李家成

在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變遷與教育變革的背景下，學(xué)校變革已經(jīng)從課堂教學(xué)變革、班級(jí)建設(shè)變革拓展到學(xué)校管理變革，已經(jīng)從觀念系統(tǒng)的變革拓展到制度重建、文化更新與學(xué)校日常生活的變革。

學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)中的中層干部，就是學(xué)校轉(zhuǎn)型與管理變革中不可缺失的變革力量，也是其內(nèi)在構(gòu)成之一，包括具體分管教學(xué)、德育等工作的教導(dǎo)主任、政教主任、教研室主任、年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)等，其內(nèi)部也有一定的管理層級(jí)區(qū)分。但相對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子和教師而言，習(xí)慣上統(tǒng)稱他們?yōu)橹袑痈刹俊?/p>

從校長(zhǎng)層面看，傳統(tǒng)的學(xué)校管理系統(tǒng)中，中層干部就是一個(gè)上傳下達(dá)的中介；而且，有些中層機(jī)構(gòu)的設(shè)置也是“應(yīng)景之作”。但是，在學(xué)校轉(zhuǎn)型和管理變革的視野下看，中層干部不僅直接影響著校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)所作決策的執(zhí)行問(wèn)題，而且也是校長(zhǎng)決策的重要信息源、智力源。得力的中層領(lǐng)導(dǎo)，能夠和校長(zhǎng)以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成力量的再組合。因此，從等級(jí)嚴(yán)格的管理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換成扁平化的管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理組織的有機(jī)互動(dòng)，需要切實(shí)加強(qiáng)中層管理的力量，發(fā)揮其獨(dú)特的價(jià)值。

從中層干部自身來(lái)看，長(zhǎng)期的工作方式和外部期待，也形成了這一群體工作的自覺性、創(chuàng)造性相對(duì)缺乏的問(wèn)題。以政教主任（或?qū)W生工作部主任等）為例，在與上級(jí)主管部門的關(guān)系層面，當(dāng)前學(xué)校德育管理沿襲著自上而下、貫徹落實(shí)的工作思路；在對(duì)學(xué)校內(nèi)部各年級(jí)、各位班主任的管理方式上，當(dāng)前學(xué)校德育管理存在著崇尚一致、追求統(tǒng)一、強(qiáng)化刺激的管理思路；在工作方式上，存在著整體性、系列性的缺乏，研究性的缺位，教育性的缺失等問(wèn)題。這一狀態(tài)，不僅直接影響了該領(lǐng)域改革的深化和轉(zhuǎn)型性變革的實(shí)現(xiàn)，影響了該領(lǐng)域中的班主任成長(zhǎng)和學(xué)生成長(zhǎng)，而且形成著中層干部自身的生存狀態(tài)和相應(yīng)的生命質(zhì)量。

從教師層面看，傳統(tǒng)的學(xué)校管理狀態(tài)下，教師既沒有真實(shí)地從中層干部這里獲得發(fā)展的支持，也難以真正給中層干部的工作及其個(gè)體發(fā)展提供真實(shí)的支持力量。在教學(xué)研究、個(gè)體學(xué)習(xí)等方面，教師與中層管理干部之間都沒有真正形成融合的力量。但是，從我們的改革實(shí)踐來(lái)看，正是在教研組乃至于備課組，在學(xué)生發(fā)展工作部（政教處、學(xué)生發(fā)展與研究部）、課程與教學(xué)部（教導(dǎo)處、課程部）等具體的組織中，中層管理人員的策劃、組織，可以直接影響教師的生存狀態(tài)和工作質(zhì)量，并同時(shí)在相關(guān)活動(dòng)的組織、運(yùn)行中，實(shí)現(xiàn)自己素養(yǎng)的再提升。

針對(duì)上述狀態(tài)，當(dāng)前中小學(xué)學(xué)校管理改革中可以設(shè)置“降低管理重心”的新目標(biāo)，在學(xué)校轉(zhuǎn)型與管理變革過(guò)程中培養(yǎng)中層管理干部，并同時(shí)推動(dòng)學(xué)校整體轉(zhuǎn)型與管理變革的實(shí)現(xiàn)。

一、以學(xué)校制度變革促進(jìn)中層管理干部發(fā)展。

在參與“新基礎(chǔ)教育”實(shí)驗(yàn)學(xué)校的制度變革過(guò)程中，我們對(duì)中層管理干部的責(zé)任、權(quán)力、角色等都作出了新的定位，以此推動(dòng)中層管理人員承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)改革的使命。

上海市閔行區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)提出“以中層管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)工作定位及職能的轉(zhuǎn)變”的整體思路。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校中層機(jī)構(gòu)在學(xué)校管理中更多承擔(dān)著學(xué)校各項(xiàng)工作上傳下達(dá)或是按照以往的制度模式平穩(wěn)運(yùn)作的職責(zé)，這樣的一種狀態(tài)，與學(xué)校各領(lǐng)域研究工作的主動(dòng)創(chuàng)造性推進(jìn)是非常不和諧的?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，該學(xué)校利用中層機(jī)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，努力在中層機(jī)構(gòu)與人員的工作定位與職責(zé)方面實(shí)現(xiàn)變革，即由原來(lái)在改革實(shí)驗(yàn)推進(jìn)中的執(zhí)行機(jī)構(gòu)（執(zhí)行者）的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉止茴I(lǐng)域改革研究的策劃者、組織者與反思重建者的角色，同時(shí)成為各領(lǐng)域研究深入推進(jìn)和相應(yīng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的第一責(zé)任人。以學(xué)校的“課程教學(xué)部”和“學(xué)生工作部”為例，每學(xué)期開學(xué)前，他們都會(huì)根據(jù)學(xué)科建設(shè)的五年規(guī)劃、前階段研究的現(xiàn)狀以及華東師大專家組的建議，主動(dòng)擬訂該學(xué)期實(shí)驗(yàn)推進(jìn)的構(gòu)想，并提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論；在討論整合、確定初步框架的基礎(chǔ)上，各學(xué)科主任再與骨干教師商量，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，思考和策劃一學(xué)期具體的研究思路。在整個(gè)研究過(guò)程中，各領(lǐng)域分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)、策劃意識(shí)以及整體的把握、研究與實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)；同時(shí)，他們作為團(tuán)隊(duì)建設(shè)的第一責(zé)任人，“成事”與“成人”的意識(shí)也顯著增強(qiáng)。

另一位實(shí)驗(yàn)學(xué)校的校長(zhǎng)在反思傳統(tǒng)的“條線”管理的劣勢(shì)時(shí)，意識(shí)到“傳統(tǒng)教育管理以集權(quán)為基本形式”、“傳統(tǒng)部門缺少相互間的融合”、“教育應(yīng)有的價(jià)值沒有體現(xiàn)”等問(wèn)題，決心從改革學(xué)校管理制度入手，重新構(gòu)建學(xué)校管理平臺(tái)，本著“合并中層部門，實(shí)行功能整合”的原則，對(duì)原有中層職能部門進(jìn)行調(diào)整，設(shè)置以下三個(gè)部門，并對(duì)其職責(zé)進(jìn)行重新定位：

“課程發(fā)展研究室”的主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)課程管理、開發(fā)、實(shí)施、研究、評(píng)價(jià)以及教學(xué)常規(guī)管理。2.負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)、科研學(xué)習(xí)、課題實(shí)驗(yàn)管理、學(xué)校重大改革項(xiàng)目的規(guī)劃和開發(fā)、教科研成果整理與推廣等?！皩W(xué)生發(fā)展研究室”的主要職責(zé)：面向?qū)W生、了解學(xué)生，根據(jù)學(xué)生需求有針對(duì)性地進(jìn)行行為規(guī)范等指導(dǎo)，開展各項(xiàng)活動(dòng)。德育、大隊(duì)部及學(xué)生社團(tuán)等方面的工作都?xì)w其管理。“后勤保障室”的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校所有物資管理及物力資源的利用與開發(fā)。（朱乃楣：《轉(zhuǎn)型：洵陽(yáng)路小學(xué)自主變革的實(shí)踐研究》，中國(guó)時(shí)代出版社）

這種制度變革，對(duì)于中層管理干部而言，既是一種約束，也是一種挑戰(zhàn)，更是一種促進(jìn)發(fā)展的具體策略。在這所學(xué)校中，相關(guān)部門的管理人員都以比以往更為積極、自主的狀態(tài)，進(jìn)入到改革研究之中。

上海市閔行四中是一所初中校。學(xué)校從2005年9月起，對(duì)各職能部門進(jìn)行了重新分工調(diào)整，追求轉(zhuǎn)變管理理念，從原來(lái)只重“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙I(lǐng)與服務(wù)”并重，以更有效地為各項(xiàng)教育教學(xué)的開展做好保障；讓年級(jí)主任分擔(dān)管理職能，具體參與學(xué)校管理，發(fā)揮工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成扁平化和富有活力的管理格局：

以年級(jí)組、教研組交叉形成網(wǎng)絡(luò)管理的形式，年級(jí)主任承擔(dān)起教育、管理的職責(zé)，擔(dān)負(fù)起對(duì)教師和學(xué)生的綜合考評(píng)的職責(zé)，并將此納入考核評(píng)價(jià)機(jī)制；而備課組則擔(dān)負(fù)起日常教研的重任。作為最小的、卻也是經(jīng)常在一起的教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，教師間互動(dòng)的經(jīng)?；欣诹己媒萄袣夥盏男纬?。同時(shí)，年級(jí)主任在教學(xué)管理上只要以備課組為單位進(jìn)行調(diào)控，工作就可以做細(xì)做實(shí)。這樣，教師和管理者的積極性一起被調(diào)動(dòng)了起來(lái)，增強(qiáng)了德育和教學(xué)兩方面的互相滲透，同時(shí)確保了教育教學(xué)管理重心的真正下移。

在此背景下，該學(xué)校將一位研究意識(shí)很強(qiáng)、并不斷探索、實(shí)踐的八年級(jí)班主任調(diào)任初中起始年級(jí)的年級(jí)組長(zhǎng)，并同時(shí)兼任一個(gè)班的班主任，向他提出新的挑戰(zhàn)：不僅要繼續(xù)探索、實(shí)踐不同年段學(xué)生的成長(zhǎng)需要和成長(zhǎng)教育系列，而且要帶動(dòng)全年級(jí)班主任開展改革實(shí)踐。

中層管理干部的培養(yǎng)，是和學(xué)校管理重心的下移密切相關(guān)的。在這方面，一系列新制度的建立，特別是校長(zhǎng)與中層管理干部關(guān)系的重新確定，是非常重要的支持條件。在改革實(shí)驗(yàn)中，校長(zhǎng)要改變自己對(duì)中層管理干部的功能定位，改變傳統(tǒng)的、自上而下進(jìn)行管理的思維方式，在賦予責(zé)任的同時(shí)，也賦予中層管理干部相應(yīng)的權(quán)力；在關(guān)注、指導(dǎo)中層管理干部工作的同時(shí)，也要尊重他們的自主權(quán)，尊重他們對(duì)學(xué)校各領(lǐng)域工作的策劃與組織。因此，這一工作的開展，必須同學(xué)校發(fā)展的理念更新、制度重建相結(jié)合。

二、在具體的工作實(shí)踐中培養(yǎng)中層管理干部。

人的成長(zhǎng)只能在實(shí)踐中得以實(shí)現(xiàn)，并通過(guò)實(shí)踐來(lái)創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。中層管理人員的成長(zhǎng)，也必須在改革實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)；而這一過(guò)程，又正是學(xué)校各領(lǐng)域自主而富有創(chuàng)意地開展改革、實(shí)現(xiàn)學(xué)校轉(zhuǎn)型的過(guò)程。

其中，針對(duì)新上任的中層管理人員的培養(yǎng)工作，主要包括提出挑戰(zhàn)性的任務(wù)、幫助并推動(dòng)其迎接挑戰(zhàn)、在挑戰(zhàn)中獲得整體的提升。而針對(duì)已經(jīng)有較好基礎(chǔ)和一定經(jīng)驗(yàn)的中層干部，在學(xué)校管理過(guò)程中則需要提出更高的發(fā)展性要求，推動(dòng)其向更高水平發(fā)展。

有的學(xué)校為進(jìn)一步培養(yǎng)優(yōu)秀骨干教師，在尊重個(gè)體發(fā)展意愿的前提下，將教研組長(zhǎng)（并長(zhǎng)期兼任畢業(yè)班“把關(guān)教師”）安排到新的一年級(jí)擔(dān)任語(yǔ)文老師，并繼續(xù)主管學(xué)校的課程與教學(xué)、科研工作。這一策略，不僅向這位老師提出了新挑戰(zhàn)，也同時(shí)為其成長(zhǎng)為精通小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)、能夠?qū)Σ煌甓蔚恼Z(yǔ)文教學(xué)改革產(chǎn)生引領(lǐng)作用的骨干，提供了新平臺(tái)。這位兼語(yǔ)文學(xué)科教研組長(zhǎng)、課程發(fā)展研究室主任于一身的老師，不僅積極探索自己的發(fā)展、推進(jìn)自己學(xué)科教學(xué)改革的進(jìn)程，而且，更加高質(zhì)量地承擔(dān)起組織專題研究、提高校本研究質(zhì)量、培養(yǎng)研究團(tuán)隊(duì)等新的工作：

以前，自己的梯隊(duì)培養(yǎng)意識(shí)并不清晰，更多的是比較關(guān)注自我培養(yǎng)，沒有去想通過(guò)我去帶下面的教研組長(zhǎng)的發(fā)展，再通過(guò)教研組長(zhǎng)的發(fā)展去帶別的教師。現(xiàn)在我知道，除了重視自身的發(fā)展，還要帶動(dòng)其他教師的發(fā)展?，F(xiàn)在我?guī)鍌€(gè)教研組長(zhǎng)，再由五個(gè)教研組長(zhǎng)分別去帶其他教師……（上海市普陀區(qū)洵陽(yáng)路小學(xué)鄭煜老師與作者的交流材料）

在一定意義上說(shuō)，中層管理干部的成長(zhǎng)，迅速帶動(dòng)了各領(lǐng)域的研究和實(shí)踐改革的深化；而富有挑戰(zhàn)性的改革實(shí)踐本身，又不斷地滋養(yǎng)著中層管理干部，使得他們的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)與能力迅速發(fā)展起來(lái)。

三、在群體的交流中培養(yǎng)中層管理干部。

這首先是指校內(nèi)中層干部之間的交流。校內(nèi)不同管理部門的負(fù)責(zé)人，生活在共同的學(xué)校場(chǎng)景中，并且在期初、期末等時(shí)間，也會(huì)有專門的交流活動(dòng)。除此之外，許多學(xué)校倡導(dǎo)中層管理人員加強(qiáng)日常交流，創(chuàng)造多種非正式的交往方式，或加強(qiáng)正式活動(dòng)中的相互學(xué)習(xí)，乃至于跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作。

在校內(nèi)，積極促進(jìn)中層管理干部與校長(zhǎng)、與教師的跨“層”交流，也能為其成長(zhǎng)提供多樣的資源。與學(xué)校層面和教師層面的交流本身，就是中層管理干部工作關(guān)系的構(gòu)成之一，而在交流中，不同層面的學(xué)校變革主體會(huì)提供給中層管理干部不同視角的信息，為中層管理干部清晰地定位自我及其工作，提供重要的基礎(chǔ)。一位校長(zhǎng)曾總結(jié)自己學(xué)校中層管理人員的變化，體現(xiàn)在“領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)的增強(qiáng)”、“整體意識(shí)的增強(qiáng)”、“自主意識(shí)的增強(qiáng)”、“規(guī)范意識(shí)的增強(qiáng)”、“過(guò)程意識(shí)的增強(qiáng)”、“品牌意識(shí)的增強(qiáng)”等六個(gè)方面。（何學(xué)峰：《因真實(shí)而執(zhí)著，因艱辛而成長(zhǎng)》）諸如此類的信息傳遞，會(huì)以正式與非正式的方式影響著中層管理干部的自我角色定位和工作實(shí)踐。

其次，在我們參與的學(xué)校變革研究中，實(shí)驗(yàn)學(xué)校之間大量的交流活動(dòng)，極大地促進(jìn)了中層管理干部的成長(zhǎng)。通過(guò)交流，不同領(lǐng)域、不同學(xué)校的管理干部之間相互開放，在面對(duì)同類型工作的基本前提下，呈現(xiàn)出各自工作思路、策略、結(jié)果狀態(tài)的不同，這自然會(huì)引起中層管理干部的自我反思。例如，還是上述那位教研組長(zhǎng)，在比較中感受到自己學(xué)習(xí)、發(fā)展的重要性：

參加各實(shí)驗(yàn)學(xué)校教研組之間的研討，我覺得對(duì)我們整個(gè)學(xué)校開展教研活動(dòng)很有幫助。以前我把它當(dāng)作一個(gè)匯報(bào)自己學(xué)校研究?jī)?nèi)容的地方。那時(shí)我們一邊聽一邊在說(shuō)（話）；這次去聽，我覺得學(xué)到很多東西，包括他們?cè)诮萄薪M制度建設(shè)方面，有一個(gè)“前移后續(xù)”的做法，我當(dāng)時(shí)聽的時(shí)候只是覺得它是一種組織教研活動(dòng)的形式。當(dāng)我們自己在制訂課程研究室的計(jì)劃和語(yǔ)文教研組計(jì)劃的時(shí)候，我就比較深入地思考它是怎么回事，哪些方面對(duì)我們的教研活動(dòng)有促進(jìn)，引發(fā)出一些思考，想通了以后我就遷移過(guò)來(lái)用……

在一定意義上說(shuō)，中層管理干部的成長(zhǎng)狀態(tài)，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)學(xué)校轉(zhuǎn)型與管理變革的核心影響因素之一。正是他們的成長(zhǎng)，進(jìn)一步促成了學(xué)校管理各層面改革的拓展與深化，也推動(dòng)著學(xué)校改革向日?；⑸钊牖较虬l(fā)展。

（作者系華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所研究員）