進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期。這種社會(huì)轉(zhuǎn)型反映在社區(qū)，表現(xiàn)為多元利益群體、多元文化服務(wù)需求、多元治理主體的形成，客觀上要求社區(qū)黨組織必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，拓展社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的功能，通過發(fā)揮黨建的引導(dǎo)、主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，掌握社區(qū)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。
　　
　　一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社區(qū)的能力
　　
　　黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！彪S著社會(huì)現(xiàn)代化程度的不斷提高，社區(qū)群眾自主意識(shí)日益增強(qiáng)，客觀上要求社區(qū)黨組織不能單純依靠控制、約束、命令等剛性的領(lǐng)導(dǎo)方式。2004年以來，針對(duì)建設(shè)和諧社區(qū)的新任務(wù)、新要求，社區(qū)（街道）黨工委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力形成以“三轉(zhuǎn)三力”為主要內(nèi)容的工作理念。一是實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)為主向引導(dǎo)為主的轉(zhuǎn)變，二是實(shí)現(xiàn)從控制為主向機(jī)制為主的轉(zhuǎn)變，三是從布置任務(wù)為主向全面服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變；同時(shí)在社區(qū)黨政班子和全體機(jī)關(guān)干部中著力倡導(dǎo)和培育以親和力、協(xié)調(diào)力、影響力為主的軟權(quán)力理念，從而提高了黨組織構(gòu)建和諧社區(qū)的能力和效果。去年4月，德國西門子公司華東總部落戶江浦社區(qū)，4個(gè)月內(nèi)要將234家住戶動(dòng)遷完畢。黨工委調(diào)集了優(yōu)秀黨員干部組成動(dòng)遷骨干力量，帶領(lǐng)動(dòng)遷組同志不分晝夜地奔波操勞，把思想說服工作融匯于人性化的服務(wù)和細(xì)膩的協(xié)調(diào)之中，順利完成了動(dòng)遷任務(wù)。3年來，在黨工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)各級(jí)黨組織化解各類矛盾120多起，廣大黨員干部下基層傾聽民意、了解民情8000余次，慰問幫助困難群眾4500余人次，建立健全61項(xiàng)建設(shè)和諧社區(qū)、服務(wù)人民群眾的規(guī)章制度，使社區(qū)黨組織在建設(shè)和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)和認(rèn)可。
　　
　　二、以解決“三最”問題為重點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)和諧管理
　　
　　近年來，社區(qū)物業(yè)管理出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象，諸如管理不健全、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范等情況，成為小區(qū)居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“三最”問題。2006年，黨工委抓住上海市開展物業(yè)管理黨建聯(lián)建試點(diǎn)工作的契機(jī)，以黨建為切入點(diǎn)，在社區(qū)開展了“共創(chuàng)滿意物業(yè)、同鑄和諧社區(qū)”的聯(lián)建活動(dòng)。
　　1、聚焦物業(yè)管理中的9大難題，扎扎實(shí)實(shí)解決民生問題。遼源西路100弄曾是附近萬余居民關(guān)注的熱點(diǎn)，群眾中流傳這樣的順口溜：“夏天下雨怕淌水、屋里漫水怕拷浜、車棚漏水怕生銹、大表用水怕算賬?！痹邳h建聯(lián)建活動(dòng)的引領(lǐng)下，黨工委通過資源整合，集資100余萬，對(duì)100弄進(jìn)行了綜合整治，一舉解決了居民群眾居住難、停車難、用水難的問題，受到當(dāng)?shù)鼐用竦臍g迎。居民區(qū)黨支部書記深有體會(huì)地說：“過去為大水表用水收費(fèi)，月月都有做不完的協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)在裝上了小水表，小區(qū)真是和諧多了?！币荒陙恚ㄟ^黨建聯(lián)建活動(dòng)，江浦社區(qū)9000余戶居民得到了實(shí)惠，社區(qū)展現(xiàn)出辦實(shí)事多、居民得益多、投入物業(yè)管理資金多、群眾認(rèn)可多的“四多”新氣象。
　　2、健全機(jī)制，探索物業(yè)黨建聯(lián)建活動(dòng)的新形式、新途徑。黨工委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了江浦社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建9項(xiàng)工作制度，搭建了由居民區(qū)黨組織（居委會(huì)）、小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、社區(qū)房辦和警署共同參與的“五位一體”的黨建聯(lián)建工作平臺(tái)，實(shí)施由居民區(qū)黨組織召集的聯(lián)席工作會(huì)議、向沒有黨員的物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)派遣黨建聯(lián)絡(luò)員、居民區(qū)黨員參加滿意物業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)、符合條件的黨員物業(yè)經(jīng)理和業(yè)委會(huì)主任按規(guī)定程序進(jìn)入居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，引導(dǎo)滿意物業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)不斷健康有序地發(fā)展。一些物業(yè)公司紛紛推出了服務(wù)居民、完善管理的新舉措，使管理、服務(wù)和收繳費(fèi)形成良性互動(dòng)，小區(qū)物業(yè)矛盾得到了有效緩解，涌現(xiàn)了許多動(dòng)人的故事。平?jīng)鑫飿I(yè)公司在為飛虹路某弄進(jìn)行房屋整修時(shí)，主動(dòng)為居民解決困難，深受感動(dòng)的群眾自發(fā)購買了1000多元的慰問品送給工人師傅。物業(yè)公司聞知后，又拿出1000多元贈(zèng)送給小區(qū)居委會(huì)作為幫困基金。實(shí)踐證明，黨建引領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè)，有利于社會(huì)資源的有效整合，有利于促進(jìn)“三最”問題的妥善解決，也有利于密切黨群、干群關(guān)系。
　　
　　三、以“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)”為抓手，讓居民群眾共建共享改革發(fā)展的成果
　　
　　黨的十六屆六中全會(huì)以來，圍繞“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)和“三凝聚”的黨建要求，黨工委采取各種方法，通過各種途徑，讓居民群眾共建共享?xiàng)钇指母锇l(fā)展的成果。
　　1、構(gòu)建幫困網(wǎng)絡(luò)，用愛心凝聚困難黨員和群眾。江浦社區(qū)是一個(gè)發(fā)展中的老城區(qū)，僅棚戶區(qū)居民就有1.5萬余人，各類困難群眾近5000人。為了讓普通老百姓也能享受到楊浦改革發(fā)展的成果，黨工委進(jìn)一步完善了社區(qū)扶貧幫困機(jī)制。一是把創(chuàng)立6年的幫困基金向社區(qū)輻射，形成以機(jī)關(guān)黨員干部、社區(qū)黨員為主體，駐區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織積極參與的幫困網(wǎng)絡(luò)，6年共籌集資金306余萬，使7500余人次的困難群眾得到了及時(shí)援助；二是積極支持社區(qū)離休老干部建立“助學(xué)幫困基金”，使156位面臨輟學(xué)的學(xué)生得以安心求學(xué)；三是組織“千名黨員走進(jìn)千戶困難家庭”的活動(dòng)，使社區(qū)幫困網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了基本覆蓋；四是建立黨組織關(guān)心困難黨員的長效機(jī)制，每年2次對(duì)困難黨員進(jìn)行慰問走訪，年投入資金達(dá)28萬元?，F(xiàn)在，用愛心凝聚困難黨員、凝聚困難群眾已成為黨組織推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
　　2、搭建活動(dòng)載體，豐富群眾的文化生活。社區(qū)文化是和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，從實(shí)踐來看，社區(qū)居民參與社區(qū)文化，傾向選擇就近的活動(dòng)地點(diǎn)，選擇適合個(gè)性的活動(dòng)形式，即需要合適的載體。近年來，黨工委總結(jié)推廣陳二黨總支引領(lǐng)載體建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在江浦社區(qū)建立了147個(gè)活動(dòng)載體，吸引了4500余名群眾參與，使載體隊(duì)伍成為促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的重要力量。一是積極幫助活動(dòng)載體解決問題。棚戶區(qū)的蔣家浜推出了“淮劇沙龍”，每年為群眾演出幾十場(chǎng)，參與居民近萬人次。黨員老譚組織“推拿服務(wù)隊(duì)”，黨組織幫助他拜師學(xué)技，使推拿服務(wù)隊(duì)成為社區(qū)的服務(wù)品牌。二是充分發(fā)揮離退休黨員在載體中的骨干作用。陳二黨總支組織了以紡織系統(tǒng)退休女黨員為骨干的“巾幗沙龍”，并做了柔軟的布鞋送給老干部。社區(qū)組織“老干部合唱團(tuán)”，黨總支書記上門把多才多藝的離休老干部沈濤請(qǐng)來當(dāng)隊(duì)長，老沈又填詞，又教唱，又指揮，把五音不全的老同志調(diào)教成出色的合唱團(tuán)成員，他們的演出成為居民區(qū)文化活動(dòng)中最受歡迎的保留節(jié)目。三是加強(qiáng)對(duì)載體隊(duì)伍的思想政治引導(dǎo)。居民區(qū)黨組織把載體建設(shè)納入黨建工作的重要內(nèi)容，組織黨員積極參與載體活動(dòng)，并在載體中發(fā)揮模范帶頭作用，使黨員成為載體中的帶頭人或骨干。目前有三分之一的載體是由黨員擔(dān)任組長，每一個(gè)載體都有黨員參加。黨組織還把和諧社區(qū)建設(shè)工作和載體活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，為載體參與社區(qū)活動(dòng)創(chuàng)造條件。江浦社區(qū)的群眾性活動(dòng)載體，每年組織各類活動(dòng)1800余次，吸引居民群眾5萬余人次，在推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
　　3、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，為群眾辦實(shí)事、做好事。幾年來，黨工委始終把打造一支親民愛民為民型的居民區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍，作為黨建引領(lǐng)社建的切入點(diǎn)，通過不斷培育、發(fā)掘和樹立先進(jìn)典型，大力倡導(dǎo)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，在為社區(qū)群眾辦實(shí)事、做好事的過程中，增強(qiáng)黨的凝聚力。
　　陳二居民區(qū)黨總支書記張園園同志十年如一日，在社區(qū)勤勤懇懇為居民服務(wù)。當(dāng)一位女青年準(zhǔn)備打開煤氣開關(guān)自殺時(shí)，張園園及時(shí)趕到，挽救了她的生命；她曾經(jīng)像女兒一樣為社區(qū)的瘋老太洗腳理發(fā)，照顧她生活；她雇用保姆照看90多歲高齡的婆婆，自己卻不分晝夜地奔波在社區(qū)。10年的居民區(qū)黨支部書記生涯使她成長為上海市的優(yōu)秀黨務(wù)工作者、全國“三八”紅旗手；她所在的居民區(qū)成為市文明小區(qū)、楊浦社區(qū)干部帶教基地。黨工委先后2次組織力量為張園園同志編輯出版了《張園園工作方法藝術(shù)集錦》一書，組織全體居委干部開展學(xué)習(xí)，教育和啟發(fā)了一大批居委干部，取得了很好的效果。
　　傅春娣同志身患7種疾病，動(dòng)過5次手術(shù)。年過半百的她用一種“小車不倒只管推”的奉獻(xiàn)精神在社區(qū)埋頭苦干8年，贏得了居民群眾的高度贊揚(yáng)。2005年8月，臺(tái)風(fēng)“麥莎”侵襲上海，半夜里，當(dāng)看到居民家的窗戶進(jìn)水時(shí)，她就從家里拿來了所有的毛巾為居民堵水，而此時(shí)她丈夫一人在家，看著刮進(jìn)家的雨水一籌莫展。2006年春節(jié)，小區(qū)連著去世了5位居民，傅春娣幾乎在喪家、醫(yī)院、殯儀館的奔波中度過這一長假。
　　這些年來，黨工委就是抓住這些先進(jìn)典型和動(dòng)人事跡，在書記主任培訓(xùn)班、社區(qū)報(bào)、黨建信息刊物上進(jìn)行宣傳表彰，在居委黨員干部隊(duì)伍中倡導(dǎo)奮發(fā)有為的工作精神、不計(jì)報(bào)酬的奉獻(xiàn)精神、“貼著地面走”的實(shí)干精神、勇于探索的創(chuàng)新精神，從而大大激勵(lì)了居委黨員干部的工作熱情，提高了黨組織凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)的工作實(shí)效。
　　責(zé)任編輯：袁志平