一、上海市閔行區(qū)流動(dòng)人口及聚居區(qū)現(xiàn)狀、特點(diǎn)
　　
　?。ㄒ唬╅h行區(qū)外來流動(dòng)人口基本情況
　　自從2003年以來閔行區(qū)戶籍人口與流動(dòng)人口的比例就已達(dá)到1:1。截至2006年9月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，閔行區(qū)外來流動(dòng)人口總數(shù)達(dá)1040155人，其中男性576824人，女性463331人，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本區(qū)戶籍人口844033人，達(dá)到戶籍人口與流動(dòng)人口1:1.23的高比值。
　　從2005年閔行區(qū)人口計(jì)生委《新形勢(shì)下閔行區(qū)流動(dòng)人口的服務(wù)需求及管理對(duì)策的研究》調(diào)研報(bào)告顯示，閔行區(qū)流動(dòng)人口的來源涵蓋27個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，大多是人口大省或鄰近上海的貧困地市，反映了經(jīng)濟(jì)差距對(duì)遷移流動(dòng)的拉力很大。
　　（二）閔行區(qū)外來流動(dòng)人口分布情況
　　作為上海市流動(dòng)人口大區(qū)，幾乎閔行區(qū)的各個(gè)鎮(zhèn)和街道都或多或少地有外來流動(dòng)人口就地工作或居住，并形成了相對(duì)集中的聚居區(qū)。2006年閔行區(qū)外來流動(dòng)人口密度較大的鎮(zhèn)和街道為：北部的七寶、華漕、龍柏、虹橋、莘莊，南部的浦江等。其他各鎮(zhèn)外來流動(dòng)人口密度較小。
　　（三）閔行區(qū)外來流動(dòng)人口聚居的基本形成
　　外來流動(dòng)人員進(jìn)入后，由于多方因素影響，其居住的方式呈現(xiàn)出多種多樣的形態(tài)。
　　閔行區(qū)的外來流動(dòng)人口主要以租住公房、租住私房、自購房、企業(yè)宿舍、工棚等形式居住。除少部分人選擇自購房和公房租住外，絕大多數(shù)選擇私房租住、企業(yè)宿舍、工棚等居住形式，并在區(qū)內(nèi)或大或小地形成相對(duì)集中的區(qū)域。
　　鑒于外來流動(dòng)人口的流動(dòng)特點(diǎn)，其聚居集中表現(xiàn)在兩個(gè)層次：一是從業(yè)空間的集中分布。也就是說，大部分外來流動(dòng)人員進(jìn)入后，由于其勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的聚合，形成高密度的外來流動(dòng)人員聚居區(qū)，例如江川路工業(yè)區(qū)和漕河涇工業(yè)園區(qū)、莘北工業(yè)區(qū)等。二是居住空間的集中分布，一般擁有適宜的硬件環(huán)境并能滿足其低廉的生活成本的地區(qū)，都會(huì)成為引聚大量的外來流動(dòng)人口，形成高度的密集，如梅隴鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等。在閔行區(qū)，這樣的集中居住區(qū)有很多。除了一些分散的，以舊城區(qū)私房為主集中居住地外，據(jù)2006年中期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年閔行區(qū)各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)已先后建造了來滬人員集中居住區(qū)55個(gè)，入住來滬人員26918名。目前，莘莊工業(yè)區(qū)正在建造10萬平方米建筑面積、可容納1.4萬來滬人員入住的“鑫澤陽光公寓”。浦江鎮(zhèn)也已啟動(dòng)建造1.8萬平方米建筑面積、可入住3000人的“英源達(dá)”職工宿舍樓。此外，梅隴鎮(zhèn)等政府也已著手在工業(yè)區(qū)規(guī)劃建造適度規(guī)模的外來流動(dòng)人口公寓。
　?。ㄋ模╅h行區(qū)外來流動(dòng)人員幾種典型集中聚居地的形態(tài)
　　從聚居區(qū)形態(tài)上來看，主要存在以自然村為基礎(chǔ)的外來流動(dòng)人口聚居區(qū)、以工業(yè)區(qū)為依托的外來務(wù)工人員集中居住社區(qū)和外來流動(dòng)人口封閉式管理聚居區(qū)三種形態(tài)。
　　1、以自然村為基礎(chǔ)的“城中村”
　　這是最主要的、最常見的、也在覆蓋面和數(shù)量上最大的聚居地形態(tài)。其特點(diǎn)是以尚未實(shí)現(xiàn)舊城改造的自然村為基礎(chǔ)，借助周邊已經(jīng)發(fā)展城市的新型商業(yè)服務(wù)區(qū)或工業(yè)區(qū)的輻射優(yōu)勢(shì)，以本地居民房屋為依托，形成本地居民與外來人員混合居住的地區(qū)，也就是我們常說的“城中村”?！俺侵写濉笔浅鞘谢M(jìn)程中的重要產(chǎn)物，由于其在建設(shè)期間的諸多客觀問題，例如土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制，沒有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，使得其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性，在生產(chǎn)方式、生活方式、景觀建設(shè)等各方面仍保留濃厚的農(nóng)民特征。這種自然存在于城市周邊的中間地帶無論在生活方式上，在社會(huì)形態(tài)上，在文化習(xí)俗上都非常適宜剛剛到城市來打工的外來流動(dòng)人口居住。
　　從課題組走訪的近十個(gè)外來流動(dòng)人口集中居住區(qū)域來看，有近一半是屬于此類的聚居區(qū)形態(tài)，如，華漕鎮(zhèn)的光華村、梅隴鎮(zhèn)盛楓停車場(chǎng)聚居區(qū)、莘莊東吳村自然村外來人員居住區(qū)、虹橋鎮(zhèn)新橋村、虹橋鎮(zhèn)井亭六村、虹橋鎮(zhèn)虹二村等。
　　這種聚居形式的特點(diǎn)以及現(xiàn)實(shí)問題主要包括以下三個(gè)方面：
　?。?）本地居民與外來流動(dòng)人員生活依存度較高。
　　一方面，租房的租金成為本地“城中村”居民的主要生活收入來源。對(duì)于在這些聚居區(qū)內(nèi)的本地居民來說，房屋租金可謂是一筆可觀的收入。
　　另一方面，外來人員也依賴本地自然村長久形成的居住設(shè)施保障日常生活需要。一般來說，私人房屋具備外來人員居住所需的基本配套設(shè)施，如供電、供水、供氣以及周邊的餐飲服務(wù)、菜市、文娛設(shè)施和民辦學(xué)校等，基本享有本地居民所有的生活必需。
　?。?）居住生活環(huán)境欠理想，公共衛(wèi)生壓力大
　　為實(shí)現(xiàn)更多的房屋租金收入，房主一般只在乎租房的數(shù)量，而不注重租房的質(zhì)量。因而，私房出租普遍存在居住空間狹小，人口居住密度大的問題。
　　硬件條件不理想，形成公共衛(wèi)生及安全壓力。除住房空間小以外，住宅外道路侵占嚴(yán)重，消防通道堵塞，水電道路和公共衛(wèi)生等市政基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，生活垃圾處理不及時(shí)，從而臟亂差的現(xiàn)象普遍存在。
　　（3）治安問題突出，地區(qū)安全威脅大
　　大規(guī)模的外來人口流動(dòng)對(duì)閔行區(qū)的社會(huì)生活穩(wěn)定構(gòu)成了一