曾國(guó)平 劉 娟

摘要:選取重慶市40個(gè)區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)數(shù)據(jù),運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)因子分析方法,對(duì)重慶市各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了定量分析。分析表明重慶市各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不僅在三大經(jīng)濟(jì)圈之間存在差異,而且在三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部也存在較大的差異,重慶市各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡影響了全市整體第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞:第三產(chǎn)業(yè);地區(qū)差異;因子分析

中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

An Empirical Analysis of the Differences of the Development of the Third Industry in Chongqing

ZENG Guo-ping,LIU Juan

(School of Trade and Public Administration, Chongqing University, Chongqing 400030,China)

Abstract: This paper selects the data of the third industry of forty districts in Chongqing in 2006, and quantitatively analyzes the level of the third industry in these districts using the methods of factor analysis. The empirical result shows that not only the differences of the development of the third industry exist among the three economic circles in Chongqing in 2006, but also the differences exist within the three economic circles. The imbalance of the development of the third industry in these districts affects the overall level of the third industry in Chongqing. Therefore, this paper proposes brief suggestion to reduce the differences of the level of the third industry.

Key words:the third industry; regional differences; factor analysis

重慶直轄以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力正不斷增強(qiáng)。直轄前的1996年,重慶市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為35.9%;直轄后的2006年,其第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升到44.8%。由此可見,重慶市第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的份額日益上升,經(jīng)濟(jì)地位也得到了迅速提高。然而,從全國(guó)范圍內(nèi)來看,重慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居12位(曾國(guó)平,2006),與處于前列的上海、北京相比,其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有一段差距,重慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍有待進(jìn)一步提高[1]。

總的來看,影響重慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的因素有很多,除了重慶市整體經(jīng)濟(jì)、政策、體制等方面的因素外,還有區(qū)域間第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)的因素?？紤]到重慶典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),“一圈”(以主城為核心的城市經(jīng)濟(jì)區(qū))與“兩翼”(三峽庫區(qū)鎮(zhèn)群和渝東南鎮(zhèn)群)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差距也會(huì)影響重慶第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。本文從地區(qū)間發(fā)展差異的角度來分析影響重慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的因素,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論和統(tǒng)計(jì)分析方法,選取重慶市40個(gè)區(qū)縣的數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析,找出影響我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)差異的因素,并對(duì)如何協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)提出相關(guān)建議。

一、研究方法與研究指標(biāo)

(一)研究方法

因子分析是多元統(tǒng)計(jì)分析中處理降維的一種統(tǒng)計(jì)方法,它是將具有錯(cuò)綜復(fù)雜的變量或樣品綜合為數(shù)量較少的幾個(gè)因子,以再現(xiàn)原始變量和因子之間的相互關(guān)系,同時(shí)還可以對(duì)變量或樣品進(jìn)行分類。因子分析實(shí)質(zhì)上是對(duì)主成分分析的推廣和發(fā)展,它的基本思想是通過變量或樣品的相關(guān)系數(shù)矩陣(對(duì)樣品是相似系數(shù)矩陣)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究,找出能控制所有變量或樣品的少數(shù)幾個(gè)隨機(jī)變量去描述多個(gè)變量或樣品之間的相關(guān)或相似關(guān)系。這少數(shù)幾個(gè)隨機(jī)變量是不可預(yù)測(cè)的,通常成為因子。這幾個(gè)因子能有效地代表數(shù)據(jù)的基本結(jié)構(gòu),并反映所需信息的主要特征[10]。

在本研究的實(shí)施過程中,將運(yùn)用SPSS15.0對(duì)選取的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行因子分析。具體步驟是:選取所需變量,計(jì)算變量的相關(guān)系數(shù)矩陣,提取因子,進(jìn)行斜交旋轉(zhuǎn),得出因子得分,計(jì)算各個(gè)區(qū)縣的綜合得分并排序,最后利用因子分析結(jié)果比較重慶市各個(gè)區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,并進(jìn)一步對(duì)協(xié)調(diào)區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出相關(guān)建議。

(二)研究指標(biāo)

隨著第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系日趨增大,不同的學(xué)者根據(jù)其研究的不同角度選取不同的指標(biāo)體系進(jìn)行分析。本文通過參考相關(guān)文獻(xiàn)和本著內(nèi)容全面性、實(shí)用性和數(shù)據(jù)可得性等原則,選取如下指標(biāo):x1:人均地區(qū)生產(chǎn)總值(元)—經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;x2:人均第三產(chǎn)業(yè)增加值(元)—發(fā)展規(guī)模;x3:第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(萬元)—總量規(guī)模;x4:第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員(萬人);x5:第三產(chǎn)業(yè)增加值比重(%)— 產(chǎn)業(yè)高級(jí)度;x6:第二產(chǎn)業(yè)增加值比重(%)—工業(yè)化程度;x7:第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重(%)—第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力能力;x8:第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率(%)—第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率;x9:城市化率(%)。以上數(shù)據(jù)來源于《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒(2007)》。

二、實(shí)證分析

(一)因子分析

本文以2006年數(shù)據(jù)為例說明各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的因子分析過程。利用軟件處理首先得到上述9個(gè)變量的相關(guān)系數(shù)矩陣、KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形檢驗(yàn)結(jié)果以及相應(yīng)的碎石圖。KMO檢驗(yàn)用于檢驗(yàn)變量間的偏相關(guān)系數(shù)是否過小,一般情況下,當(dāng)KMO大于0.9時(shí)效果最佳,小于0.5不適宜做因子分析。Bartlett球形檢驗(yàn)用于檢驗(yàn)相關(guān)系數(shù)矩陣是否是單位陣,如果結(jié)論是不拒絕該原假設(shè),則表示各個(gè)變量是各自獨(dú)立的。本文KMO檢驗(yàn)結(jié)果是0.705,表示比較適合做因子分析,Bartlett球形檢驗(yàn)Sig.值0.000,表示拒絕原假設(shè)。

接著進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)使因子結(jié)構(gòu)變得更簡(jiǎn)單,更容易解釋各個(gè)因子的實(shí)際意義。由于斜交旋轉(zhuǎn)后允許因子之間存在相關(guān),因此,本文選擇斜交旋轉(zhuǎn)的因子旋轉(zhuǎn)法,得到旋轉(zhuǎn)后主因子的特征值和貢獻(xiàn)率,由此而提取的兩個(gè)因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了85.118%,即這兩個(gè)因子累計(jì)解釋了原始數(shù)據(jù)85.118%的信息。因此,這兩個(gè)因子能夠科學(xué)的反映重慶市各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差異。同時(shí),還得到了斜交旋轉(zhuǎn)后的因子負(fù)荷陣。

由因子負(fù)荷陣可知,主因子F1在人均地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)值(X1)、人均第三產(chǎn)業(yè)增加值(X2)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重(X7)、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率(X8)、城市化率(X9)這幾個(gè)指標(biāo)上有較高的負(fù)荷。這些變量包含了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo),綜合性較強(qiáng)。說明主因子F1與代表第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平的變量高度相關(guān),因而將主因子F1定義為第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平;主因子F2在第三產(chǎn)業(yè)增加值比重(X5)、第二產(chǎn)業(yè)增加值比重(X6)有較高的負(fù)荷,說明主因子F2對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平有較強(qiáng)的解釋能力,從而可以將主因子F2定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平。這也說明了工業(yè)化發(fā)展程度是與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的。同時(shí),通過運(yùn)用軟件處理可以得到各個(gè)區(qū)縣在兩個(gè)主因子上的得分,從而以各因子的貢獻(xiàn)率為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均求和,得到各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的綜合得分,并以綜合得分進(jìn)行排名。

(二)評(píng)價(jià)分析

1.處在不同類的各區(qū)縣,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平從“一圈”到“兩翼”地區(qū)呈現(xiàn)明顯的層級(jí)性、差異性。從排名上看,重慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平排在前10位的區(qū)縣都集中在“一圈”地區(qū),其綜合得分均為正,說明這些地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于全市平均發(fā)展水平之上。由于這些地區(qū)屬于重慶市的主城區(qū)范疇,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高于其它地區(qū),其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人力、物力、財(cái)力的運(yùn)用比較集中,以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善和發(fā)達(dá)都為這些區(qū)縣的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部?jī)?yōu)勢(shì)。所以,這些地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平名列全市前茅。其次,處于中間水平的區(qū)縣除了少數(shù)幾個(gè)“兩翼”地區(qū)的區(qū)縣外都集中在“一圈”地區(qū)。這些地區(qū)的綜合得分逐漸由正變負(fù),說明處于中間水平的各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平略高于全市的平均水平。最后,排在后10位的區(qū)縣都集中在“兩翼”地區(qū)。這些地區(qū)的綜合得分均為負(fù),且負(fù)值較大,說明這些地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全市的平均水平。其中“兩翼”地區(qū)之間也存在一定的差異,這可能是由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)處在三峽庫區(qū)的渝東北地區(qū)的重視較多,因此渝東北地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平稍高于渝東南地區(qū)。

2.處在同一類的各區(qū)縣,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異同樣顯著。本文根據(jù)綜合得分,將重慶市40個(gè)區(qū)縣劃分為5類,代表第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的5種水平。

第一,“一圈”地區(qū)中的主城9區(qū)之間的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。有處在高等水平的渝中區(qū)、九龍坡區(qū)和江北區(qū),也有處于一般水平的北碚區(qū)和巴南區(qū)。分析得知渝中區(qū)是商業(yè)金融中心,該地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)全面城市化;九龍坡區(qū)的工業(yè)發(fā)展比較發(fā)達(dá),其工業(yè)化程度較高;江北地區(qū)作為重慶市的新興開發(fā)地區(qū),集中了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源。因此,這三個(gè)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高于主城區(qū)的其它地區(qū)。相比起來,北碚區(qū)的地理位置較其它主城區(qū)較遠(yuǎn),地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱,而且主要是發(fā)展農(nóng)業(yè),這在一定程度上限制了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同樣,巴南區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)較其它主城區(qū)也較弱,其總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢,這也不利于第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。所以,這兩個(gè)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低于主城區(qū)的其它地區(qū)。

第二,主城9區(qū)之外的“一圈”地區(qū)之間存在差異。有處于中高水平的永川區(qū)、合川區(qū)和涪陵區(qū),也有處于中低等水平的南川區(qū)、潼南縣、銅梁縣和榮昌縣。這些區(qū)縣之間第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異主要是由這些地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)所決定的。

第三,“兩翼”地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也不一致。在渝東北地區(qū),只有萬州區(qū)處于一般水平,其余區(qū)縣處于中低等水平。這可能是因?yàn)槿龒{庫區(qū)建設(shè)和投入的核心地在萬州,因此萬州區(qū)也因政策因素而發(fā)展了本地的經(jīng)濟(jì),從而提高了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在渝東南地區(qū),由于集中了欠發(fā)達(dá)的自治區(qū)和自治縣,因此整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后,再加上地理位置的劣勢(shì),使其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍較低。除了黔江區(qū)和武隆縣外,其它四個(gè)自治區(qū)和自治縣都處于低等水平。

3.重慶市各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,綜合得分為正的區(qū)縣有15個(gè),它們都處于“一圈”地區(qū),而且這15個(gè)地區(qū)在主因子得分上呈現(xiàn)出一定的特征,表現(xiàn)在這些地區(qū)在第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平因子F1上的得分均為正,說明它們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)力較重慶市的其它區(qū)縣發(fā)達(dá),特別是城市化率普遍比較高,這同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面反映了城市化水平對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。然而這些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)水平F2上的得分存在差異。除了大渡口區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)、雙橋區(qū)在F2上的得分為負(fù)外,其余區(qū)縣在F2上的得分均為正。這說明這幾個(gè)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整。

重慶市有25個(gè)區(qū)縣的綜合得分都為負(fù),在主因子得分上也顯示了一些特點(diǎn)。“一圈”地區(qū):萬盛區(qū)、南川區(qū)、銅梁縣和榮昌縣在主因子F1和F2上都為負(fù),說明這些區(qū)縣在經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還存在不足,從而降低了它們?cè)诘谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上的綜合排名;綦江縣、潼南縣和大足縣則是因?yàn)樵谄涞貐^(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足而減少了綜合得分;而壁山縣和長(zhǎng)壽縣則因F2得分偏低,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠而影響了它們的綜合得分。“兩翼”地區(qū):近一半的區(qū)縣同時(shí)在F1和F2上的得分為負(fù)而使其在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上的排名靠后;也有一半的區(qū)縣是由于在主因子F1上的得分過于偏低而制約了其綜合得分。綜合起來,衡量區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平的主因子F1對(duì)區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異的影響較大,在很大程度上決定了區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的綜合排名情況。

三、結(jié)論與啟示

本文運(yùn)用因子分析方法,對(duì)重慶市各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異的特征進(jìn)行了實(shí)證分析。分析結(jié)論是:(1)各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯的差異,總體上表現(xiàn)出“一圈”與“兩翼”地區(qū)之間存在很大的差距,“一圈”地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯高于“兩翼”地區(qū)。(2)在“一圈”與“兩翼”地區(qū)內(nèi)部同樣存在差異,表現(xiàn)出個(gè)別區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯高于同類地區(qū)的個(gè)別區(qū)縣的特點(diǎn),即高低層次落差明顯。(3)從因子分析過程來看,重慶市各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與其區(qū)縣本身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有密切的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)展較好的地區(qū),為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)條件,其對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)度更強(qiáng),因而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平往往比較高。

為了縮小區(qū)縣內(nèi)部及區(qū)縣之間的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距,現(xiàn)對(duì)此提出以下建議:

1.依據(jù)區(qū)縣特點(diǎn),合理布局各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)。通過以上對(duì)重慶市各區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異的比較分析,將重慶市40個(gè)區(qū)縣按照第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的綜合得分劃分成了五類。

第一類地區(qū)屬于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度較高的地區(qū)。這類地區(qū)包括渝中區(qū)、九龍坡區(qū)和江北區(qū)。這類地區(qū)的特點(diǎn)是要么是城市化進(jìn)程較快、工業(yè)化程度較高,要么是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源比較集中。因此,這些地區(qū)進(jìn)一步的目標(biāo)應(yīng)不斷完善第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展條件,重點(diǎn)培育新興第三產(chǎn)業(yè),提高這類地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次水平,并帶動(dòng)其它區(qū)縣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

第二類地區(qū)屬于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高于全國(guó)平均水平的地區(qū)。主要有沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)、大渡口區(qū)、永川區(qū)、合川區(qū)和涪陵區(qū)。這類地區(qū)的特點(diǎn)是總體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng),但傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的比重較高。因此,這類地區(qū)應(yīng)調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)以改造傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式,重點(diǎn)培育具有區(qū)縣特色的第三產(chǎn)業(yè)。比如,沙坪壩區(qū)可根據(jù)其歷史文化積墊發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè),以及利用教育優(yōu)勢(shì)發(fā)展高科技工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè);南岸區(qū)可利用其優(yōu)越的會(huì)展條件發(fā)展新興會(huì)展服務(wù)業(yè),以及通過南濱路的地理?xiàng)l件發(fā)展南濱餐飲服務(wù)業(yè)。

第三類地區(qū)是屬于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平略高于或略低于全國(guó)平均水平的地區(qū)。這類地區(qū)有萬州區(qū)、北碚區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、壁山縣、綦江縣等。除了萬州區(qū)外,其余區(qū)縣都處于一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。它們的特點(diǎn)是第三產(chǎn)業(yè)所需的綜合經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到一定層次,但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠。所以,這些地區(qū)應(yīng)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的交通條件,學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),并開發(fā)具有本區(qū)域特色的第三產(chǎn)業(yè)以提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第四類和第五類地區(qū)屬于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平的地區(qū)。它們歸類于整體經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)的“兩翼”地區(qū)。這些地區(qū)的特點(diǎn)是地處偏遠(yuǎn)地帶,交通條件有待進(jìn)一步改善;產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以第一產(chǎn)業(yè)為主,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和規(guī)劃不夠。因此,這些區(qū)縣應(yīng)挖掘其地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源,比如說礦產(chǎn)資源、土地資源、旅游資源等,做好地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。不僅依靠“兩翼”外地區(qū)的帶動(dòng),還應(yīng)借助“兩翼”內(nèi)核心地區(qū)(萬州區(qū)、黔江區(qū))的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力,最終提高“兩翼”地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2.立足區(qū)縣實(shí)情,優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。由重慶市區(qū)域的自然和社會(huì)特征可知,要提高重慶市整體第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平就必須做好第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間規(guī)劃?？偨Y(jié)起來,重慶市第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應(yīng)采取區(qū)域增長(zhǎng)極與點(diǎn)軸式發(fā)展相結(jié)合的模式[11]。

第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長(zhǎng)極模式規(guī)劃:第一,“一圈”地區(qū)以渝中區(qū)、九龍坡區(qū)、江北區(qū)等9大主城區(qū)組成的發(fā)達(dá)都市經(jīng)濟(jì)區(qū)為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總增長(zhǎng)極,通過次級(jí)中心區(qū)(9大主城區(qū)以外的“一圈”地區(qū))將總增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)輻射力傳遞到欠發(fā)達(dá)“兩翼”地區(qū)。第二,渝東北地區(qū)以萬州區(qū)、忠縣、開縣等為次級(jí)增長(zhǎng)極帶動(dòng)該類地區(qū)其它區(qū)縣的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三,渝東南地區(qū)以黔江區(qū)、武隆縣為等級(jí)次級(jí)增長(zhǎng)極促進(jìn)該類地區(qū)其它自治區(qū)和自治縣的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域點(diǎn)軸模式規(guī)劃:點(diǎn)軸式的發(fā)展模式主要是依靠交通樞紐,發(fā)揮都市經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散作用,以點(diǎn)成線,由線到面地帶動(dòng)整個(gè)重慶第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。就重慶而言,第三產(chǎn)業(yè)點(diǎn)軸式的模式是以主城9區(qū)為中心點(diǎn)和以萬州區(qū)、黔江區(qū)為次級(jí)中心點(diǎn),再以各條重要的交通干線為軸,將“一圈”與“兩翼”地區(qū)連成一個(gè)輻射網(wǎng)。既達(dá)到中心點(diǎn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)周圍區(qū)縣“帶”的作用,又達(dá)到次級(jí)中心點(diǎn)反作用于中心點(diǎn)的“動(dòng)”的作用,從而形成中心城市、次級(jí)中心城市與小城鎮(zhèn)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局[12]。

3.明確區(qū)縣目標(biāo),突出區(qū)縣政府對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。一是提高第三產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展意識(shí),調(diào)動(dòng)各方面的積極性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視力度,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,通過各種媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用,以及采用培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式大力營(yíng)造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍,為本市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)奠定思想基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)市政府與地方政府間的工作,提高政府指導(dǎo)效率。市政府的總指導(dǎo)要順暢地傳達(dá)到各個(gè)區(qū)縣,就需要地方政府的大力配合。只有這樣,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持才能落到實(shí)處,各個(gè)區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展才會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)行。三是增加政府的財(cái)政和金融支持,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。財(cái)政支持方面主要采取第三產(chǎn)業(yè)投資的稅收優(yōu)惠政策和政府的直接財(cái)政投資、轉(zhuǎn)移支付等方式;金融方面主要是為欠發(fā)達(dá)“兩翼”地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目資金擔(dān)保,以及鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)低等水平地區(qū)的金融扶持。

綜上所述,要實(shí)現(xiàn)重慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步的目標(biāo),就必須關(guān)注各個(gè)區(qū)縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異,從而依據(jù)差異影響因素調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并協(xié)調(diào)區(qū)縣間的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

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(責(zé)任編輯:石樹文)