中共南匯區(qū)康橋鎮(zhèn)黨委自去年7月起，在高西、梓潼、太平、秀南、秀龍沿北等8個(gè)基層黨組織推行“陽(yáng)光公開”試點(diǎn)工作，將原來(lái)的黨務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄改版成合而為一的“陽(yáng)光公開”欄，取得了較好的工作效果。
　　
　　一、取長(zhǎng)補(bǔ)短，“陽(yáng)光公開”內(nèi)容具體全面
　　
　　康橋鎮(zhèn)是區(qū)、市兩級(jí)的村務(wù)公開先進(jìn)單位。2005年1月，鎮(zhèn)黨委又在全區(qū)率先進(jìn)行黨務(wù)公開的試點(diǎn)工作，并獲得了成功，得到了區(qū)、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)公開和村務(wù)公開既有互相重復(fù)的內(nèi)容，也存在著各自的薄弱環(huán)節(jié)。為使兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既減少工作量，又使公開的內(nèi)容更全面協(xié)調(diào)，使黨員和村民看起來(lái)更加一目了然，合并后的“陽(yáng)光公開”欄公開內(nèi)容更注重具體和全面，重點(diǎn)公開9個(gè)方面的內(nèi)容：
　　1、中心工作方面：主要公開村兩委的重大決策、決定、決議等。主要包括黨支部、村委會(huì)任期目標(biāo)、村黨支部黨務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以及村內(nèi)發(fā)展實(shí)事工程計(jì)劃等涉及村發(fā)展前途的重大決策。
　　2、思想建設(shè)方面：主要公開黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況、年度黨建主體活動(dòng)、文明創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃等。
　　3、組織建設(shè)方面：突出公開領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況，主要包括村民主生活會(huì)前征求意見、開展批評(píng)與自我批評(píng)、查糾問題、會(huì)后制定整改措施等重要情況通報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)班子、成員工作分工和職責(zé)；“三聯(lián)系”情況、結(jié)對(duì)幫困情況、后備干部推薦情況、黨費(fèi)收繳情況、黨員發(fā)展情況、黨員參加組織活動(dòng)情況、黨員民主評(píng)議情況、流動(dòng)黨員管理情況等。
　　4、作風(fēng)建設(shè)方面：突出公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。包括領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)建房、拒收上交禮品禮金情況、村干部報(bào)酬情況、工作接待及外出費(fèi)用情況、違紀(jì)黨員處理情況、出國(guó)（境）和跨省（市）考察情況等。
　　5、制度建設(shè)方面：突出公開村內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求，完善村內(nèi)民主監(jiān)督、民主管理制度等情況。
　　6、財(cái)務(wù)管理方面：突出公開每月財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)收支（季度）、集體資產(chǎn)收益（季度）重大項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)公開招投標(biāo)，定期實(shí)施財(cái)務(wù)檢查等內(nèi)容。
　　7、群眾工作方面：突出公開各生產(chǎn)隊(duì)組務(wù)工作，包括村民代表聯(lián)系戶、翻建房屋、低保及扶貧幫困、村民小組長(zhǎng)報(bào)酬及支農(nóng)支副補(bǔ)貼、資產(chǎn)負(fù)債及財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)、村民與集體經(jīng)濟(jì)往來(lái)、土地征用及使用流轉(zhuǎn)等情況。
　　8、其他重要事項(xiàng)公開方面：主要有上期公開情況反饋、村民公開村務(wù)監(jiān)督小組工作報(bào)告、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)及實(shí)施情況以及村民要求了解的其他事項(xiàng)。
　　9、公開監(jiān)督方面：在接受群眾民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，建立“陽(yáng)光公開”監(jiān)督組織，并公開黨務(wù)監(jiān)督員名單、村務(wù)監(jiān)督小組名單，設(shè)立鎮(zhèn)、村監(jiān)督電話。
　　
　　二、實(shí)事求是，“陽(yáng)光公開”程序規(guī)范靈活
　　
　　為確?！瓣?yáng)光公開”內(nèi)容真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保在黨員、群眾中的信任度，提高“陽(yáng)光公開”的實(shí)際效果，公開的程序嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行，并按實(shí)際情況需要作靈活調(diào)整。
　　1、對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。公開的項(xiàng)目、范圍和形式，事先提出經(jīng)村兩委班子討論決定后予以公開。對(duì)于黨內(nèi)重大決策以及在決定或辦理與群眾切身利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前，先公開初步方案，在充分聽取各方面意見后，進(jìn)行必要的調(diào)整后及時(shí)公開。公開期間，注意收集群眾通過各種渠道反映的意見和要求，并明確專人負(fù)責(zé)篩選和整理，將處理和落實(shí)情況予以公開，接受群眾監(jiān)督。并對(duì)每一期公開內(nèi)容存檔、成冊(cè)，使“陽(yáng)光公開”工作經(jīng)得起群眾和實(shí)踐的檢驗(yàn)，真正起到“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”的效果。
　　2、利用多種形式進(jìn)行公開。根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，將“陽(yáng)光公開”欄設(shè)置在醒目位置，同時(shí)設(shè)立村民聯(lián)系箱，經(jīng)常征求群眾的意見和建議，有些內(nèi)容結(jié)合相關(guān)會(huì)議再次公開，使“陽(yáng)光公開”更加民主化。
　　3、公開時(shí)限注重靈活化。根據(jù)實(shí)際情況，公開的時(shí)間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性事務(wù)工作定期公開；階段性工作逐段公開；臨時(shí)性工作隨時(shí)公開；對(duì)于重大復(fù)雜的工作，根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步處理和完善，必要時(shí)再次公開。充分體現(xiàn)公開性、真實(shí)性、及時(shí)性。
　　
　　三、工作扎實(shí)，“陽(yáng)光公開”運(yùn)行初見成效
　　
　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)了村委會(huì)的民主決策力度
　　實(shí)行“陽(yáng)光公開”以后，黨員、群眾能及時(shí)了解黨和政府的路線、方針、政策，了解鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織近期的重大工作任務(wù)，對(duì)村務(wù)管理及時(shí)提出自己的想法和建議，真正參與到村務(wù)管理中去。通過信息反饋，使黨組織及時(shí)了解黨員、群眾思想動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策、民主決策打下基礎(chǔ)，使黨的民主集中制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。如沿北村在修建危橋時(shí)，始終根據(jù)村民意見，采取務(wù)實(shí)的辦法，分期修好了4座危橋，得到群眾的好評(píng)。
　　2、進(jìn)一步發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用
　　實(shí)行“陽(yáng)光公開”以后，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員熱愛工作、關(guān)心改革、參與發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的熱情。黨員更加關(guān)心黨的工作，經(jīng)常以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)的工作目標(biāo)要求自己，自覺參與黨組織的有關(guān)工作和社會(huì)管理事務(wù)，使共產(chǎn)黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，切實(shí)促進(jìn)了黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增進(jìn)了上下之間的信任和諧，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、吸引力和號(hào)召力。
　　3、進(jìn)一步改善了黨群、干群關(guān)系
　　實(shí)行“陽(yáng)光公開”以后，群眾享有充分知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)也得到有效行使，在很大程度上維護(hù)了群眾利益，群眾原有的疑慮、易引發(fā)矛盾的熱點(diǎn)難點(diǎn)以及歷史遺留問題，通過公開都切實(shí)得到解決，黨組織和群眾之間增進(jìn)了相互了解，促進(jìn)了村內(nèi)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。如沿北村7組在開發(fā)撤組中通過扎實(shí)的組務(wù)公開和細(xì)致的思想工作，有39戶村民主動(dòng)交清了31274元透支款。
　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)
　　實(shí)行“陽(yáng)光公開”以后，形成了自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，以“他律”促“自律”，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到全面加強(qiáng)。如高西村先后投資500萬(wàn)元建造了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)小區(qū)，投資40萬(wàn)元建造村文化娛樂活動(dòng)中心，投資150萬(wàn)元建造村商業(yè)用房，投資30萬(wàn)元對(duì)第五、第六2個(gè)村民小組進(jìn)行改水和自然宅村的衛(wèi)生整治等，事先都經(jīng)過討論，廣泛征求意見，事后都經(jīng)過審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果予以公示。這些公開、規(guī)范的做法，得到了群眾的好評(píng)。
　　5、進(jìn)一步保障了黨員民主權(quán)利
　　實(shí)行“陽(yáng)光公開”以后，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，擴(kuò)大了黨內(nèi)事務(wù)的參與面，使黨組織和黨員干部直接面向黨員群眾，及時(shí)聽取各種合理化意見和建議，進(jìn)一步完善了黨內(nèi)情況通報(bào)制度、社情民意反映制度、重大決策征求意見制度、社會(huì)公示和聽證制度，廣開言路，集中民智，促進(jìn)了黨組織決策的民主化、科學(xué)化。
　　6、進(jìn)一步推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　實(shí)行“陽(yáng)光公開”以后，群眾了解了財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)收益等情況，明白了村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，激發(fā)了廣大黨員群眾關(guān)心改革、參與發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的熱情，形成上下一心干事業(yè)的氛圍，有效地促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　四、以點(diǎn)帶面，“陽(yáng)光公開”不斷完善提高
　　
　　1、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清基本思路。組織力量對(duì)高西、沿北等8個(gè)基層黨組織試行“陽(yáng)光公開”的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，使試點(diǎn)單位成為全鎮(zhèn)實(shí)行“陽(yáng)光公開”的先進(jìn)典型，起到示范帶頭作用。
　　2、逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，分批予以推廣。在先進(jìn)性教育活動(dòng)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)各基層黨組織逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，分批予以推廣，努力形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作局面。
　　3、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，不斷完善提高。在分批試點(diǎn)推廣的過程中，抽調(diào)精干力量予以指導(dǎo)和幫助。對(duì)試點(diǎn)單位的黨組織成員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握實(shí)行“陽(yáng)光公開”的工作要領(lǐng)。黨委領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系試點(diǎn)單位，交流經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定更為科學(xué)、完善的措施，使“陽(yáng)光公開”工作不斷提高到新的水平。
　　4、“兩務(wù)”有機(jī)結(jié)合，探索長(zhǎng)效機(jī)制。“陽(yáng)光公開”涵蓋黨務(wù)和村（居）務(wù)公開，要正確處理好兩者關(guān)系，科學(xué)選擇公開內(nèi)容、形式，突出“陽(yáng)光公開”自有的特點(diǎn)，使“陽(yáng)光公開”在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)上逐步建立既向廣度推開、又向深度發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　
　　責(zé)任編輯：王亞侖