程文芹 張 巖 佟西玉 王麗萍

摘要:企業(yè)用工制度雖然經(jīng)過了多年改革,從制度上建立了用工勞動(dòng)合同制,確立了企業(yè)自主用工機(jī)制,但由于受客觀條件和傳統(tǒng)計(jì)劃管理影響,國有大中型企業(yè)的用工制度實(shí)際上仍有許多不盡人意的地方。國有大中型企業(yè)亟需進(jìn)一步深化勞動(dòng)用工制度改革,具體方法是要“明確一個(gè)目標(biāo),堅(jiān)持五項(xiàng)原則,抓好六項(xiàng)工作”,加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用工思路,從根本上改變企業(yè)用工方式。

關(guān)鍵詞:人力資源管理;國有企業(yè);勞動(dòng)用工;改革

國有大中型企業(yè)的用工制度實(shí)際上長期處于從計(jì)劃用工制度轉(zhuǎn)向全面勞動(dòng)合同制度過渡階段,主要存在4種現(xiàn)象:管理機(jī)構(gòu)臃腫,富余人員多;管理層次多,管理費(fèi)用大;工作效率不高,管理效能低下;政策執(zhí)行不嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,造成攀比現(xiàn)象嚴(yán)重,政策執(zhí)行困難?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后,國有大中型企業(yè)亟需進(jìn)一步深化勞動(dòng)用工制度改革,具體方法是要“明確一個(gè)目標(biāo),堅(jiān)持五項(xiàng)原則,抓好六項(xiàng)工作”,加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用工思路,從根本上改變企業(yè)用工方式。

一、明確一個(gè)工作目標(biāo)

樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,通過深化勞動(dòng)用工制度改革,建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律要求相適應(yīng)的員工能進(jìn)能出的用工機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)員工勞動(dòng)積極性,發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同制度規(guī)范、勞動(dòng)組織優(yōu)化、員工結(jié)構(gòu)合理、勞動(dòng)效率提高,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場競爭能力的提高。

二、堅(jiān)持五項(xiàng)基本原則

第一,堅(jiān)持市場化原則。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的用工制度。第二,堅(jiān)持創(chuàng)新原則。從企業(yè)實(shí)際出發(fā),推動(dòng)用工機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。第三,堅(jiān)持規(guī)范化原則。嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,改革方案依法規(guī)范。第四,堅(jiān)持政策連續(xù)性原則。勞動(dòng)制度改革與原有政策和國資國企改革規(guī)定相銜接,防止出現(xiàn)大的政策波動(dòng)而引發(fā)新的矛盾。第五,堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)原則。統(tǒng)籌規(guī)劃,循序漸進(jìn),穩(wěn)妥操作,維護(hù)員工合法權(quán)益和企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

三、重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作

(一)健全內(nèi)部規(guī)章制度,規(guī)范勞動(dòng)合同管理

第一,依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》,企業(yè)及員工雙方嚴(yán)格按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則訂立勞動(dòng)合同,依法確立勞動(dòng)關(guān)系。通過簽訂、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同等方式,規(guī)范全體員工的勞動(dòng)關(guān)系,建立以勞動(dòng)合同為核心的勞動(dòng)管理制度。第二,對長期曠工、自謀職業(yè)、國外定居、在冊掛名、“兩不找”、被依法追究刑事責(zé)任等各類人員進(jìn)行集中清理,依法解除、終止勞動(dòng)合同。第三,按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》,完善集團(tuán)公司各項(xiàng)勞動(dòng)合同管理制度。

(二)打破身份界限,消除員工隔閡

樹立以勞動(dòng)合同管理為核心的用工管理理念,取消企業(yè)內(nèi)部全民職工、集體職工以及干部、工人等身份界限,統(tǒng)稱企業(yè)員工,凡企業(yè)使用的員工,取消在同等條件下工資標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)金分配及其他福利待遇方面存在的差異,實(shí)行同工同酬,享受同等福利待遇。

(三)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),完善人力資源管控體系

第一,按照企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定中長期人力資源規(guī)劃。第二,按照能進(jìn)能出原則,建立完善員工招聘制度、員工考核制度、員工續(xù)聘制度、員工退出機(jī)制。第三,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本企業(yè)實(shí)際,建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理的配套規(guī)章制度,規(guī)范獎(jiǎng)懲辦法,嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律,對違反企業(yè)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的職工,按規(guī)定予以處理。第四,按照勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn),分層次編制計(jì)劃年度勞動(dòng)定員方案,對定崗定員實(shí)行全過程管理與控制,保持勞動(dòng)定員水平先進(jìn)合理,人力資源優(yōu)化配置。第五,以信息化建設(shè)為基礎(chǔ),改進(jìn)人力資源管理模式,建立完善人力資源信息化管理系統(tǒng),優(yōu)化人力資源管理手段。

(四)開展公開競爭上崗,建立員工能上能下機(jī)制

加大員工內(nèi)部競爭上崗工作力度,對富余人員較多、人員結(jié)構(gòu)不合理的單位,根據(jù)崗位對員工素質(zhì)的需求,采取多種形式,逐步實(shí)行公開競爭上崗。上崗員工與車間簽訂崗位合同書,未上崗員工從原車間剝離出來,進(jìn)入內(nèi)部勞動(dòng)力市場進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)。對進(jìn)入內(nèi)部勞動(dòng)力市場的員工,每年提供培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗機(jī)會。建立在崗員工勞動(dòng)績效和技能水平年度考核制度,每年對在崗員工進(jìn)行一次年度考核,考核結(jié)果作為留崗或離崗的依據(jù)。

(五)推行崗位準(zhǔn)入制度,規(guī)范崗位用工標(biāo)準(zhǔn)

加大技術(shù)工人技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作力度,建立并完善技術(shù)工人初級工向中級工、中級工向高級工、高級工向技師高級技師逐級的晉升制度,形成合理的初、中、高技術(shù)工人梯形結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)員工參加職業(yè)資格培訓(xùn),對部分技術(shù)工種崗位實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入,逐步推行崗位準(zhǔn)入制度。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行政策,加大宣傳力度

勞動(dòng)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,關(guān)系到企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和每個(gè)員工的切身利益,必須嚴(yán)格政策,嚴(yán)肅紀(jì)律,堅(jiān)持以政策為依據(jù),防止出現(xiàn)“亂開口子”和“自行其是”的現(xiàn)象,確保勞動(dòng)制度改革的嚴(yán)肅性。同時(shí),要加強(qiáng)輿論宣傳工作,大力宣傳勞動(dòng)制度改革的重要意義、目標(biāo)要求、政策措施,宣傳勞動(dòng)制度改革取得的成效,為推進(jìn)改革營造良好的輿論氛圍。要及時(shí)了解員工的思想狀況,深入細(xì)致地做好思想工作,確保勞動(dòng)制度改革順利進(jìn)行。

(作者單位:程文芹,兗礦新陸建設(shè)發(fā)展有限公司;張巖,兗州市行政審批中心;佟西玉,兗礦集團(tuán)有限公司;王麗萍,兗礦新陸建設(shè)發(fā)展有限公司)