吳艷東

摘要：如何對(duì)高校大學(xué)生進(jìn)行公民教育是近十年來學(xué)術(shù)界和廣大思想政治教育工作者討論的熱門話題。本文從公民教育的內(nèi)涵、公民教育與思想政治教育的關(guān)系、大學(xué)生公民教育的內(nèi)容、大學(xué)生公民教育的實(shí)施途徑四個(gè)方面對(duì)已研究的成果進(jìn)行了梳理，以期把此論題進(jìn)一步深化。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生； 公民教育； 思想政治教育

中圖分類號(hào)： G４０－０１２文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１６７２－９７４９（２００8）０２－００４８－０２

公民教育在我國(guó)近些年來是一個(gè)引起教育決策者、教育理論研究者和實(shí)踐工作者重視并開始探討的問題。尤其“公民意識(shí)教育”一詞首次出現(xiàn)在黨的十七大報(bào)告，更引人關(guān)注。而如何對(duì)高校大學(xué)生進(jìn)行公民教育是近十年來學(xué)術(shù)界和廣大思想政治教育工作者廣泛討論的熱門話題。學(xué)術(shù)界主要從大學(xué)生公民教育的內(nèi)涵、內(nèi)容建構(gòu)、公民教育與思想政治教育的關(guān)系、實(shí)施途徑等角度進(jìn)行了研究。本文對(duì)近十年來學(xué)術(shù)界關(guān)于大學(xué)生公民教育研究進(jìn)行綜述，以期有助于對(duì)這一理論研究的進(jìn)一步深化。

一、關(guān)于公民教育的內(nèi)涵

界定公民教育的內(nèi)涵是對(duì)此論題展開研究的邏輯起點(diǎn)。由于諸多原因，關(guān)于公民教育的界定，目前學(xué)術(shù)界并不統(tǒng)一。

有學(xué)者指出，“公民教育，是一種以人為核心的教育，是一種協(xié)調(diào)個(gè)人與政府社會(huì)關(guān)系的教育，其宗旨在于實(shí)現(xiàn)個(gè)體的政治社會(huì)化、法律社會(huì)化和道德社會(huì)化?！保?］ “公民教育簡(jiǎn)言之就是為了使公民具有良好素質(zhì)而進(jìn)行的教育。其核心就是為了使人正確認(rèn)識(shí)社會(huì)，關(guān)心社會(huì)，積極地參與社會(huì)，以發(fā)展社會(huì)為己任?！保?］

有學(xué)者提出，“廣義的公民教育指的是培養(yǎng)良好公民的教育，即現(xiàn)代國(guó)家的基礎(chǔ)教育，與學(xué)校教育概念一致。從狹義上看，公民教育是指一種協(xié)調(diào)個(gè)人與政府、與社會(huì)關(guān)系的教育，其宗旨在于實(shí)現(xiàn)個(gè)體的政治社會(huì)化、法律社會(huì)化、道德社會(huì)化，即是對(duì)每一個(gè)公民進(jìn)行如何做合格公民的教育?！保?］

有學(xué)者指出，“從內(nèi)涵講，公民教育應(yīng)該包括公民的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、文化素質(zhì)、教育素質(zhì)、政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、社會(huì)素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、能力素質(zhì)等等許多方面。可以說，凡是涉及公民問題的，都屬于公民教育的范疇?！保?］

還有學(xué)者指出，“公民教育的內(nèi)涵可以概括為：是指導(dǎo)公民掌握公民知識(shí)，即作為公民應(yīng)該具備的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德和社會(huì)交往方面的必備知識(shí)，形成公民意識(shí)，養(yǎng)成公民行為，培養(yǎng)公民能力?！保?］ “公民教育應(yīng)當(dāng)是以公民的本質(zhì)特征為基礎(chǔ)和特征而建立起來的教育目標(biāo)體系，它必須滿足三個(gè)基本條件：以公民的獨(dú)立人格為前提，以權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以合法性為底線?！保?］

二、關(guān)于公民教育與思想政治教育的關(guān)系

公民教育與思想政治教育的關(guān)系究竟如何？能否用公民教育替代傳統(tǒng)的思想政治教育？廓清其關(guān)系是直接關(guān)乎到傳統(tǒng)思想政治教育現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的目標(biāo)取向問題。因此，也自然成為學(xué)術(shù)界探討此論題的重點(diǎn)。其分析理路主要是尋找公民教育與傳統(tǒng)思想政治教育的異同點(diǎn)。

有學(xué)者指出，“公民教育既不是對(duì)思想政治教育簡(jiǎn)單的名詞替換，也不是與思想政治教育迥然不同的教育模式?！保?］有學(xué)者指出，“社會(huì)主義公民教育是對(duì)思想政治教育內(nèi)容的豐富和充實(shí)，也是我國(guó)新時(shí)期思想政治教育改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)還是思想政治教育向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化發(fā)展的進(jìn)一步要求?！保?］“社會(huì)主義公民教育體系的構(gòu)建，既包括了思想政治教育的基本內(nèi)容，又適應(yīng)了新時(shí)期的歷史要求；既符合思想政治教育的基本原則，又聯(lián)系現(xiàn)實(shí)狀況展開工作，應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)期思想政治教育改革與創(chuàng)新的一個(gè)思路?！保?］

有學(xué)者指出，“公民教育與思想政治教育是統(tǒng)一而密不可分的，具有質(zhì)的同一性”同時(shí)又指出“公民教育又有別于思想政治教育，公民教育的實(shí)施有助于克服高校思想政治教育政治化、理想化、絕對(duì)化等傾向，是高校思想政治教育改革的重要途徑?！保?0］有學(xué)者指出，公民教育與思想政治教育是有差異的，表現(xiàn)在“教育內(nèi)涵不同”、“教育層次性不同”、“教育方法不同”、“教育廣泛性不同”。［11］有學(xué)者指出，“實(shí)施公民教育是我國(guó)思想政治教育的與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇?！保?2］

另有學(xué)者指出，“思想政治教育從嚴(yán)格意義上講應(yīng)該屬于公民教育這個(gè)大范疇，只是它主要指公民教育中那些公民‘思想領(lǐng)域中的政治問題‘和政治領(lǐng)域的思想問題”［13］。有學(xué)者也指出，“公民教育不是與傳統(tǒng)教育迥然不同的教育模式。公民教育與思想政治教育既具有同質(zhì)性，更具有彈性。說同質(zhì)性，是說公民教育與思想政治教育從實(shí)質(zhì)到內(nèi)容上是一致的。而‘彈性，是指公民教育實(shí)際上是培養(yǎng)合格社會(huì)成員的一種教育?；揪€索是個(gè)人與國(guó)家、個(gè)人與所屬共同體之間的關(guān)系?；緝?nèi)容是權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！薄皞鹘y(tǒng)思想政治教育的內(nèi)容往往更多集中在政治意識(shí)形態(tài)上，公民教育的內(nèi)容則是政治知識(shí)、法律知識(shí)、社會(huì)政治道德等?！薄皞鹘y(tǒng)思想政治教育是站在執(zhí)政黨、國(guó)家政權(quán)以及其相應(yīng)的政治原則的立場(chǎng)上，以灌輸?shù)姆绞綇?qiáng)化受教育者的思想政治覺悟。公民教育則是站在法制國(guó)家權(quán)威、社會(huì)公共利益和現(xiàn)代化法制秩序合理性的基礎(chǔ)上，通過施教者與受教者的積極互動(dòng)，以多種形式和主動(dòng)參與的具體操作方式來充實(shí)和完善受教者的法制意識(shí)、道德自律及政治人格。”［14］

有學(xué)者指出，“思想政治教育強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)國(guó)家、社會(huì)的服從和責(zé)任，公民教育以公民的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，去理解個(gè)體與國(guó)家、社會(huì)的關(guān)系和責(zé)任；思想政治教育包括了執(zhí)政黨的政治傾向、主張和價(jià)值取向、公民教育則以公民的基本要求為基本取向；思想道德教育是以應(yīng)然的道德性為本的教育，公民教育則是以實(shí)然的合理性為本的教育。因此，前者比后者追求的境界更高，后者比前者更具普適性?！保?5］

三、關(guān)于大學(xué)生公民教育的內(nèi)容

有學(xué)者指出，公民教育在不同的歷史時(shí)期、不同的文化背景下有不同的內(nèi)涵。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，根據(jù)當(dāng)前大學(xué)生的實(shí)際情況，大學(xué)生公民教育的內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：“愛國(guó)主義教育”、“政治教育”、“民主法制教育”、“權(quán)利和義務(wù)教育”、“社會(huì)公德教育”［16］。

有學(xué)者指出，大學(xué)生公民教育的內(nèi)容應(yīng)該包括“國(guó)家意識(shí)即愛國(guó)教育；權(quán)責(zé)意識(shí)即主體教育；規(guī)則意識(shí)即自律教育?！保?7］

也有學(xué)者指出，“非智力素質(zhì)教育，即公民在日常生活中所必須具備的基本生活素質(zhì)、健康向上的心理素質(zhì)，孜孜不倦的進(jìn)取精神、樂觀向上的情感、強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神、堅(jiān)忍不拔和百折不撓的意志力等等非智力的綜合素質(zhì)也是公民教育的重要內(nèi)容”［18］

有學(xué)者指出，“公民教育的內(nèi)容因國(guó)家、時(shí)代不同而各有偏重和特色，但其中存在一些基本和共同的東西，從國(guó)家和社會(huì)對(duì)公民的要求以及各國(guó)公民教育的實(shí)際情況來看，大學(xué)生公民教育的內(nèi)容主要包括：愛國(guó)教育、道德教育、法制教育和品格教育四個(gè)方面?！薄皬膶哟谓嵌葋砜矗窠逃膬?nèi)容涉及知識(shí)、態(tài)度（情感、意識(shí)）、行為和技能四個(gè)方面?！保?9］

另有學(xué)者指出，大學(xué)生公民教育的內(nèi)容應(yīng)該包括：“愛國(guó)主義教育、集體觀教育、政治教育、主體性教育、民主法制教育、社會(huì)公德教育、個(gè)性心理教育、社會(huì)素質(zhì)教育、公共生態(tài)教育、全球意識(shí)教育”［20］。同時(shí)有學(xué)者指出“大學(xué)生公民教育應(yīng)該以‘仁義為重要內(nèi)容”。［21］

四、關(guān)于大學(xué)生公民教育的實(shí)施途徑

如上所述，學(xué)術(shù)界對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生公民教育的重要性基本達(dá)成了共識(shí)。在新的時(shí)代條件下，如何對(duì)大學(xué)生實(shí)施有效的公民教育，實(shí)現(xiàn)思想政治教育真正由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型是本論題的落腳點(diǎn)和歸宿。對(duì)此，學(xué)術(shù)界也進(jìn)行了積極的探索。

有學(xué)者指出，“通過系統(tǒng)的公民教育來增強(qiáng)公民意識(shí)；通過豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)來增強(qiáng)公民意識(shí)；通過營(yíng)造良好的教育環(huán)境來增強(qiáng)公民意識(shí)?！保?2］也有學(xué)者指出，“把公民教育引入‘兩課教育，已經(jīng)成為‘兩課教育實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的目標(biāo)指向?！保?3］有學(xué)者指出，要實(shí)施好公民教育，從根本上講必須注意幾個(gè)問題：“第一，公民教育必須在本國(guó)歷史文化基礎(chǔ)上展開，不能從國(guó)外移植；第二，公民教育要從‘做人教育上入手；第三，要建構(gòu)包括公民實(shí)踐課在內(nèi)的完備的教育體系；第四，必須在權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上建構(gòu)公民教育，把公民意識(shí)的培養(yǎng)和提升結(jié)合起來。”［24］

有學(xué)者指出，在新的社會(huì)歷史條件下，加強(qiáng)公民教育，需要以改革和創(chuàng)新的精神探索適合公民教育規(guī)律的途徑和方法?！霸凇畠烧n教學(xué)中突出公民教育的內(nèi)容，注重大學(xué)生公民意識(shí)的培養(yǎng)和公民素質(zhì)的提高；在大學(xué)生日常生活中注重公民教育，促進(jìn)學(xué)生集體意識(shí)的形成和社會(huì)意識(shí)的發(fā)展；建立大學(xué)生社會(huì)參與機(jī)制，通過豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)來增強(qiáng)大學(xué)生的公民意識(shí)?！保?5］

有學(xué)者指出，“公民教育的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面力量的積極努力，而學(xué)校是公民教育的主渠道。要在批判地繼承傳統(tǒng)道德教育與實(shí)施途徑的基礎(chǔ)上，大膽吸收借鑒西方國(guó)家公民教育的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找出適合我國(guó)實(shí)際的公民教育途徑與方法?！保?6］

有學(xué)者指出，高校思想政治教育以現(xiàn)代公民教育為定位，首先必須在宏觀制度層面作一定的制度安排，實(shí)現(xiàn)制度的合理化，走制度變革之路。只有經(jīng)過制度層面的路徑才能在實(shí)踐層面取得較好的體現(xiàn)，這是確保公民主體地位，實(shí)施好現(xiàn)代公民教育的前提條件。“首先要積極推進(jìn)民主政治體制改革，解決社會(huì)生活的泛政治化問題；實(shí)現(xiàn)‘依法治國(guó)方略的轉(zhuǎn)換，真正確立公民的主體性地位?！保?7］

有學(xué)者也從構(gòu)建包括公民教育和公民訓(xùn)練在內(nèi)的公民教育課程體系、加強(qiáng)公民意識(shí)培養(yǎng)、確定適合學(xué)生發(fā)展的公民教育重點(diǎn)、注重傳統(tǒng)文化對(duì)當(dāng)代學(xué)校公民教育的影響、加強(qiáng)學(xué)校公民教育中的教師培訓(xùn)、營(yíng)造一個(gè)有利于公民教育的“社會(huì)——文化”環(huán)境等幾個(gè)方面探索在我國(guó)大力開展學(xué)校公民教育的建議。［28］

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［責(zé)任編輯：張俊華］