摘要：目前，部分中小學(xué)教師的法律素養(yǎng)仍處于較低的水平。這有社會(huì)歷史方面的原因，也和對(duì)教師的法律教育的缺失有關(guān)。改變這種狀況，既要進(jìn)一步加強(qiáng)立法和全民普法，更要倡導(dǎo)教師學(xué)法、懂法，同時(shí)把教師應(yīng)具備的法律知識(shí)納入師范教育的課程計(jì)劃。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師；法律素養(yǎng)；培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G625 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002－0845(2008)08－0104－03

收稿日期：2007-12-13

作者簡(jiǎn)介：董愛(ài)玲(1964-)，女，山東沂源人，副教授，碩士研究生，從事道德與法制的研究。

教師作為人類(lèi)靈魂的工程師，是學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)和思想進(jìn)步的導(dǎo)師。教師不僅要教給學(xué)生知識(shí)，更承擔(dān)著使學(xué)生身心健康成長(zhǎng)、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的責(zé)任，這就要求教師不僅要有廣博的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要具有對(duì)學(xué)生的父母般的關(guān)心與愛(ài)護(hù)和朋友般的關(guān)心與尊重，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。尤其是在教育日趨走向法制化的今天，教師更應(yīng)該提高自己的法律素養(yǎng)，樹(shù)立依法執(zhí)教的意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)教育法律法規(guī)。然而，目前有些中小學(xué)教師的法律素養(yǎng)卻不容樂(lè)觀，侵犯學(xué)生權(quán)益的事件如打罵、體罰、變相體罰、侮辱學(xué)生人格等現(xiàn)象，在學(xué)校時(shí)有發(fā)現(xiàn)。這說(shuō)明，一些教師法律素養(yǎng)缺乏，解決中小學(xué)教師在法律素養(yǎng)方面存在的問(wèn)題刻不容緩。

一、當(dāng)前中小學(xué)教師法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

20世紀(jì)80年代以來(lái)，全國(guó)人民代表大會(huì)陸續(xù)頒布了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》等重要的教育法律，從而形成了我國(guó)教育法律法規(guī)的基本框架。處于教育教學(xué)活動(dòng)中心位置的教師，自然屬于教育法律法規(guī)關(guān)涉的重點(diǎn)對(duì)象。在目前的教育教學(xué)實(shí)踐中，本來(lái)應(yīng)該熟知教育法律的教師，其法律素質(zhì)卻不盡如人意。

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前中小學(xué)教師的教育法律意識(shí)極不平衡，相當(dāng)一部分中小學(xué)教師的教育法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)較為欠缺，其教育教學(xué)行為明顯與教育法規(guī)要求脫節(jié)。筆者針對(duì)山東省臨沂市及其周邊地區(qū)的125名中小學(xué)教師的教育法律意識(shí)的問(wèn)卷調(diào)查顯示：目前中小學(xué)教師教育法律知識(shí)掌握的準(zhǔn)確率平均為39％，教育法律信念準(zhǔn)確率平均為43％，而教育法律評(píng)價(jià)準(zhǔn)確率平均為89％。在針對(duì)教師法律素養(yǎng)的采訪(fǎng)中，當(dāng)要求其回答“我國(guó)教育的基本法是什么”、“教師具有的權(quán)利義務(wù)有哪些”、“學(xué)生的權(quán)利義務(wù)有哪些”等問(wèn)題時(shí)，80％左右的教師回答不出或回答不準(zhǔn)確，許多教師不知道教師自身的權(quán)利義務(wù)，甚至混淆權(quán)利和義務(wù)。由于部分教師對(duì)教育法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)缺乏，在具體的教育教學(xué)活動(dòng)中，他們一方面不斷地侵犯著學(xué)生的合法權(quán)益，另一方面又不能很好地利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。這也是中小學(xué)教師法律素養(yǎng)低的兩個(gè)突出表現(xiàn)，即教師對(duì)自身權(quán)益的放棄和對(duì)學(xué)生權(quán)益的侵害。

近年來(lái)，教育法律糾紛在各種媒體上屢見(jiàn)不鮮，糾紛的癥結(jié)就在于教育工作者法律意識(shí)的淡漠和學(xué)生的逐漸增強(qiáng)的權(quán)利義務(wù)認(rèn)知之間的沖突，是關(guān)于學(xué)生權(quán)利的法律規(guī)定與對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的不合理現(xiàn)狀之間的沖突，焦點(diǎn)是學(xué)生的權(quán)利是否能得到尊重或被侵害。黨和政府十分關(guān)心和高度重視青少年的成長(zhǎng)，最近幾年連續(xù)出臺(tái)了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。但是，這些法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中被大打折扣，有些中小學(xué)教師甚至無(wú)視有關(guān)法律法規(guī)的存在，其中最嚴(yán)重、最普遍的現(xiàn)象就是教師對(duì)學(xué)生的體罰。這種體罰，一般均出自教師的主觀上的故意，是教師濫用職權(quán)的表現(xiàn)。禁止體罰學(xué)生是教師的一項(xiàng)非常重要的禁止性法律義務(wù)，然而，在現(xiàn)實(shí)的教育教學(xué)活動(dòng)中的體罰現(xiàn)象卻又屢屢發(fā)生。值得重視的還有，很多教師只是把惡性毆打?qū)W生定義為體罰，而不把例如超過(guò)身體能力極限的跑步、“勞動(dòng)改造”、罰抄過(guò)量作業(yè)、放學(xué)不讓回家、不讓吃飯或諷刺挖苦等變相體罰行為列入體罰之列，尤其是對(duì)罰抄過(guò)量作業(yè)更是樂(lè)此不疲。再者，有些中小學(xué)教師對(duì)于經(jīng)常違紀(jì)、頂撞老師、毆打同學(xué)的“小霸王”學(xué)生，雖然不直接開(kāi)除其學(xué)籍，卻實(shí)行的是“勸退”，即逼其退學(xué)，這實(shí)際上就是變相的開(kāi)除。更有甚者，一些教師片面追求升學(xué)率，將差生趕出校門(mén)，剝奪了所謂“差生”的接受義務(wù)教育的權(quán)利。其實(shí)，罰教行為，無(wú)論是直接體罰還是精神折磨，都是封建家長(zhǎng)專(zhuān)制思想遺毒的反映，是教師法律素養(yǎng)低的最直接的表現(xiàn)。隨著家長(zhǎng)、學(xué)生的法律意識(shí)的逐漸覺(jué)醒及社會(huì)對(duì)體罰的不斷關(guān)注，現(xiàn)在體罰現(xiàn)象雖然有所收斂，但教師侵害學(xué)生權(quán)益、變相體罰學(xué)生的行為仍然時(shí)有發(fā)生。

教師體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象屢禁不止，教師漠視自身合法權(quán)益而受到侵害的事件也屢屢發(fā)生，例如教師被毆打、拖欠教師工資、無(wú)故開(kāi)除教師等。尤其在民辦學(xué)校，這種情況更為嚴(yán)重。拖欠教師工資多年以來(lái)一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》的頒布，更為解決拖欠教師工資問(wèn)題提供了法律依據(jù)。但事實(shí)表明，目前仍有個(gè)別地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)存在著拖欠教師工資的現(xiàn)象。對(duì)教師來(lái)說(shuō)，他們雖然也知道自己的工資被拖欠不合理、不合法，但一般情況下卻不能拿起法律的武器以維護(hù)自己的合法權(quán)益。再如，《中華人民共和國(guó)教師法》第7條明確規(guī)定，教師有進(jìn)修或者以其他方式參與學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的權(quán)利，但據(jù)了解，某些學(xué)校雖不明令禁止教師進(jìn)修，但卻另外規(guī)定，教師在進(jìn)修期間只能拿到30％的工資。又如，一位教師因其兒子違反計(jì)劃生育規(guī)定竟被學(xué)校停職檢查。這位教師的兒子既已成年，其違法行為的后果當(dāng)然應(yīng)由他本人承擔(dān)，學(xué)校讓這位教師停職檢查，即是非法剝奪了教師的教育教學(xué)權(quán)。以上種種現(xiàn)象，表明了部分教師的法律意識(shí)的淡薄，也反映了部分教師法律素養(yǎng)的缺失。因此，作為教師，既要杜絕侵害學(xué)生合法權(quán)益的事件發(fā)生，同時(shí)也絕不能忽視對(duì)自身正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)。

二、造成中小學(xué)教師法律素養(yǎng)欠缺的原因

1.傳統(tǒng)觀念的影響

在我國(guó)的傳統(tǒng)文化中，“師道尊嚴(yán)”已被強(qiáng)化到極端的境地。例如，古代就有“天、地、君、親、師”并列的說(shuō)法，還有“一日為師、終身為父”的訓(xùn)誡。在這種思想的影響下，打板子、罰跪等曾被視為教育成功的法寶，代代相傳。這種觀念沿襲下來(lái)，就表現(xiàn)為現(xiàn)在學(xué)校中教師體罰或變相體罰學(xué)生的行為。教師們認(rèn)為，他們對(duì)學(xué)生權(quán)益的侵害都是對(duì)學(xué)生的“愛(ài)”與負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，在“愛(ài)”的光環(huán)的籠罩下，他們所做的一切都顯得合情合理甚至是理所當(dāng)然的，學(xué)生長(zhǎng)期在這種環(huán)境的影響下也形成了對(duì)此類(lèi)事件的漠然心理。

2.家長(zhǎng)的“授權(quán)”

由于許多家長(zhǎng)對(duì)孩子寄予了太多的希望，因此他們對(duì)教師體罰學(xué)生的現(xiàn)象不僅熟視無(wú)睹，甚至也視之為理所當(dāng)然。一個(gè)盡人皆知的例證就是，時(shí)至今日，在一些地方，尤其是在農(nóng)村，家長(zhǎng)在給孩子報(bào)名上學(xué)時(shí)，總忘不了鄭重地向老師交代：孩子就交給您了，要是不聽(tīng)話(huà)，該打就打，該罵就罵，我絕不護(hù)犢子。這時(shí)，如果教師回答：你放心，要是他(她)真不聽(tīng)話(huà)，肯定少不了挨揍。家長(zhǎng)聽(tīng)了，一準(zhǔn)喜氣洋洋；如果老師回答：孩子調(diào)皮也正常，教育教育就好了，打罵不頂事。家長(zhǎng)不但不高興，還會(huì)懷疑老師的愛(ài)心和責(zé)任心。這其實(shí)是對(duì)教師的由尊重、期望轉(zhuǎn)變而來(lái)的一種縱容，是給教師體罰學(xué)生的一種“授權(quán)”，也正因?yàn)榧议L(zhǎng)的這種“授權(quán)”，才助長(zhǎng)了個(gè)別教師在教育教學(xué)中無(wú)所顧忌地侵犯學(xué)生的合法權(quán)益。

3.經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，有些人為了獲得金錢(qián)而違法亂紀(jì)，有些人則為了違法亂紀(jì)而利用金錢(qián)。這種不良現(xiàn)象也不可避免地影響到教師。筆者在與部分教師的訪(fǎng)談中，曾就“作為任課老師，有無(wú)對(duì)家長(zhǎng)提出過(guò)教學(xué)以外的要求”這個(gè)問(wèn)題詢(xún)問(wèn)過(guò)一些教師，許多教師都表示沒(méi)有提出過(guò)，但有的暗示過(guò)學(xué)生或家長(zhǎng)。而在對(duì)學(xué)生的訪(fǎng)談中，有65%的學(xué)生反映，教師曾直接或間接地向他們索要過(guò)財(cái)物，有的班主任老師還利用職務(wù)之便，以管理班級(jí)的名義大肆罰款來(lái)懲罰學(xué)生，個(gè)別人甚至要求學(xué)生讓其家長(zhǎng)向自己的銀行卡里存款。如果說(shuō)以上只是教師的個(gè)人行為的話(huà)，那么學(xué)校向?qū)W生出售各種學(xué)習(xí)資料、收取各種練習(xí)費(fèi)、試卷費(fèi)則已成為公開(kāi)和正當(dāng)?shù)牧恕膶W(xué)生家長(zhǎng)方面來(lái)講，金錢(qián)在學(xué)生家長(zhǎng)那里似乎也最先得到認(rèn)可，在“金錢(qián)萬(wàn)能”思想的影響下，在望子成龍的殷殷期望中，家長(zhǎng)也對(duì)教師展開(kāi)金錢(qián)攻勢(shì)。例如找教師補(bǔ)課，請(qǐng)老師吃飯，給老師紅包等現(xiàn)象已相當(dāng)普遍。在家長(zhǎng)眼中，他們對(duì)老師的需求滿(mǎn)足的越多，孩子可能得到老師的關(guān)愛(ài)也就會(huì)越多。而學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教師的這種金錢(qián)攻勢(shì)也表現(xiàn)出家長(zhǎng)對(duì)教育違法行為存在著包容的態(tài)度，從而助長(zhǎng)了一些教師侵犯學(xué)生權(quán)益事件的發(fā)生。

4.法律教育的缺失

教育法制化是現(xiàn)代教育的重要特征，但在目前我國(guó)的中小學(xué)教育中，一方面倡導(dǎo)著實(shí)現(xiàn)依法治教，另一方面卻仍存在著法律教育的嚴(yán)重缺失。首先，是對(duì)在崗教師的法律教育存在空白。在中小學(xué)校中，“升學(xué)率”已成了唯一，學(xué)生埋頭苦讀，教師們更是嘔心瀝血。家長(zhǎng)們要向教師要成績(jī)，學(xué)校也向教師要成績(jī)，教師終日為怎樣使學(xué)生拿到高分而全力以赴。學(xué)校根本無(wú)暇進(jìn)行教師法律素質(zhì)的培養(yǎng)，教師自身更是如此。其次，我國(guó)的中小學(xué)教師不論是來(lái)源于師范院校還是非師范院校，盡管他們?cè)趯W(xué)校時(shí)均接受過(guò)《法律基礎(chǔ)》或《法學(xué)概論》一類(lèi)課程的教育，但這對(duì)從事教師職業(yè)來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。就高等師范院校來(lái)說(shuō)，高師院校是培養(yǎng)教師的搖籃，師范院校對(duì)于提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)、保障教育質(zhì)量等具有先導(dǎo)性和決定性的作用。但在對(duì)未來(lái)教師的法律素養(yǎng)的培養(yǎng)方面，師范院校卻同其他高校一樣，都強(qiáng)行劃一地只開(kāi)設(shè)一門(mén)《法律基礎(chǔ)》課來(lái)應(yīng)付“法制教育”，而且這種“法制教育”是在教師忙于趕進(jìn)度、學(xué)生疲于應(yīng)付的過(guò)程中完成的，其效果是不能高估的。教師的職業(yè)要求教師必須詳細(xì)了解我國(guó)教育法賦予學(xué)生的基本權(quán)利及教師和學(xué)生之間的法律關(guān)系應(yīng)如何規(guī)范，所以無(wú)論是從法律的理念還是從實(shí)際操作上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)教師所接受的法律教育都是不夠的，教師法律素養(yǎng)的缺失，是實(shí)踐中侵權(quán)事件頻頻發(fā)生的一個(gè)重要根源。

三、教師法律素養(yǎng)的培養(yǎng)途徑

教師法律素養(yǎng)低所造成的危害極大，要遏制這些危害的繼續(xù)發(fā)生，并從根本上解決這一問(wèn)題，應(yīng)該從以下四個(gè)方面入手：

1.從國(guó)家的角度說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)教育立法

要想提高教師的法律素養(yǎng)，首先就必須有完備的教育立法。只有讓教師們有法可依，才能對(duì)其教育教學(xué)行為進(jìn)行強(qiáng)有力的約束，并且也可以對(duì)其正當(dāng)權(quán)益加以維護(hù)和保障，從而使教育事業(yè)健康發(fā)展。迄今為止，在我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)理論的指導(dǎo)下，我們已經(jīng)頒布了一系列的教育法律法規(guī)，可以說(shuō)我國(guó)已經(jīng)走上了一個(gè)“依法治教”的軌道。但是，由于教育法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則的滯后，也帶來(lái)了教育上的一些被動(dòng)局面。因此，對(duì)于一些比較原則、籠統(tǒng)的規(guī)定應(yīng)該及時(shí)予以修訂，出臺(tái)具體的實(shí)施辦法或細(xì)則，增加提高教師教育法律素養(yǎng)的條款，以真正讓教師在教育教學(xué)活動(dòng)中有法可依。

2.從社會(huì)的角度說(shuō)，應(yīng)該加速全民普法

教育作為一種社會(huì)現(xiàn)象，不能脫離社會(huì)孤立存在，所以教師的法律素養(yǎng)較低不能不說(shuō)是社會(huì)的產(chǎn)物。當(dāng)今社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣的確在一點(diǎn)點(diǎn)地侵蝕著教師們的良知，在一次次地對(duì)教師法律底線(xiàn)的撞擊中，部分教師已經(jīng)很淡薄的法律觀念也被撬開(kāi)了缺口。所以，提高教師的法律素養(yǎng)，需要社會(huì)的參與和支持，應(yīng)該在全社會(huì)開(kāi)展普法活動(dòng)，使教師的教育法律素養(yǎng)在社會(huì)的參與與影響下有所提高。全社會(huì)處處以法律為準(zhǔn)繩，以法律為屏障，開(kāi)展普法教育，構(gòu)建和諧社會(huì)，這樣一來(lái)，作為社會(huì)一分子的教師，潛移默化中其法律素養(yǎng)也會(huì)相應(yīng)地有所提高。作為學(xué)生家長(zhǎng)，其法律知識(shí)得到豐富，也會(huì)避免對(duì)教師違法行為的容忍甚至縱容。作為青少年學(xué)生，對(duì)自己的權(quán)利和義務(wù)有所了解，就可以增強(qiáng)對(duì)教師的違法行為說(shuō)“不”的勇氣。作為社會(huì)民眾，其法律意識(shí)的增強(qiáng)會(huì)形成一種正確而強(qiáng)大的社會(huì)輿論，進(jìn)而使教師也受到感染和影響，使教師的法律素養(yǎng)進(jìn)一步提高。

3.從學(xué)校的角度說(shuō)，應(yīng)該倡導(dǎo)教師學(xué)法懂法

造成部分教師法律素養(yǎng)低的原因之一是教師法律知識(shí)的缺乏，而要想讓法律走進(jìn)校園，實(shí)現(xiàn)依法治教，就應(yīng)該使教師學(xué)法、懂法。青少年在學(xué)校接受教育，與教師接觸的時(shí)間最長(zhǎng)，受教師的影響也最大。只有讓教師具有良好的法律素養(yǎng)時(shí)，教師才能培養(yǎng)出具有法制觀念和法律意識(shí)的合格人才。所以，要重視對(duì)整個(gè)教師隊(duì)伍的普法教育，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等各個(gè)方面都能為人師表。對(duì)于即將上崗的準(zhǔn)教師，要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)準(zhǔn)教師們對(duì)教育法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，使其提高教育法律意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念。要把對(duì)教師法律知識(shí)的考核作為教師資格認(rèn)定的重要條件，嚴(yán)禁聘用不具備教育教學(xué)基本法律常識(shí)的人員擔(dān)任教師。對(duì)于在崗教師，要進(jìn)行崗位培訓(xùn)，以提高其法律意識(shí)和法制觀念，讓每個(gè)教師都認(rèn)識(shí)到不懂法律、不依法執(zhí)教就是不合格的教師，使之在日常工作、學(xué)習(xí)中自覺(jué)地加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，并在每年暑期進(jìn)行師德培訓(xùn)，將《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等與其他有關(guān)教育的法律法規(guī)作為師資培訓(xùn)必修的內(nèi)容。此外，學(xué)校還應(yīng)定期邀請(qǐng)有關(guān)法律專(zhuān)家到學(xué)校與教師交流法律知識(shí)，幫助教師解決教育教學(xué)工作中的法律問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)還應(yīng)對(duì)教師的法律知識(shí)掌握的情況進(jìn)行檢查，組織教師進(jìn)行法律知識(shí)考試，使教師真正成為知法、守法的先鋒。

4.對(duì)師范教育課程進(jìn)行改革

應(yīng)把教師所應(yīng)具備的職業(yè)法律知識(shí)納入師范教育本科的課程計(jì)劃，使所培養(yǎng)的教師具有依法施教的意識(shí)。在當(dāng)前的本科課程設(shè)置中，師范類(lèi)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)專(zhuān)門(mén)的教育法制的內(nèi)容，通過(guò)教育法制課程的學(xué)習(xí)，使未來(lái)的教師明白教師和學(xué)生各自的權(quán)利和義務(wù)，以培養(yǎng)具有良好法律素養(yǎng)的教師。具體來(lái)講，課程的設(shè)置應(yīng)包括如下內(nèi)容：1)法理學(xué)知識(shí)。通過(guò)這一部分內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使教師具備尊重學(xué)生人權(quán)的意識(shí)，樹(shù)立法律至上的觀念。2)憲法知識(shí)。我國(guó)憲法中規(guī)定了公民應(yīng)享有的基本權(quán)利，如公民的人格尊嚴(yán)權(quán)、人身健康權(quán)、通信秘密權(quán)、受教育權(quán)等等。憲法是制定其他一切法律的基礎(chǔ)，也是保護(hù)公民權(quán)利的宣言書(shū)。3)刑法相關(guān)內(nèi)容。如果教師嚴(yán)重侵犯學(xué)生的合法權(quán)益，有可能會(huì)觸犯刑法，如故意傷害罪、侮辱罪、誹謗罪等。4)教育法的內(nèi)容。教育法所包含的內(nèi)容既有涉及到教師權(quán)益的，也有涉及到學(xué)生權(quán)益的。作為教師，應(yīng)該對(duì)這些內(nèi)容有全面的了解。此外，還應(yīng)設(shè)置其他一些法律法規(guī)課程，如《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)課程。通過(guò)對(duì)這些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，可使教師明白自己和學(xué)生在教育關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，特別是明白學(xué)生作為公民所應(yīng)享有的權(quán)利，以及學(xué)校和教師在保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)、預(yù)防未成年人犯罪方面應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任。

總之，在教師必備的素質(zhì)中，法律素養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是很重要的。而法律素養(yǎng)作為一種素質(zhì)，它的形成并非一朝一日之功，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。它的形成，不僅需要有優(yōu)良的法制環(huán)境，還需要有制度化的法律知識(shí)的積累和法律意識(shí)培養(yǎng)的途徑，更需要科學(xué)有效的法制教育的實(shí)現(xiàn)機(jī)制等等。

〔責(zé)任編輯：楊唯真〕