鄒海燕

摘要廣州市廣播電視大學(xué)海珠區(qū)分校(以下簡稱海珠電大)在開展和探索“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”示范點的工作中獲得了較好的社會效應(yīng),但是海珠示范點在參與社區(qū)教育的過程中出現(xiàn)了不少問題,為此,本文嘗試提出各種解決對策。

關(guān)鍵詞數(shù)字化學(xué)習(xí)港 社區(qū)教育 問題 對策

中圖分類號:G77文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

為建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,2006年6月教育部啟動了“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)與示范”教改項目。當(dāng)年8月,該教改項目的子項目——海珠學(xué)習(xí)型社區(qū)典型示范項目啟動,該項目由廣州市廣播電視大學(xué)組織指導(dǎo),海珠區(qū)分校負(fù)責(zé)建設(shè)實施,在擁有16000多戶居民、具有較好社區(qū)教育基礎(chǔ)的南華西街定點進行。筆者依據(jù)自己多年從事電大相關(guān)工作的經(jīng)驗,對海珠學(xué)習(xí)示范點實施的社區(qū)教育取得的成績、存在問題談?wù)勛约捍譁\的看法,并嘗試著提出解決對策。

1取得的成績

1.1形成良好的社會效應(yīng)

經(jīng)過近幾年的努力,海珠電大探索性的將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育相結(jié)合,依托“數(shù)字化學(xué)習(xí)港”、在海珠區(qū)政府的指導(dǎo)下,結(jié)合南華西街社區(qū)共同參與,分別建成社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)港示范點(建有數(shù)字化學(xué)習(xí)港學(xué)習(xí)體驗區(qū)、書畫室、數(shù)字影院等)和占地400平方米的進城務(wù)工人員學(xué)習(xí)用地——工業(yè)區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)港體驗區(qū)。南華西街奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港示范點已成為南華西街社區(qū)教育的主陣地,至今示范點累計開展了26種培訓(xùn)項目,培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1.3萬人次,為社區(qū)居民、外來務(wù)工人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、街道干部、開放教育學(xué)生營造了全新的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,社區(qū)居民和外來務(wù)工人員足不出戶就享受到了物美價廉的教育服務(wù),逐步得到當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可。在2008年春節(jié)全國遭遇雪災(zāi)之際,海珠電大響應(yīng)政府號召,免費開放示范點,組織外來務(wù)工人員留粵過年,獲得了當(dāng)?shù)鼐用窈蛣?wù)工人員的一致好評,獲得了良好的社會效應(yīng)。

1.2充分整合利用現(xiàn)有教育資源

通過實地調(diào)查研究和分析,海珠示范點將社區(qū)居民的休閑教育、提升老城區(qū)居民生活品質(zhì)作為數(shù)字化學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容。在“海珠奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港”內(nèi)專門設(shè)置了數(shù)字化學(xué)習(xí)體驗區(qū),安排專人值班進行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面的輔導(dǎo);奧鵬數(shù)字化影院專設(shè)50臺電腦,數(shù)據(jù)庫內(nèi)擁有上千部影視劇,市民只需點擊影院網(wǎng)頁,選擇自己喜歡的影視作品即可在線觀看,影院開設(shè)以來,共接待了數(shù)萬人到訪,成為居民休閑生活的好去處;海珠分校還為居民安排了其他社區(qū)活動,如插花、繪畫、各種球類活動。

針對外來務(wù)工人員普遍希望提高各種工作技能的要求,海珠電大整合利用中央電大、遠(yuǎn)程教育試點高校、教育培訓(xùn)機構(gòu)和出版社的一批數(shù)字化學(xué)習(xí)資源,還利用了當(dāng)?shù)貏趧泳脂F(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)的多種學(xué)習(xí)資源,制定了科學(xué)靈活的教學(xué)計劃,開設(shè)了各種中級、高級技能培訓(xùn)班。為學(xué)習(xí)者提供本科、專科等多層次和文、理、工等多種門類、上百個專業(yè)課程的遠(yuǎn)程教育,還提供各類資格證書教育、繼續(xù)教育、勞動技能培訓(xùn)和市民基本素養(yǎng)、健康保健、書法繪畫、影視藝術(shù)、信息技能培訓(xùn)等社區(qū)居民教育課程。

此外,海珠電大還根據(jù)南華西街社區(qū)的實際情況,自籌和自建了一些教學(xué)資源。如為滿足社區(qū)老年人熱愛粵劇的需要,海珠電大有針對性地購買了一些粵劇學(xué)習(xí)光盤,根據(jù)社區(qū)居民喜愛煲湯的生活習(xí),購買了一些食療的課程等,同時還將多個優(yōu)秀教師的講課刻錄成光盤,提供給學(xué)生學(xué)習(xí)。

1.3在實踐中摸索創(chuàng)新模式

海珠學(xué)習(xí)型典型示范點形成了“一體兩翼”的管理模式。所謂“一體”,即以海珠區(qū)政府為主體,“兩翼”指的是中央電大奧鵬中心和廣州市廣播電視大學(xué),這“一體兩翼”對海珠電大奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)中心、南華西街社區(qū)教育中心進行管理和指導(dǎo)。

海珠學(xué)習(xí)型典型示范點探索了“二元兼容”服務(wù)模式。二元指的是本地居民和外來居民的二元兼容、學(xué)習(xí)教育和非學(xué)歷教育的二元兼容。此服務(wù)模式充分兼容本地居民和外來居民兩大人群的實際需求,為廣大市民提供傳統(tǒng)廣播電視大學(xué)高等學(xué)歷教育,為社區(qū)居民提供“興趣活動定制”服務(wù),為外來工提供“技能培訓(xùn)認(rèn)證”服務(wù),如電腦、會計、外語類等專業(yè)培訓(xùn),以期實現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的二元兼容、兩條腿走路。

改革傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式,對務(wù)工人員采取“e-learning+面授+實踐操作”相結(jié)合的方式,打破了時空限制,解決了務(wù)工人員工學(xué)矛盾;社區(qū)居民的數(shù)字化學(xué)習(xí)采取了系統(tǒng)組織和個別引導(dǎo)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)和靈活學(xué)習(xí)互補充,興趣學(xué)習(xí)和技能提升共促進的“多重組合”的方式。

2存在的問題

海珠奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港在短短的時間內(nèi)取得了不錯成績,但是在具體實施過程中,也存在不少問題。

2.1電大社區(qū)教育資源建設(shè)有待進一步完善

電大在承擔(dān)社區(qū)教育的任務(wù)時,為追求低成本、高效益,實行“一個基地、多種功能”,這種依托電大分校建設(shè)的社區(qū)教育基地與原電大系統(tǒng)的職責(zé)和功能并無實質(zhì)性的變化,因而有追求面子工程的傾向。如在場地資源的利用方面,有許多的資源形同虛設(shè),沒有將活動落到實處,有領(lǐng)導(dǎo)參觀即搬上插花、開放影院、書畫室,熱熱鬧鬧的辦上半天,領(lǐng)導(dǎo)一走,影院、書畫室恢復(fù)原貌,書畫室成了辦公室、數(shù)字影院成了會議室。再者,在網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)方面,海珠電大網(wǎng)站與南華西街網(wǎng)頁對接成功后,南華西街的居民可以通過南華西街界面點擊進入海珠電大,進入數(shù)字化學(xué)習(xí)港、電大在線等界面,但界面并沒有得到有效的后續(xù)建設(shè),許多界面存在鏈接失敗、資源陳舊等現(xiàn)象,“把資源送到街道中去”也只能成為有待兌現(xiàn)的支票。

2.2師資隊伍建設(shè)與社區(qū)教育的實際需求有一定距離

電大教師整體素質(zhì)還是不錯,電大教師隊伍在傳統(tǒng)學(xué)歷教育方面有突出的優(yōu)勢,但是在社區(qū)教育方面卻略有遜色,具體表現(xiàn)為知識型教師多,技能型教師少。由于社區(qū)教育內(nèi)容開放、靈活、無成功經(jīng)驗可參照,教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式還需依靠電大教師自主開發(fā)設(shè)計,且社區(qū)教育的理論研究工作滯后,也無權(quán)威的社區(qū)教育研究機構(gòu)來組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展社區(qū)教育研究工作,無法給電大教師在開展社區(qū)教育方面提供有力的理論支持。因此,電大開展的社區(qū)教育與實際社區(qū)居民的教育需求有一定距離,社區(qū)教育的質(zhì)量也有待進一步提高。

2.3現(xiàn)有教育經(jīng)費很難滿足社區(qū)教育的需求

社區(qū)教育經(jīng)費的籌集是建立在“政府撥一點,社會籌一點、單位拿一點、個人出一點”的“四個一點”的機制上,但是事實上,經(jīng)費的落實有很多不確定的因素。加之電大并不像其他中小學(xué)那樣享受國家財政的全額撥款,電大的生存全部依靠自身的發(fā)展,因而,很多電大將追求經(jīng)濟利益放在首位,即便是扶持社區(qū)教育這樣的公益事業(yè),也難回避金錢問題。政府投入不足,多渠道融資格局并沒有形成,因此,將社區(qū)教育看成等待占領(lǐng)的現(xiàn)成的“教育市場”,把外來務(wù)工人員的勞動技能培訓(xùn)作為又一生財之道。在現(xiàn)實生存的重大問題前面,再高尚的公益事業(yè)也會失去其純正味道。

3 解決對策

3.1加大電大社區(qū)教育資源的建設(shè)和利用

將社區(qū)學(xué)院掛靠在地方電大,提高了固有教育資源的利用率,但同時導(dǎo)致了地方電大的教育資源緊張。在這個方面,政府應(yīng)有效地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各職能部門之間關(guān)系,充分調(diào)動各部門的主動性和創(chuàng)造性,采取確實有力的措施,合理整合優(yōu)化社區(qū)教育的多種資源,積極為發(fā)展社區(qū)教育搭建平臺;電大系統(tǒng)應(yīng)充分揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢,把數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)和完善落到實處,建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制。在具體教育內(nèi)容方面,要兼顧不同年齡、不同職業(yè)、不同性別的社區(qū)成員的不同需求,為社區(qū)居民提供實在的各方面的教育,包括生活小百科的教育、文化知識的教育、職業(yè)技能教育和學(xué)歷教育。

3.2選擇和培養(yǎng)適合社區(qū)教育的教師

在具體教師的選擇上,應(yīng)聘任責(zé)任心和教育能力雙佳的教師參與實施教學(xué)工作。社區(qū)教育的教師可有兩類來源,一是來自地方電大及其來自其他學(xué)校、學(xué)術(shù)團體等的外聘專家、學(xué)者,這類教師主要負(fù)責(zé)理論教學(xué)工作,另一類是由來自各行各業(yè)的在職人員組成的實踐型專家,主要負(fù)責(zé)實踐培訓(xùn)工作的實施;在教師的培養(yǎng)方面,電大應(yīng)引導(dǎo)教師重新審視自己在社區(qū)教育中的價值,審視自己的知識結(jié)構(gòu),鼓勵教師在社區(qū)教育的工作中自主學(xué)習(xí),實現(xiàn)自身專業(yè)的不斷發(fā)展,激勵教師主動了解社區(qū)與社會發(fā)展動態(tài),結(jié)合社區(qū)的人員分布特征,自建教材、創(chuàng)新教法,為學(xué)院發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策,確保電大教師在社區(qū)教育活動中發(fā)揮實質(zhì)作用。

3.3多渠道籌集經(jīng)費

社區(qū)教育主要是為社區(qū)居民學(xué)習(xí)服務(wù),承擔(dān)的基本是公益性任務(wù),這是政府建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要責(zé)任。為了確保社區(qū)教育經(jīng)費,各地政府應(yīng)嚴(yán)格貫徹教育部文件精神,積極搭建平臺,吸引有關(guān)部門、企事業(yè)單位、中介機構(gòu)和有識之士為社區(qū)教育的發(fā)展出智、出錢、出力。采用資源共享、捐贈資助、社會捐助、受教育者支付、建立社區(qū)教育基金等途徑,以增加社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)費。電大可成立社區(qū)教育專項經(jīng)費,用于維護電大社區(qū)教育教學(xué)資源建設(shè)、師資培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)運行,也可走市場化道路,對有關(guān)培訓(xùn)進行適當(dāng)收費。在收費上,根據(jù)實際,對社區(qū)的困難居民實行免收費或低收費,對其他需要學(xué)歷教育和崗位技能培訓(xùn)的人群實行低償收費,為電大社區(qū)教育的正常開展提供資金保障。

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