朱慧花

【摘要】隨著大學生就業(yè)形勢的日益嚴峻,關于大學生就業(yè)的話題成為社會各界的焦點話題,但大部分觀點聚集在大學生身上,讓大學生轉變觀念,放低姿態(tài)去農(nóng)村和基層就業(yè)。殊不知一個國家的人才市場吸收就業(yè)的人員是有限的,提供就業(yè)機會也是有限的,只有大學生轉變觀念是解決不了困難的,轉變觀念需從政府開始。

【關鍵詞】大學生;就業(yè);觀念

中國社會科學院發(fā)布的2009年《經(jīng)濟藍皮書》預計,2008年年底有100萬高校畢業(yè)生不能就業(yè),而2009年又將有近611萬大學生面臨就業(yè),這就意味著2009年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)超過700萬。面對嚴峻的就業(yè)“寒冬”,大學生集體焦慮。大學生就業(yè)成為普通百姓、專家學者、各級政府和社會媒體的焦點話題。溫家寶總理在2009年政府工作報告中明確指出要“把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置”,兩會期間,很多人大代表更是為大學生就業(yè)諫言獻策。

解決就業(yè)問題是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程,中國人民大學就業(yè)研究所副所長姚裕群教授認為解決就業(yè)難問題應該把學校辦學、市場用人、學生擇業(yè)、政府調(diào)控有機地結合起來。但作為這項工程的掌舵者,政府的調(diào)控是基礎工程和關鍵步驟,因此在解決大學生就業(yè)困境中,政府首先要轉變觀念:

1.轉變制度層面的觀念,解除城鄉(xiāng)二元化的制度壁壘

由于我國特殊國情所致,在社會主義建設中,我們走的是“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富裕起來,勤勞致富是正當?shù)摹Ｒ徊糠秩讼雀辉Ｆ饋?一部分地區(qū)先富裕起來”的有中國特色的社會主義道路,由此也就形成了城鄉(xiāng)二元的格局。城市和農(nóng)村甚至不同區(qū)域的戶籍制度、收入分配制度、教育制度、醫(yī)保社保制度等各種社會福利制度都不相同,城市的各項制度明顯優(yōu)于農(nóng)村,發(fā)展快的地區(qū)各項制度明顯優(yōu)于發(fā)展相對落后地區(qū)。另外,農(nóng)村的基礎設施建設也遠遠落后于城市。所以大學畢業(yè)生紛紛涌向城市,涌向經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)。

基于大學生就業(yè)困境,政府大力呼吁高校畢業(yè)生去農(nóng)村去基層就業(yè),2009年的政府工作報告要求“高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務崗位就業(yè)”,農(nóng)村、基層以及發(fā)展落后的邊遠地區(qū)的發(fā)展也需要大學生。但是,二元化的制度壁壘如果不打破,所謂的鼓勵大學生去農(nóng)村和基層就業(yè)的政策只能成為空洞的口號而無法付諸實踐。政府只有轉變觀念,打破城鄉(xiāng)二元的制度局限,從制度化層面上拓寬高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的渠道和途徑,為大學生創(chuàng)造公平和諧的就業(yè)環(huán)境。選派高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧,這是為社會主義新農(nóng)村建設提供人才保證和智力支持的有力舉措,也是拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道的重要措施。通過各項鼓勵人才合理流動的政策,消除人為限制畢業(yè)生自由就業(yè)的障礙,促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

2.轉變經(jīng)濟結構層面的觀念,優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構

在我國經(jīng)濟中,產(chǎn)業(yè)比例不合理,第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢地位,第三產(chǎn)業(yè)滯后。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技含量低,能吸納知識性人才就業(yè)極為有限。第二產(chǎn)業(yè)工業(yè),批量化生產(chǎn)的成本優(yōu)勢使我國獲得了“世界工廠”的稱號,我國的比較優(yōu)勢在相當程度上是依靠廉價勞動力獲得的。這種產(chǎn)業(yè)結構失衡反映在勞動力需求結構上,就是知識型服務業(yè)崗位(白領)崗位需求相對不足,對技術型(藍領)崗位卻產(chǎn)生了旺盛的需求。如果產(chǎn)業(yè)結構那么渴求藍領,即便受過很好的高等教育,大部分人還是難逃當藍領的出路,而做一個藍領并不一定需要高昂的上大學投資,職業(yè)教育就可以做到。

薛涌在《美國是如何培養(yǎng)精英》里指出,自1960年代以后,美國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,制造業(yè)開始走下坡路,那些高中畢業(yè)生能干的大多是服務業(yè)中的低端工作。經(jīng)濟平權已經(jīng)為習慣了從事藍領的家庭提供了上大學的保證,提供了他們階層流動的可能性,但是這些勞動階層缺乏對教育文化的認知,難以逾越的文化障礙使得這些階層的后代還只能在麥當勞、沃爾瑪里做售貨員、清潔工等等。

所以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構是解決大學生就業(yè)困境的根本途徑,只有把我國經(jīng)濟由勞動密集型轉變?yōu)橹R密集型,才能吸收大量高校畢業(yè)生就業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐,政府勢在必行。

3.轉變和高校關系層面觀念,成為高校、大學生、市場的紐帶

3.1 政府應謹慎調(diào)整高校招生計劃

1999全國高校開始了大規(guī)模擴招計劃,高等教育在中國走向大眾化階段。表1是98—02年全國普通高校招生情況:

大規(guī)模擴招必然會有大量高校畢業(yè)生需要就業(yè),表2是1997—2004年高校畢業(yè)生情況:

表1、表2來源:1998年—2001年教育事業(yè)統(tǒng)計公報和教育部學生司有關文件。

詳細出處參考:http://www.pinggu.org/bbs/Archive_view_53_28832.html.

理論上講一個國家能夠給大學生提供的就業(yè)機會是和這個和國家的經(jīng)濟發(fā)展水平一致的,近十年來我國平均GDP增長率8%左右。由表一、表二的數(shù)據(jù)以及我國十年來平均GDP增長率對比,我們不難發(fā)現(xiàn)政府的擴招計劃和我國經(jīng)濟發(fā)展水平是不一致的,這種不一致導致的直接后果就是大學畢業(yè)生就業(yè)困境。

高校擴招的另一個負面效應是高校教育質(zhì)量的下滑。部分高校在沒有相應軟硬件的情況下盲目擴招,教學質(zhì)量不高,學生綜合素質(zhì)得不到提升,在嚴峻的就業(yè)形勢下沒有競爭的砝碼。

普及高等教育固然是好,但政府在調(diào)整高校擴招計劃時,必須考慮到以經(jīng)濟為首的綜合國力的承受能力,2008年10月9日教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長宋德民在發(fā)布會上表示1999年決定的全國高校大規(guī)模擴招太急促,這也是教育部首次承認擴招過于急促。高等教育的普及是一個緩慢的過程,不能一蹴而就,否則會引發(fā)以就業(yè)艱難為導火索不利于社會安定事情,例如人們對教育的懷疑,讀書無用論的盛行,今年重慶近萬名考生放棄高考已經(jīng)給我們敲響了警鐘。

3.2 建立和高校相聯(lián)系的大學生就業(yè)服務體系

在日趨嚴峻的就業(yè)形勢面前,政府正在努力從各方面逐漸完善大學生就業(yè)服務體系。如包括鐵道部、商務部、國資委在內(nèi)的11個部委共同舉辦“官辦”的13場專場網(wǎng)絡招聘會,聯(lián)手促進今明兩年高校畢業(yè)生的就業(yè);建設一批大學生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地,出臺相應鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策等等。

但在大學生就業(yè)服務體系中,政府應成為人才市場、高校和大學生間的橋梁紐帶。政府應該把市場需要的人才信息反饋給高校,高校根據(jù)市場需要決定所設置專業(yè)、開設課程以及對大學生進行就業(yè)培訓的方向。相對于市場而言,大學畢業(yè)生是個弱勢群體。所以政府應出臺相關法定法規(guī)規(guī)范人才市場,從法制層面上切實保護大學畢業(yè)生的利益。

4.結語

正如本文開始所言,解決大學生就業(yè)困境是個系統(tǒng)而復雜的龐大工程,在這項工程里,政府、高校、畢業(yè)生個人及其家庭都應擔負不同的責任,并不是哪一單方的責任。只有各方都齊心協(xié)力,我們才能成功應對嚴峻就業(yè)形勢的考驗。本文旨在分析政府觀念的轉變,關于高校、畢業(yè)生個人等方面的觀念轉變還有待探討。

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