陳新送

摘要:我國(guó)現(xiàn)行的無(wú)因管理制度存在許多問(wèn)題,在借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)的無(wú)因管理制度予以完善,并對(duì)無(wú)因管理制度的意義予以探討。

關(guān)鍵詞:無(wú)因管理 缺陷 完善

中圖分類號(hào):D913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-5312(2009)20

一、無(wú)因管理概述

無(wú)因管理是一項(xiàng)古老的民事法律制度,最早可以追溯到羅馬法關(guān)于準(zhǔn)契約的規(guī)定。其后的到許多國(guó)家和地區(qū)的繼承。無(wú)因管理是指沒有法定的或者約定的義務(wù),為避免他人利益遭受損失,自愿管理他人事務(wù)或?yàn)樗颂峁┓?wù)的行為。管理他人事務(wù)的人,為管理人,事務(wù)被管理的人為本人在無(wú)因管理發(fā)生之后,管理人與本人之間發(fā)生的債務(wù)債權(quán)關(guān)系,稱為無(wú)因管理之債。我國(guó)《民法通則》出于完善民法體系結(jié)構(gòu)的需要,確立了無(wú)因管理制度。《民法通則》第93條規(guī)定,沒有法定的或者約定的義務(wù),為避免他人利益受損失進(jìn)行管理或者服務(wù)的,有權(quán)要求收益人償付由此而支出的必要費(fèi)用。

二、我國(guó)無(wú)因管理制度的現(xiàn)狀與缺陷

從我國(guó)相關(guān)的民事法律來(lái)看,有關(guān)無(wú)因管理制度的明文規(guī)定只有兩個(gè)條文,一是《民法通則》第93規(guī)定:“沒有法定的或約定的義務(wù),為避免他人利益遭受損失進(jìn)行管理或者事務(wù)的,有權(quán)要求受益人償付由此而支付的必要費(fèi)用?！倍亲罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)民法通則)若干問(wèn)題的意見(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《民法通則》若干意見))第132:規(guī)定:“民法通則第九十三條規(guī)定的管理人或者服務(wù)人可以要求受益人償付的必要費(fèi)用,包括在管理或者服務(wù)活動(dòng)中直接支出的費(fèi)用,以及在該活動(dòng)中受到的實(shí)際損失?！笨偣舶偈畞?lái)字 ,這與其他確立了無(wú)因管理的國(guó)家相比,都顯得極為不足,而且存在許多問(wèn)題。具體地說(shuō),我國(guó)的無(wú)因管理法律制度主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

(1)《民法通則》僅僅規(guī)定了無(wú)因管理的含義,沒有具體規(guī)定構(gòu)成無(wú)因管理的條件,以致于在司法實(shí)踐中不能很好地理解和適用這一制度。(2)《民法通則》在規(guī)定管理人的權(quán)利(本人的義務(wù))時(shí),亦僅規(guī)定了管理人的必要費(fèi)用求償權(quán),而未規(guī)定管理人的債務(wù)求償權(quán)和報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。這對(duì)管理人利益的保護(hù)極為不利。(3)有關(guān)無(wú)因管理制度的法律在內(nèi)容上規(guī)定的不夠具體,可操作性差,不利于司法實(shí)踐。(4)法律規(guī)定在調(diào)整管理人和本人的利益關(guān)系時(shí)有失偏頗,片面的強(qiáng)調(diào)對(duì)管理人管理行為合法性的認(rèn)定,而沒有明確本人的權(quán)利范圍和對(duì)其利益的維護(hù),不利于在平等的基礎(chǔ)上保護(hù)雙方主體的權(quán)利。(5)立法將無(wú)因管理行為與防止侵害行為區(qū)別開來(lái),不利于對(duì)無(wú)因管理案件的協(xié)調(diào)處理。

三、完善我國(guó)無(wú)因管理制度的建議

第一,從立法上規(guī)定管理人的義務(wù)和權(quán)利。 首先是管理人的義務(wù)。這包括:(1)適當(dāng)管理義務(wù)。我國(guó)民法上則規(guī)定:為避免他人利益受損失而進(jìn)行管理或者服務(wù)。所以,適當(dāng)?shù)墓芾磉€是應(yīng)指不違反本人的意思,以有利于本人的方法管理事務(wù)。(2)通知義務(wù)。管理人在開始管理后,負(fù)有將開始管理的事實(shí)通知本人的義務(wù)。管理人通知本人以后,應(yīng)當(dāng)聽從本人的指示,在這一過(guò)程中,對(duì)于管理的事務(wù)如果停止管理會(huì)使本人的利益受損,應(yīng)繼續(xù)管理。管理人未盡到通知義務(wù)的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。(3)報(bào)告與計(jì)算義務(wù)。管理人應(yīng)及時(shí)向本人移交其進(jìn)行管理中所取得的利益。管理人為了自己的利益而使用了應(yīng)交付本人的金錢,或者使用了應(yīng)為本人利益而使用的錢款,應(yīng)自使用之日起計(jì)付利息。

其次是管理人的權(quán)利。管理人的權(quán)利也就是本人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)?！睹穹ㄍ▌t》第93條規(guī)定,管理人或者服務(wù)人“有權(quán)要求受益人償付因此而支付的必要費(fèi)用”。也就是說(shuō),管理人有請(qǐng)求本人償付有管理事務(wù)所支出的必要費(fèi)用的權(quán)利,即受償請(qǐng)求權(quán)。同時(shí)依《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(試行)》第132條的規(guī)定:管理人或者服務(wù)人可以要求收益人償付的必要費(fèi)用,包括在管理或者服務(wù)活動(dòng)中直接支出的費(fèi)用,以及在該活動(dòng)中受到的實(shí)際損失。也就是說(shuō),管理人在履行了管理義務(wù)之后,可以要求本人支付如下費(fèi)用:管理事務(wù)所支出的必要費(fèi)用及其利息;管理人如果在管理過(guò)程中為本人的利益負(fù)擔(dān)了必要的債務(wù)時(shí),本人應(yīng)清償該債務(wù);管理人在管理事務(wù)的過(guò)程中遭受損失時(shí),本人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。管理人享有的負(fù)債清償請(qǐng)求權(quán)僅以為了本人利益進(jìn)行事務(wù)管理所必要的負(fù)債為限,對(duì)于管理人所設(shè)立的不合理債務(wù),本人不應(yīng)當(dāng)承擔(dān),由管理人自己進(jìn)行清償。

第二,以明文規(guī)定的方式賦予本人一定的請(qǐng)求權(quán)。我國(guó)民法關(guān)于無(wú)因管理的規(guī)定只強(qiáng)調(diào)管理人的請(qǐng)求權(quán),而沒有明確本人的請(qǐng)求權(quán),這就是造成債權(quán)債務(wù)關(guān)系當(dāng)事人之間權(quán)利不均衡。無(wú)因管理行為一經(jīng)開始,管理人即應(yīng)依法負(fù)善良管理及注意義務(wù),盡最大努力去保護(hù)本人利益,避免因不負(fù)責(zé)任的管理行為而造成損失。我國(guó)立法沒有考慮到在無(wú)因管理的過(guò)程中,存在著管理人侵害本人利益的可能性。一方面,管理人在管理中可能未盡到注意義務(wù)或有過(guò)錯(cuò),導(dǎo)致本人受損,此時(shí)本人應(yīng)當(dāng)享有損害賠償請(qǐng)求權(quán):另一方面,如果管理人在管理的過(guò)程中,利用其管理行為侵害本人權(quán)益,可能產(chǎn)生不當(dāng)?shù)美蚯謾?quán)行為,此時(shí)本人也應(yīng)當(dāng)享有返還請(qǐng)求權(quán)或賠償請(qǐng)求權(quán)。明確賦予本人相應(yīng)的請(qǐng)求權(quán),是民法中平等原則的客觀要求。

第三,明確無(wú)因管理制度的外延,為解決司法實(shí)踐中的問(wèn)題清除制度障礙。我們?cè)谌粘Ｉ钪薪?jīng)常使用“扶危救難”、“見義勇為”等詞匯來(lái)褒揚(yáng)為國(guó)家、集體或他人提供無(wú)私幫助的人,這些行為從法律上都可以納入到無(wú)因管理的范疇之中,無(wú)因管理在社會(huì)生活中非常普遍,所涉及的事務(wù)十分廣泛,凡為維護(hù)他人利益或使他人利益免受損失的行為,都可成立無(wú)因管理。無(wú)論是從弘揚(yáng)互助精神,發(fā)揚(yáng)樂于助人的傳統(tǒng)美德出發(fā),還是從保護(hù)管理人合法權(quán)利的法律角度出發(fā),適當(dāng)擴(kuò)大我國(guó)目前無(wú)因管理制度適用的外延,都有著極為積極的作用。

參考文獻(xiàn):

[1]魏振瀛.民法.北京:北京大學(xué)出版社.1999年版.

[2]危曉美.無(wú)因管理若干問(wèn)題之探討.前沿.2004(8).