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，完善民主選舉制度、民主管理制度、信訪舉報制度等，為有效監(jiān)督權(quán)力運行，懲治和預(yù)防腐敗提供了堅實的保障。

第五，建立完善的社會救助機(jī)制。社會救助是社會保障體系的一個重要內(nèi)容。社會救助使陷入困境的社會成員獲得一定的社會支持與援助，進(jìn)而獲得恢復(fù)與調(diào)整的機(jī)會，獲得激勵與動力，有助于促進(jìn)發(fā)展成果的公平分配，縮小社會分配差距，使那些在改革進(jìn)程中由于各種因素獲益較少或利益受損的社會成員得到一定的補(bǔ)償，使公民的基本權(quán)利得到尊重和保障。這是維護(hù)社會公平正義、消除不良抵觸情緒、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)社會救助機(jī)制已初具規(guī)模，在保障困難群體生活、促進(jìn)社會公正與和諧方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，對救助對象、救助方式、救助途徑等都還需要不斷進(jìn)行完善，人民群眾的權(quán)利意識在不斷提高也對完善權(quán)利救助機(jī)制提出了更高的要求。

第六，建立積極的社會預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建立社會預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，是應(yīng)對社會突發(fā)事件的需要。突發(fā)事件常常出人意料，難以預(yù)測，但又具有極大的破壞性與危害性，是對社會穩(wěn)定和社會發(fā)展的重大威脅。因此，必須建立完善的社會預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，防止和應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。中央對此明確要求，建立健全社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。這是我們黨適應(yīng)新世紀(jì)新階段我國社會發(fā)展的實際要求而提出的一個重大舉措。要通過相關(guān)機(jī)制的建立和完善，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，確保國家和人民利益免受或少受損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

總之，構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨適應(yīng)新形勢的要求而提出的一項戰(zhàn)略決策。社會要發(fā)展，就必須有一個安定有序的社會環(huán)境。而當(dāng)前我們社會存在的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距等各種矛盾和問題，已成為社會穩(wěn)定和發(fā)展的嚴(yán)重威脅。對此必須客觀認(rèn)識，高度重視，科學(xué)解決，以促進(jìn)人際和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)。構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程，就是妥善處理各種矛盾，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的過程。