張宏建

摘要:隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn),我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的發(fā)展機(jī)遇,新的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。認(rèn)真探索新時(shí)期如何發(fā)揮區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品出口,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大課題。

關(guān)鍵詞:區(qū)域特色農(nóng)業(yè);外向型農(nóng)業(yè);特色農(nóng)產(chǎn)品

中圖分類號(hào):F752.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

近幾年來,我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整初步取得了成效,但是優(yōu)質(zhì)專用品種生產(chǎn)還較分散,區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)格局還未形成,地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來。因此,我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)就是把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,做大做強(qiáng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,這對(duì)于形成科學(xué)合理的生產(chǎn)力布局,提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益具有重要的意義。

一、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品扶持重點(diǎn)項(xiàng)目

一般來說,特色農(nóng)業(yè)是指以自然資源為基礎(chǔ),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以高新技術(shù)為依托,以經(jīng)濟(jì)效益為目的的具有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)具有四個(gè)基本要素:即以特色農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),以特色農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐,以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托,以特色農(nóng)產(chǎn)品為核心。黨的十七大報(bào)告在闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對(duì)增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展具有重要意義。

2005年,我國(guó)制定和實(shí)施了《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2006-2015年)》,引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品向最適宜區(qū)集中,加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)分工。在規(guī)劃期內(nèi),重點(diǎn)發(fā)展10類114個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品,制定和完善特色農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),建立一批特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)基地,開發(fā)馴化一批特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品種,推廣一批特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏適用技術(shù),大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系、營(yíng)銷體系和信息平臺(tái),培育一批知名的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),逐步形成一批在國(guó)內(nèi)外公認(rèn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。確定特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產(chǎn)等10類特色農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)先規(guī)劃優(yōu)勢(shì)區(qū),重點(diǎn)予以扶持建設(shè),盡快提高這些特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,培植區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)。

外向型區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的指導(dǎo)思想是在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展關(guān)的基礎(chǔ)上,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以發(fā)展“一村一品”為主要內(nèi)容,通過政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式,確保國(guó)家糧食安全的同時(shí),以深度挖掘區(qū)域特色資源潛力,加快培育一批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌和專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),從而進(jìn)一步打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成合理的區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)格局,拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在國(guó)家國(guó)家政策的扶持下,發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,擴(kuò)大市場(chǎng)份額,帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而可以開辟新就業(yè)渠道,吸納更多的剩余勞動(dòng)力,形成新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)在更大范圍和更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。從總體上看,我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品多是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品,具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)貿(mào)易平衡的重要手段。國(guó)家發(fā)改委于2007年發(fā)布了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃(2007-2010 年)》?！兑?guī)劃》按東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域劃分,明確了各自的項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn),項(xiàng)目建設(shè)投資來源包括中央補(bǔ)助投資、地方補(bǔ)助投資、企業(yè)自有資金及其他投資四個(gè)部分。中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)支持五類示范項(xiàng)目:一是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。圍繞本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā),扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力,發(fā)展“龍型”經(jīng)濟(jì)。二是外向型農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放和出口,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色食品和有機(jī)食品。三是農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)綜合應(yīng)用項(xiàng)目。開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品種和先進(jìn)工藝,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化等。四是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效低耗農(nóng)業(yè),發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),開發(fā)利用生物質(zhì)能源等關(guān)鍵技術(shù),保護(hù)生態(tài)環(huán)境。五是農(nóng)業(yè)多功能性拓展項(xiàng)目。支持觀光休閑和文化傳承等項(xiàng)目發(fā)展,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)。

二、發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題

自2004年到2007年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口一直保持高速增長(zhǎng),但是增長(zhǎng)幅度放緩,農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷削弱,而且農(nóng)產(chǎn)品出口在外貿(mào)出口總額中的份額也呈下降趨勢(shì)。由于投入不足和政策扶持少,我國(guó)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展過程中仍面臨一些問題。

1.生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)鏈條短,規(guī)?；图s化程度不高。產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征,我國(guó)農(nóng)戶不僅數(shù)量多、規(guī)模小,而且結(jié)構(gòu)、行為相似,要與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效銜接非常困難。由于地域廣闊的農(nóng)村,還處于半自給、半封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)狀態(tài),半自給、半封閉的小農(nóng)生產(chǎn)方式與大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)的矛盾是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較低、農(nóng)產(chǎn)品加工相對(duì)滯后,產(chǎn)業(yè)鏈較短、附加值較低的問題所在,體現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量還不能適應(yīng)市場(chǎng)需求、農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢等矛盾和困難。由于這些地域是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化潛力和開展的重點(diǎn)區(qū)域,小農(nóng)生產(chǎn)方式無疑是大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)的一大障礙。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高,與發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平相比科技貢獻(xiàn)率低20-30個(gè)百分點(diǎn)。全球特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)主要是規(guī)?；蛯I(yè)化,而我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量低,相關(guān)的科研投入和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足,優(yōu)種率低,生產(chǎn)加工工藝落后。2002年2月,農(nóng)業(yè)部提出了提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的四大戰(zhàn)略,指出實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化以質(zhì)取勝,加強(qiáng)、扶持與鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)并重等四大發(fā)展戰(zhàn)略,特別指出提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

3.市場(chǎng)發(fā)育滯后,特色農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場(chǎng)化程度低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的是為市場(chǎng)提供商品,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。我國(guó)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小,農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場(chǎng)化程度均較低,迫切需要加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用。近年來,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)8.3%,目前已經(jīng)成為世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。但出口企業(yè)規(guī)模偏小,最初的巨額利潤(rùn)刺激眾多民營(yíng)企業(yè)加盟,容易引發(fā)無序競(jìng)爭(zhēng)。

4.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺,嚴(yán)重制約了特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)管理和市場(chǎng)規(guī)范。我國(guó)產(chǎn)品安全事件不斷出現(xiàn),國(guó)外對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督,產(chǎn)品質(zhì)量依然是影響我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的主要因素,其中農(nóng)藥殘留、化肥殘留量等是主要因素。目前,雖然我國(guó)逐步對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行了更為嚴(yán)格的監(jiān)控手段,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)還較為嚴(yán)峻,農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象還比較突出,阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的出口和外銷。

三、發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策建議

“十一五”期間,我國(guó)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口的總體戰(zhàn)略思路是確立以低成本為基礎(chǔ)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略,提高以質(zhì)量安全為核心的出口農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,建立以市場(chǎng)多元化為特征的全球農(nóng)產(chǎn)品出口體系。完善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策措施,積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放程度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)村就業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民增收。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高產(chǎn)品品質(zhì),做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)區(qū)特色品牌產(chǎn)品,可以將特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大出口,優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

1.強(qiáng)化政府服務(wù)職能,大力促進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。參照國(guó)際通行做法,由國(guó)務(wù)院明確農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的主導(dǎo)地位,建立起完整、有效的行政管理機(jī)構(gòu)。要逐步實(shí)行食品安全的行政垂直領(lǐng)導(dǎo),逐步理順動(dòng)植物內(nèi)外檢體系,減少不同部門的重復(fù)設(shè)置,打破地方保護(hù)主義,提高質(zhì)量管理效率。盡快制定和修訂規(guī)范的有害有毒物質(zhì)殘留限量及檢測(cè)方面的標(biāo)準(zhǔn),使檢測(cè)系統(tǒng)具有系統(tǒng)性和可操作性,滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的需要。

借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),推行農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的良性發(fā)展,加強(qiáng)動(dòng)植物防疫體系,加快我國(guó)動(dòng)物無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)進(jìn)程,盡快啟動(dòng)我國(guó)植物無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。推行聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織制定的有關(guān)疫情管理規(guī)范,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,逐步消除一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的有關(guān)禁令,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展。

針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面法律法規(guī)不足的狀況,應(yīng)加快立法步伐,盡快形成我國(guó)食品安全法律體系,覆蓋生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)領(lǐng)域。在相關(guān)法律比較完備的基礎(chǔ)上,建立和加強(qiáng)食品安全檢測(cè)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化檢測(cè)與執(zhí)法工作,嚴(yán)厲打擊違法行為,建立農(nóng)產(chǎn)品安全工作程序。

區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中,重點(diǎn)要抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心為龍頭,分層次加快省級(jí)、市州級(jí)、縣市級(jí)和基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè),必須形成一個(gè)比較完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),為全面推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供重要的基礎(chǔ)保證。

加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。為出口企業(yè)提供準(zhǔn)確、快捷的信息服務(wù)。目前,我國(guó)一些出口企業(yè)因不了解國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壁壘,經(jīng)常發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品出口受阻情況,而有關(guān)部門的服務(wù)又不到位。因此,向出口企業(yè)提供準(zhǔn)確、快捷的國(guó)外技術(shù)和市場(chǎng)信息,幫助外貿(mào)企業(yè)出口農(nóng)產(chǎn)品,直接有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的國(guó)際合作與交流,積極參與有關(guān)國(guó)際組織的工作。

2.做好區(qū)域布局,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展對(duì)充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力,增加農(nóng)民收入和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。根據(jù)1996年至2008年底的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),山東省大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國(guó)來說都居于前列,其中水產(chǎn)品和蔬菜從2000年開始一直處于首位,這些農(nóng)產(chǎn)品中約55%銷往國(guó)外,商品率達(dá)70%。此外,蔬菜種植逐年擴(kuò)大,一些優(yōu)質(zhì)蔬菜受到世界各地的歡迎,訂單農(nóng)業(yè)也日益壯大,蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為山東省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)先導(dǎo)。

“十五”計(jì)劃綱要中曾特別強(qiáng)調(diào)了發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),明確提出“合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè),形成規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局,提高商品率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)調(diào)、服務(wù)和政策支持,繼續(xù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地,大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”,有力地促進(jìn)了山東省蔬菜出口生產(chǎn)基地的建設(shè)和蔬菜出口規(guī)模的擴(kuò)大。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化、商品化、企業(yè)化、市場(chǎng)化,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,必須及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,必須實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略, 提升品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品仍然普遍存在著品牌偏小、生命時(shí)間短、影響力不夠等通病,以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未形成、名牌保護(hù)體系不完善、企業(yè)培育自主品牌的動(dòng)力不足等制度缺陷。因此,實(shí)施名牌戰(zhàn)略成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品提高出口創(chuàng)匯能力的重要途徑。創(chuàng)名牌必須“打特色牌,走特色路”,從產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量、外在標(biāo)志、包裝設(shè)計(jì),都要充分體現(xiàn)特色。此外, 還應(yīng)積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn), 推進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)和病蟲害防治方法的引進(jìn)工作, 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工業(yè), 增加產(chǎn)品附加值在農(nóng)產(chǎn)品的加工方面,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,積極發(fā)展能真正代表農(nóng)民利益的農(nóng)戶合作經(jīng)濟(jì)組織, 并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng), 培育具有市場(chǎng)開拓能力,為農(nóng)民提供服務(wù)的加工型和運(yùn)銷型龍頭企業(yè), 使之上聯(lián)市場(chǎng), 下聯(lián)基地和農(nóng)戶, 在農(nóng)工商、產(chǎn)加銷之間形成一個(gè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、產(chǎn)銷銜接、相互促進(jìn)的利益共同體。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和深加工,積極發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、特色農(nóng)藝,休閑農(nóng)業(yè);把握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化和優(yōu)質(zhì)化趨勢(shì),人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)功能、保健功能和安全性等個(gè)性化特殊需求逐步增加,豐富多樣的特色農(nóng)產(chǎn)品備受市場(chǎng)青睞。強(qiáng)調(diào)突出地方特色,實(shí)行“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品”的戰(zhàn)略。突出重點(diǎn),強(qiáng)力推動(dòng),著力培育以種植、養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)的深加工和營(yíng)銷企業(yè),積極發(fā)展供產(chǎn)銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

以優(yōu)惠的政策和靈活的方法,吸引國(guó)內(nèi)外商客入駐幾個(gè)示范園,興辦加工園區(qū),獨(dú)資、合資、合作興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);打破所有制、行政區(qū)域和行業(yè)部門界限,鼓勵(lì)國(guó)有工商企業(yè)、積極探索與市場(chǎng)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的組織形式,創(chuàng)造出了“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”以及“訂單農(nóng)業(yè)”等多種利益聯(lián)結(jié)模式,使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益結(jié)合日益緊密。培育一批大龍頭,建設(shè)一批大基地,發(fā)展一批大產(chǎn)業(yè),形成“內(nèi)外相連、合作經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。調(diào)整國(guó)際營(yíng)銷策略,積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。另外,企業(yè)要根據(jù)自身的產(chǎn)品和市場(chǎng)狀況進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分、選擇和定位,樹立品牌意識(shí),力創(chuàng)世界名牌,提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,做好對(duì)外的市場(chǎng)營(yíng)銷工作。

綜上所述,從整體上看,說明我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品目前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng),且到目前為止,影響農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力因素也沒有得到根本性的解決。我國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放與國(guó)際市場(chǎng)接軌程度的不斷提高和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大幅度上升,說明我國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。盡快采取切實(shí)有效的措施,著力提高出口競(jìng)爭(zhēng)力,努力擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模,積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境,努力擴(kuò)大中國(guó)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口。

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(責(zé)任編輯:石樹文)