楊想森

農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。黨的十六屆五中全會(huì)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。而要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，這一切都有賴于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，歸根結(jié)底就是要辦好農(nóng)村學(xué)校，發(fā)展農(nóng)村教育。近年來，湖北省荊門市委、市政府高度重視農(nóng)村教育工作，先后召開了全市職業(yè)教育和農(nóng)村教育工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的意見》，為農(nóng)村教育發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持，全市農(nóng)村教育取得了重要進(jìn)展。

針對(duì)目前荊門市城鄉(xiāng)教育存在的明顯差距，農(nóng)村教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源極為短缺，農(nóng)村師資正處于結(jié)構(gòu)性斷層，農(nóng)村寄宿制學(xué)校急需發(fā)展，貧困學(xué)生救助難度增大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)亟待加強(qiáng)等一系列嚴(yán)峻問題，我們?cè)诰幹啤笆晃濉苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，仍然將農(nóng)村教育作為“重中之重”優(yōu)先考慮，著重實(shí)施“九大工程”，努力突破制約農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸，全面構(gòu)建充滿生機(jī)與活力的農(nóng)村教育體系，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供智力支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)。

“普九”鞏固提高工程。全面建立防輟控流工作機(jī)制，著重落實(shí)政府和教育控流保學(xué)雙向目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)行政、教育兩條線的控流責(zé)任;切實(shí)解決好貧困家庭子女、單親家庭子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童的入學(xué)及教育問題;加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校課程改革，農(nóng)村初中從“綜合實(shí)踐活動(dòng)”中每周安排2課時(shí)，從地方課程及學(xué)校課程中每周安排1課時(shí)用于開設(shè)職業(yè)技術(shù)類課程，滿足受教育者不同的學(xué)習(xí)需求，使學(xué)生在完成九年義務(wù)教育的同時(shí)，也能夠獲得“綠色證書”取得一技之長;通過努力使九年義務(wù)教育完成率達(dá)到98%，全市農(nóng)村普及學(xué)前2年教育，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)85%以上。

貧困學(xué)生資助工程。隨著社會(huì)的發(fā)展，高中階段教育即將全面普及，高等教育逐步走向大眾化。對(duì)貧困學(xué)生的資助將從九年義務(wù)教育階段逐步向高中階段學(xué)生及大學(xué)新生延伸。我們將繼續(xù)做好義務(wù)教育階段的“兩免一補(bǔ)”工作，力爭2007年免收全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費(fèi)，為義務(wù)教育階段的農(nóng)村貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書，為義務(wù)教育階段的農(nóng)村寄宿困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校從學(xué)費(fèi)收入中提取10%，專項(xiàng)用于資助高中階段的貧困學(xué)生，經(jīng)過3至5年的努力，普通高中階段的資助面要達(dá)到10%;采取生源地助學(xué)貸款、發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、申請(qǐng)困難補(bǔ)助、提供勤工助學(xué)崗位、干部對(duì)口幫扶等多種形式，做好貧困大學(xué)新生的入學(xué)工作。

信息教育帶動(dòng)工程。按照常規(guī)方式難以在短期內(nèi)解決縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益的問題?，F(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育技術(shù)的發(fā)展，為加快農(nóng)村教育的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享創(chuàng)造了條件。為此，我們將加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2006年全市規(guī)劃建設(shè)31個(gè)網(wǎng)絡(luò)教室、526個(gè)KU站和27個(gè)播放點(diǎn)，使全市農(nóng)村初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)基本具備計(jì)算機(jī)教室，一般小學(xué)都具備衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)。在全力推進(jìn)中小學(xué)“校校通”工程基礎(chǔ)上，積極實(shí)施“班班通”工程，力爭經(jīng)過3年努力，使農(nóng)村初中學(xué)校計(jì)算機(jī)教室同多媒體教室配套，小學(xué)教師資源庫同班級(jí)教學(xué)配套，以教育信息化推進(jìn)教育現(xiàn)代化;建設(shè)荊門教育信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”和“人網(wǎng)”的聯(lián)通，建立起覆蓋全市教育系統(tǒng)的資源共享體系，創(chuàng)建具有荊門特色的教育教學(xué)資源庫;加大教育信息化應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，積極探索中小學(xué)信息技術(shù)課程考核辦法，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教育教學(xué)管理新模式，全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)在各級(jí)各類學(xué)校教育管理過程中的應(yīng)用水平。

民辦教育發(fā)展工程。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)力量采取改制、參股、改造或兼并薄弱學(xué)校等方式，與具有辦學(xué)實(shí)力的公辦學(xué)校聯(lián)合，創(chuàng)辦國有民營學(xué)校，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源;大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革和投資體制改革，吸引民資、利用外資、鼓勵(lì)捐資，多渠道增加教育投資，努力形成以政府辦學(xué)為主，社會(huì)共同參與，公辦和民辦學(xué)校公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化辦學(xué)格局;加強(qiáng)民辦教育和公辦教育的溝通，加強(qiáng)民辦學(xué)校和公辦學(xué)校教師聘用、教育教學(xué)、職稱評(píng)定、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各個(gè)方面的溝通，促進(jìn)公辦、民辦學(xué)校教師的合理流動(dòng)，鼓勵(lì)民校創(chuàng)辦“名校”，實(shí)現(xiàn)民辦教育發(fā)展的新突破。

職業(yè)教育促進(jìn)工程。加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到城市教育附加投入的20%以上;加強(qiáng)重點(diǎn)職校建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)骨干職校的帶頭作用，帶動(dòng)不同層次職業(yè)學(xué)校的規(guī)?；?、連鎖式發(fā)展，在荊門市職業(yè)中專學(xué)校、鐘祥市職業(yè)高中、荊門市技工學(xué)校創(chuàng)建國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，力爭用2年左右的時(shí)間將湖北信息工程學(xué)校、京山職業(yè)教育中心創(chuàng)建成為國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校;全力實(shí)施“325”工程（即用3年時(shí)間，在全省大中城市重點(diǎn)建設(shè)20所在校生達(dá)到5000人以上的示范學(xué)?；螨堫^學(xué)校），使荊門市職業(yè)中專學(xué)校和湖北信息工程學(xué)校辦學(xué)規(guī)模達(dá)到5000人，進(jìn)入全省“325”工程行列;切實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新和規(guī)模發(fā)展，使荊門技工學(xué)校發(fā)展成為加工制造類為主的特色中等專業(yè)學(xué)校，荊門財(cái)經(jīng)學(xué)校發(fā)展成為以服務(wù)專業(yè)見長的特色中等專業(yè)學(xué)校，使其招生規(guī)模達(dá)到3000人以上，力爭每個(gè)縣市區(qū)建立一所辦學(xué)規(guī)模達(dá)到2000人的職業(yè)學(xué)校;加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，采取政府和學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入1∶1的方式，加強(qiáng)全市職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，盡力保證每所職業(yè)學(xué)校都能在服務(wù)工、農(nóng)、商方面顯示出辦學(xué)品牌特色;積極實(shí)施中等職業(yè)教育就學(xué)資助計(jì)劃，每年資助1000名初中貧困畢業(yè)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，同時(shí)建立就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，職業(yè)學(xué)校每安排一名農(nóng)村貧困生或城市低收入家庭子女高質(zhì)量就業(yè)，將得到100元獎(jiǎng)勵(lì);依托各地職教中心和職業(yè)成人學(xué)校，采取長短班結(jié)合、日校夜校結(jié)合、脫產(chǎn)和業(yè)余結(jié)合、遠(yuǎn)程教育和自學(xué)考試結(jié)合的方式，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，滿足進(jìn)城務(wù)工人員多元化教育培訓(xùn)的需求。

寄宿制學(xué)校配套工程。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和中小學(xué)危房改造工程，爭取政策支持，全市創(chuàng)建60所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，力求達(dá)到生活設(shè)施“六配套”，即食堂和餐廳配套、鍋爐同澡堂配套、宿舍和廁所配套、洗衣和洗澡配套，學(xué)習(xí)和娛樂配套，生活和醫(yī)護(hù)配套;凡達(dá)到“六配套”的農(nóng)村寄宿制學(xué)校，市教育局將獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;爭取縣鄉(xiāng)政府的支持，為農(nóng)村學(xué)校提供生均10～15平方米的土地（山林、水面）作為學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐、勤工儉學(xué)和寄宿制學(xué)校的蔬菜基地，為農(nóng)村學(xué)生的健康成長服務(wù)。

高中階段教育普及工程。加快優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)步伐，使全市省級(jí)示范高中達(dá)到10所，提升荊門教育的品牌效應(yīng);推進(jìn)高中階段辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦民辦高中，實(shí)現(xiàn)資源的整合與重組;推進(jìn)非義務(wù)教育階段“名?！鞭k“民校”試點(diǎn)工程，盤活高中階段教育資源存量，擴(kuò)展高中階段教育市場，形成公辦、民辦多元發(fā)展，充滿生機(jī)和活力的辦學(xué)新格局;將市普通高中的年招生人數(shù)穩(wěn)定在2萬人，使普通高中和職業(yè)高中（含職業(yè)培訓(xùn)）的招生比達(dá)到5∶5，力爭經(jīng)過幾年的努力，使高中段學(xué)生占同齡人口比例達(dá)到90%?；酒占案咧须A段教育。

教師素質(zhì)培養(yǎng)工程。全面啟動(dòng)荊門名優(yōu)教師“152”培養(yǎng)計(jì)劃，即在5至10年內(nèi)，培養(yǎng)10名在全國有影響的名優(yōu)教師，培養(yǎng)50名在省內(nèi)知名的名優(yōu)教師，再培養(yǎng)200名荊門名師，為新課程改革實(shí)驗(yàn)樹立一批“領(lǐng)頭雁”;利用國內(nèi)外知名院校的力量加強(qiáng)中小學(xué)校長、骨干教師和體育、音樂、美術(shù)、英語等專業(yè)教師的培訓(xùn)力度，提升教師隊(duì)伍整體的專業(yè)水平和綜合素質(zhì);充分發(fā)揮名師示范作用和輻射效應(yīng)，采取交流任教、跨校兼課、帶徒授藝、課題指導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)骨干教師資源共享;鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)，并對(duì)支教教師給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和促進(jìn)教師合理順向流動(dòng)，同時(shí)積極實(shí)施農(nóng)村教師到城市學(xué)校交流鍛煉工作，為農(nóng)村培養(yǎng)優(yōu)秀教師。

農(nóng)村學(xué)校新桌椅工程。按照以縣為主的管理體制，落實(shí)好學(xué)生課桌椅的購置經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村課桌椅配備和使用的指導(dǎo)，同時(shí)繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制，充分動(dòng)員和組織地方政府及社會(huì)各界參與和支持農(nóng)村新桌椅工程建設(shè)，用5年的時(shí)間，使農(nóng)村學(xué)校課桌椅更新面達(dá)到80%。

科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的提出，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村教育改革與發(fā)展具有獨(dú)特的指導(dǎo)意義。我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，不斷推進(jìn)農(nóng)村教育改革與發(fā)展，努力創(chuàng)辦人民滿意的農(nóng)村教育。（作者單位系湖北省荊門市教育局）