王茂美　蘭青松

[摘要]政治文化與民主化的關(guān)系是政治文化理論研究者探討的重要問題，政治文化理論研究的主要代表們都積極肯定了政治文化對(duì)民主化的推進(jìn)作用。政治文化與民主化二者之間并不是單向的決定關(guān)系，而是互動(dòng)的多元關(guān)系：在政治發(fā)展的動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)二者的均衡是政治文化與民主化二者關(guān)系的運(yùn)行邏輯。

[關(guān)鍵詞]政治文化；民主化；多元性

[中圖分類號(hào)]DO

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-7408(2009)02-0026-03

一、問題的提出

政治文化研究的兩次興起表明，政治文化始終是政治民主化進(jìn)程中無法回避的重要元素，盡管政治文化的批判者曾指出政治文化研究猶如空中畫餅，其概念缺乏精確性，通常是對(duì)一個(gè)國(guó)家主觀的、老套的描述，而不是有經(jīng)驗(yàn)依據(jù)的、可測(cè)量的概念，甚至有學(xué)者指出政治文化是一切因素考慮之后剩余的變量。然而這些批判的觀點(diǎn)并沒有阻礙政治文化理論研究蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。政治文化與民主化二者之關(guān)系一直是政治文化理論研究者探討的核心問題，以阿爾蒙德(G.A.Almond)為主要代表的政治文化研究的開創(chuàng)者們提出，公民文化最適合于保持一種穩(wěn)定的和有效的民主政治過程，在民主的發(fā)展過程中除非政治文化能夠支持民主系統(tǒng)，否則這種系統(tǒng)獲得成功的機(jī)會(huì)將是渺茫的；“政治文化的復(fù)興”的提出者——英格爾哈特(Ronald lnglehart)指出，離開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能取得民主的進(jìn)步，但僅有經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不會(huì)產(chǎn)生民主，除非有文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身也受到文化的影響，文化不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，而是經(jīng)濟(jì)和政治的基礎(chǔ)；艾克斯坦(Hany Eckstein)指出，政治變化無論是因形勢(shì)和結(jié)構(gòu)條件的變化而“自然地”發(fā)生的變化，還是有意地改變政治結(jié)構(gòu)和行為發(fā)生的變化，原有的政治文化模式都具有很強(qiáng)的持續(xù)性，在新的政治文化模式出現(xiàn)之前，社會(huì)將為此付出巨大的代價(jià)；維爾達(dá)夫斯基(Aaron Wil-davsky)指出，由“文化”和“生活方式”決定的偏愛對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)制度產(chǎn)生很大的反作用，如果社會(huì)的大部分人選擇的生活方式與現(xiàn)存社會(huì)制度相符，那么該社會(huì)的現(xiàn)存制度和文化就會(huì)鞏固，如果他們的選擇與現(xiàn)存社會(huì)制度相悖，則該社會(huì)的現(xiàn)存制度及其共享價(jià)值就將動(dòng)搖，甚至被摧毀；羅伯特D·帕特南通過對(duì)意大利南部和北部不同制度績(jī)效對(duì)比的分析后指出，意大利北部公民的公共精神是其獲得制度績(jī)效的關(guān)鍵因素；特里·N，克拉克指出，政治文化包含政治體制的核心要素，所謂核心要素就是界定基本游戲規(guī)則的深層結(jié)構(gòu)。

分析至此，以上幾位在政治文化研究領(lǐng)域中具有代表性的學(xué)者，在價(jià)值理念上都充分肯定了政治文化在民主化進(jìn)程中所產(chǎn)生的積極影響，同時(shí)有關(guān)二者關(guān)系的研究在研究視野、觀念、方法、內(nèi)容等方面都不斷獲得拓展與再創(chuàng)造，“從復(fù)興那一刻起就意味著過去的再生、重釋和再創(chuàng)造。它不是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)變，而是由被領(lǐng)悟到的現(xiàn)實(shí)需要所激發(fā)的歷史的轉(zhuǎn)變”。與此同時(shí)，關(guān)于政治文化與民主化二者之關(guān)系的探討也留下許多有待思考的問題，如政治文化對(duì)民主化的影響是否具有單向性?有了政治文化的前提條件是否就一定會(huì)發(fā)生政治民主化?政治文化與民主化二者之關(guān)系在不同的階段是否具有一致性?政治文化與民主化之間是否存在自身的運(yùn)行邏輯?本文針對(duì)這些問題進(jìn)行了思考與分析。

二、政治文化與民主化的多元性互動(dòng)分析

政治文化與民主化二者之間并不存在單一的決定關(guān)系，而是復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，且在二者的互動(dòng)過程中，由于外部客觀環(huán)境和政治文化主體本身所具有的特性，使二者之關(guān)系呈現(xiàn)多元性。

1、國(guó)家：多元性互動(dòng)的空間選擇。任何國(guó)家都是由不同的歷史傳統(tǒng)、民族、社會(huì)結(jié)構(gòu)等元素構(gòu)成，它們成為政治文化生存與發(fā)展的“土壤和氣候”。同一政治價(jià)值理念被植入不同的土壤與氣候中，由于土壤所提供的營(yíng)養(yǎng)成分和氣候的影響不一樣，最終產(chǎn)出的政治文化產(chǎn)品具有很大的差異性，進(jìn)而對(duì)民主化產(chǎn)生的影響也不一樣。所以，只有結(jié)合一定的“社會(huì)土壤與氣候”才能全面理解政治文化，“企圖孤立地將信念作為一個(gè)說明政體制度差別的因素，這是徒勞無益的，因?yàn)樾拍畋旧碜詈檬墙忉尀閮H僅是相關(guān)變量”。雖然說自由、平等、正義等是人類通行的政治價(jià)值理念，但在不同國(guó)家的政治實(shí)踐中具有很大的差異性。如自由。歐洲的自由概念是一種保守型的自由概念，即強(qiáng)調(diào)個(gè)體不受干預(yù)這種不可剝奪的權(quán)利，這與它深刻的基督教根源有關(guān)，而美國(guó)的自由概念則可以說是一種能動(dòng)型的自由概念，即強(qiáng)調(diào)個(gè)體采取主動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)別人——如果他們?cè)敢膺@樣做的話——這種不可剝奪的權(quán)利。平等也是如此，歐洲式的平等主義屬于一種分層的平等主義類型，人們可能要求與其同等的人事無巨細(xì)都平等，同時(shí)他們卻可能接受地位和層次上的不平等，而美國(guó)式的平等則不存在分層的平等。由此，同一政治文化理念對(duì)不同國(guó)家的民主化會(huì)產(chǎn)生不同的影響。“社會(huì)環(huán)境和歷史深刻地影響著制度的有效性。一個(gè)地區(qū)的歷史土壤肥沃，那里的人們從傳統(tǒng)中汲取的營(yíng)養(yǎng)就越多；而如果歷史的養(yǎng)分貧瘠，新制度就會(huì)受挫”。

2、政治行為人：多元性互動(dòng)的主體選擇。人是政治文化的直接載體，人的心理、思維與行為之間所具有的復(fù)雜性決定了其對(duì)政治文化取向的復(fù)雜性。人們?cè)诳陬^上宣稱支持的東西并不一定是他內(nèi)心真實(shí)的支持，反過來也同樣如此，人類的理性在于人總是會(huì)依據(jù)自己所處的“場(chǎng)域”而相應(yīng)地調(diào)整自己的言辭及行為方式，這就往往導(dǎo)致人的言行具有很強(qiáng)的靈活性，“價(jià)值觀念與行為，特別是與制度化了的行為之間的關(guān)系要比人們通常所想象的復(fù)雜得多。尤為重要的是，在公開聲稱的價(jià)值和實(shí)際行為之間存在著廣泛的差異，其中公開聲稱的價(jià)值這是我們通過民意調(diào)查或者是態(tài)度調(diào)查可以得到的，而實(shí)際行為則是當(dāng)問題出現(xiàn)，迫使人們做出選擇時(shí)人們最終的所作所為。不僅是存在著一種差異，而且這種差異的本質(zhì)、重要性甚至是方向都是難以理解的，因此也是難以預(yù)言的”。人同時(shí)還是一定社會(huì)歷史文化下的產(chǎn)物，不同地區(qū)、國(guó)家的人具備不同的性格特點(diǎn)與思維方式，這也決定了一定的政治文化心理對(duì)不同的人會(huì)產(chǎn)生不同的心理反映，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)民主化的心理支持具有很大的差異性。除此而外，人的思維除了具有顯意識(shí)性，還具有無意識(shí)性，而這種無意識(shí)性是最難于觀察的。在這種無意識(shí)的水平上，行為中存在著一種理論基礎(chǔ)，這種理論基礎(chǔ)支持著社會(huì)博弈及其社會(huì)和文化特征的維持，這些理論基礎(chǔ)往往是更為穩(wěn)定的和更為有意義的價(jià)值取向，這進(jìn)一步加劇了政治理念對(duì)民主化影響的復(fù)雜性。

3、溝通網(wǎng)絡(luò)：多元性互動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制。即使是在同一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)，政治文化與民主化之間的互動(dòng)關(guān)系也具有很大差別。帕特南對(duì)這一問題進(jìn)行了深刻而全面地研究，他通過對(duì)意大利南部和北部地區(qū)所獲得的不同制度績(jī)效進(jìn)行了多角度的對(duì)比分析，指出意大利北部地區(qū)取得較好制度績(jī)效的關(guān)鍵因素在于該地區(qū)公民具備良好的公共精神傳統(tǒng)。中國(guó)農(nóng)村基層民主實(shí)踐也同樣表明，中

國(guó)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)及文化發(fā)展的差異性導(dǎo)致了農(nóng)村基層民主發(fā)展的差異性及復(fù)雜性，農(nóng)村基層民主開展較好的地方往往是村民自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)的地方。雖說經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)槊裰骰耐七M(jìn)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，但民主化的順利推進(jìn)更需要公民的團(tuán)結(jié)與協(xié)作意識(shí)，在那些具有良好的“橫向”溝通和交往網(wǎng)絡(luò)的地方，民主化最容易獲得公民的支持，“任何社會(huì)，現(xiàn)代的或傳統(tǒng)的，專制的或民主的，封建主義的或資本主義的，都是由一系列人際溝通和交換網(wǎng)構(gòu)成的，這些網(wǎng)絡(luò)既有正式的，也有非正式的。其中一些以‘橫向?yàn)橹鳎丫哂邢嗤匚缓蜋?quán)力的行為者聯(lián)系在一起。還有一些則以‘垂直為主，將不平等的行為者結(jié)合到不對(duì)稱的等級(jí)和依附關(guān)系之中”。在以“垂直”交往網(wǎng)絡(luò)為主的地方，自我與之他者之間是有等級(jí)之分的交往關(guān)系，很難產(chǎn)生平等的認(rèn)同意識(shí)，在這樣的地區(qū)民主化推進(jìn)的阻力較大。

4、政治變遷：多元性互動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。任何一個(gè)國(guó)家的政治體系不可能一如既往地維持一種狀態(tài)，它總是隨著社會(huì)的變遷而不斷進(jìn)行調(diào)整，才能獲得自身及外部的均衡，由此獲得治理基礎(chǔ)及合法性支持。如果把一個(gè)國(guó)家政治民主化的發(fā)展過程大致劃分為民主化的初期、發(fā)展期、成熟穩(wěn)定期、衰退期四個(gè)階段的話，那么政治文化在民主化初期和衰退期對(duì)民主化進(jìn)程的影響則較為明顯。民主化初期和衰退期往往是社會(huì)的轉(zhuǎn)型或即將轉(zhuǎn)型期，這兩個(gè)時(shí)期往往為各種政治文化理念的伸張?zhí)峁┝丝臻g，“一個(gè)國(guó)家當(dāng)不知不覺地由一種政制過渡到另一種政制的時(shí)候，往往比單純地在這一種或那一種政制統(tǒng)治下更繁榮。因?yàn)槟菚r(shí)政體的一切動(dòng)力都很緊張，所有的公民都提出了自己的主張；人們或者是相互攻擊或者是彼此結(jié)好；而在保衛(wèi)衰落的政制的人和提倡新政制的人之間則展開著一種高尚的競(jìng)爭(zhēng)”。在民主化的發(fā)展期和成熟穩(wěn)定期，政治體系的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)人有序狀態(tài)，人們習(xí)慣于在這樣的穩(wěn)定狀態(tài)下生活，這一期間政治文化對(duì)民主化的影響則不明顯。反過來民主化的穩(wěn)定運(yùn)行加固了當(dāng)前的政治文化理念并對(duì)其起著保障作用，直至政治體系的運(yùn)行進(jìn)入僵化狀態(tài)而影響到人們的生活時(shí)，政治理念的勃興才又一次到來，“在一個(gè)民主國(guó)家，來自上面的強(qiáng)迫性命令不能規(guī)定目標(biāo)，政黨黨綱或是群眾言論也不能規(guī)定目標(biāo)，目標(biāo)必須是在社會(huì)各個(gè)重要集團(tuán)共同認(rèn)識(shí)到他們的美好生活正受到某種主要挑戰(zhàn)，而且這一挑戰(zhàn)對(duì)他們所有人都具有同等威脅之后，根據(jù)這一共同認(rèn)識(shí)來確定”。

三、政治文化與民主化的運(yùn)行邏輯：政治發(fā)展中的動(dòng)態(tài)均衡

民主政治是現(xiàn)代政治的主流形態(tài)，其最大特點(diǎn)在于它的開放性，民意的支持與認(rèn)同是現(xiàn)代民主政治存在的基礎(chǔ)，在民主政治體制下民意的表達(dá)與訴求將會(huì)得到充分尊重，因此，擁有積極的參與意識(shí)與合作組織能力的公民將是民主政治的寵兒。民主政治下的每一個(gè)公民之間都是平等的關(guān)系，相互尊重各自擁有的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)。自民主政治產(chǎn)生以來，其吸引力在于除了“人民”本身的利益外，它拒絕接受任何特權(quán)利益的存在?！霸诠埠蛧?guó)政體之下，人人都是平等的。在專制政體之下，人人也都是平等的。在共和國(guó)，人人平等是因?yàn)槊恳粋€(gè)人‘什么都是；在專制國(guó)家，人人平等是因?yàn)槊恳粋€(gè)人‘什么都不是”。民主政治的開放性決定了其必須在外部環(huán)境和自我內(nèi)部環(huán)境之間進(jìn)行不斷地調(diào)整，最終形成政治系統(tǒng)自我生存的均衡狀態(tài)。也就是說，民主化的過程并不是一勞永逸的，外部需求的不斷注入是民主政治的生命力之源，外部需求的變化要求民主政治不斷作出自我調(diào)整。“民主政府并不一定是以一種自我維持或自我糾正的均衡方式運(yùn)行的。相反，民主政府在行使其功能時(shí)可能會(huì)造成這樣一些力量和趨勢(shì)，這些力量和趨勢(shì)如果沒有某種外在力量的制約，最終將會(huì)導(dǎo)致民主基礎(chǔ)的削弱”。社會(huì)總是處于不斷的變遷中，決定了民主化總是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，這也是迄今為止世界上沒有任何一個(gè)國(guó)家的民主政治堪稱是最完美的重要原因。

民主化的動(dòng)態(tài)性如果沒有一定的秩序保障將失去民主政治應(yīng)有的價(jià)值，為民主化提供深層保障的就是相應(yīng)的政治文化。政治文化作為政治系統(tǒng)的深層結(jié)構(gòu)，一旦形成將具有很強(qiáng)的持續(xù)性與穩(wěn)定性，這種持續(xù)性與穩(wěn)定性能夠在一定范圍內(nèi)給予民主化以秩序保障和合法性支持。當(dāng)然，政治文化并不是凝固不變的，當(dāng)政治文化與某些有利的社會(huì)條件和結(jié)構(gòu)性力量相結(jié)合時(shí)，政治文化就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，只是這是一個(gè)長(zhǎng)期緩慢而復(fù)雜的過程，因?yàn)槊鎸?duì)同一件事物，并不是每個(gè)人都整齊劃一地在心理上有共同的反映與變化，“即使在觀念相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，某些政治積極分子和思想精英也能夠接受新的觀念。相反，在觀念更新的時(shí)期，并不是所有的政治積極分子都能開明地對(duì)待新觀念——肯定也不是所有的居民都能接受新觀念的?！闭挝幕南鄬?duì)穩(wěn)定性為民主化的動(dòng)態(tài)性提供了一道防線，當(dāng)這道防線足夠僵化以致缺乏彈性與更新的話，將會(huì)阻礙民主化的進(jìn)程。由此，政治文化在民主化的進(jìn)程中是一把雙刃劍，在政治發(fā)展的動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)二者的均衡是其統(tǒng)一的運(yùn)行邏輯。

最大限度地保障并實(shí)現(xiàn)每位公民的正當(dāng)權(quán)益是維持政治文化與民主化互動(dòng)均衡的最終目標(biāo)，盡管民主并不是人類政治發(fā)展的“至善”，但就當(dāng)前時(shí)代現(xiàn)狀而言，民主政治的潮流勢(shì)不可擋，其緣由在于，“把民主定義為政治的善，即按照‘自由和平等的政治約束來定義‘美好生活并發(fā)展這種看法的努力，并不會(huì)為解決所有不公正、邪惡和危險(xiǎn)現(xiàn)象提供靈丹妙藥。但它為捍衛(wèi)涉及一般事務(wù)的公共對(duì)話和決策過程提供了良好基礎(chǔ)，并為它的發(fā)展提供了制度途徑”。