喬錦忠

基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育事業(yè)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育改革的成敗事關(guān)教育改革全局。任何一項(xiàng)改革都是利益群體協(xié)同作用的結(jié)果，因此，改革能否成功，關(guān)鍵在于各利益群體之間的協(xié)作。但協(xié)作要以明確的分工為前提，所以明確各方責(zé)任，對(duì)于確保改革成功意義重大?；A(chǔ)教育的相關(guān)責(zé)任方主要有各級(jí)政府、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)、教育研究人員和媒體等。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)理論，生產(chǎn)要素的投入和合理使用對(duì)于既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)十分重要。教育生產(chǎn)要素主要包括師資、經(jīng)費(fèi)、課程、教學(xué)、校長(zhǎng)和制度等。對(duì)于教育發(fā)展和改革而言，最重要的是明確各責(zé)任方在各投入要素方面的具體責(zé)任。

教育改革進(jìn)展取決于國(guó)家整體安排

我國(guó)的各項(xiàng)改革都是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體改革中的一部分，因此，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的大背景下來(lái)思考基礎(chǔ)教育改革。1978年以來(lái)的改革由政府主導(dǎo)，幾乎所有的改革方案都在政府推動(dòng)下實(shí)施，政府一直在有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)改革。教育改革是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)整體改革的一部分。教育改革能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展主要取決于國(guó)家整體安排，取決于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平。認(rèn)識(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和整體改革思路是理解教育改革的前提?；仡櫢母镩_放以來(lái)的教育改革歷程很容易發(fā)現(xiàn)這一事實(shí)。改革開放以來(lái)，很多教育改革的重大決策都在重要的黨代會(huì)以及隨后的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后作出。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》在1982年中共十二大和1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》之后頒布;1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》在1992年鄧小平同志南巡講話、中共十四大及隨后1993年初的全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議之后出臺(tái);2000年《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)基礎(chǔ)教育管理體制的調(diào)整與農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)有關(guān);最近《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》在十六屆四中全會(huì)確定的“構(gòu)建和諧社會(huì)”以及隨后中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“多予少取放活”方針之后。因此，筆者認(rèn)為教育改革能否取得進(jìn)展，取得多大進(jìn)展，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)家戰(zhàn)略安排。當(dāng)然，國(guó)家安排不僅體現(xiàn)為會(huì)議和文件，更重要的是體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)落實(shí)和制度安排方面。

政府對(duì)基礎(chǔ)教育的責(zé)任主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入和制度安排方面

義務(wù)教育的主要責(zé)任在政府。政府履行義務(wù)教育責(zé)任的核心是提供經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)保障既取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，又取決于制度安排。經(jīng)費(fèi)保障主要涉及經(jīng)費(fèi)“由誰(shuí)提供”、“提供多少”和“如何提供”三個(gè)問題。最近，國(guó)務(wù)院剛剛通過了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》修訂草案，草案確立了各級(jí)政府“分項(xiàng)目，按比例”分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的原則，一旦草案在人大表決通過，義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入狀況將得到很大的改善。隨著《義務(wù)教育法》的進(jìn)一步落實(shí)和中央、省、市以及縣級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育責(zé)任的逐步明確，“由誰(shuí)提供”的問題將獲得根本解決。

“提供多少”的問題，《教育法》中早已有規(guī)定，即“二個(gè)比例和三個(gè)增長(zhǎng)”。但該規(guī)定一直沒有得到有效的落實(shí)，究其原因主要在技術(shù)和制度兩方面。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的比例只是針對(duì)國(guó)家的要求，地方政府沒有軍事、外交等職能，發(fā)展水平在平均以上的地方政府其比例理應(yīng)高于這一數(shù)字。同樣，教育經(jīng)費(fèi)占各級(jí)政府財(cái)政支出的比例也應(yīng)視經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而有所不同。因此，建立一套適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的比例指標(biāo)對(duì)于確保教育投入意義重大。“三個(gè)增長(zhǎng)”中，生均教育費(fèi)用、教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)相對(duì)容易被監(jiān)控。但目前，公用經(jīng)費(fèi)短缺是基礎(chǔ)教育投入中面臨的主要問題。辦學(xué)條件的改善需要配套相應(yīng)的公用經(jīng)費(fèi)，否則條件改善了，但實(shí)驗(yàn)沒有耗材、機(jī)房交不起電費(fèi)，仍然無(wú)法提高教育質(zhì)量，前期投入也將被浪費(fèi)。教育財(cái)政撥款高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)在實(shí)際中很難得到落實(shí)，主要是因?yàn)樨?cái)政經(jīng)常性收入口徑不一致。盡管2004年財(cái)政部下發(fā)了統(tǒng)一界定財(cái)政經(jīng)常性收入口徑的意見，但實(shí)際上地方財(cái)政部門在使用財(cái)政經(jīng)常性收入時(shí)經(jīng)常會(huì)視用途變換口徑。

“如何提供”的問題主要涉及預(yù)算制度。預(yù)算制度包括預(yù)算形式、預(yù)算體系、預(yù)算編制、預(yù)算審議與預(yù)算執(zhí)行等內(nèi)容，限于篇幅這里僅討論教育預(yù)算審議問題。教育經(jīng)費(fèi)包括教育事業(yè)費(fèi)和教育基本建設(shè)費(fèi)，其中教育事業(yè)費(fèi)由財(cái)政部門預(yù)算，教育基本建設(shè)投資由發(fā)改委預(yù)算。財(cái)政預(yù)算依次分為“類、款、項(xiàng)、目”四個(gè)等級(jí)，教育事業(yè)費(fèi)屬于文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)“類”中的“款”級(jí)，教育基本建設(shè)費(fèi)屬于基本建設(shè)“類”中的社會(huì)文教費(fèi)“款”級(jí)。由于各級(jí)人大一般只對(duì)“類”級(jí)預(yù)算進(jìn)行審議，所以教育經(jīng)費(fèi)在人代會(huì)上不能被直接審議。為了確保人大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的監(jiān)督，應(yīng)將教育事業(yè)費(fèi)和教育基建費(fèi)合并，并將其“款”級(jí)地位升格為“類”級(jí)，由人大代表直接對(duì)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審議。另外，還可以實(shí)行教育預(yù)算聽證制度，讓全社會(huì)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行監(jiān)督。

人大不僅應(yīng)對(duì)預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)還應(yīng)對(duì)預(yù)算外資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。目前，各級(jí)政府的預(yù)算外資金支出在政府支出中占有很大比重，但預(yù)算外資金的分配和使用一直很不透明。這種本來(lái)可以程序化的權(quán)力沒有被程序化，使資金分配無(wú)章可循，如能把這部分經(jīng)費(fèi)分配程序化，毫無(wú)疑問會(huì)增加教育經(jīng)費(fèi)總量。另外，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的使用情況也應(yīng)被監(jiān)督，目前教育專項(xiàng)資金被滯撥、擠占甚至挪用的現(xiàn)象在地方各級(jí)政府還很常見，解決這一問題，有賴于各級(jí)人大對(duì)同級(jí)政府的有效監(jiān)督。

在明確投入主體和應(yīng)投入多少后，最重要的問題就是對(duì)政府的努力程度進(jìn)行監(jiān)督。而最好的監(jiān)督方式就是建立相應(yīng)的制度，把監(jiān)督程序化。

教育行政部門的責(zé)任主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)管理方面

政府對(duì)基礎(chǔ)教育的責(zé)任不僅體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)保障方面，也體現(xiàn)在業(yè)務(wù)管理方面，但這主要是教育行政部門的責(zé)任。教育行政部門的業(yè)務(wù)責(zé)任主要體現(xiàn)在確立正確的教育目標(biāo)、建立有效的招生考試制度、課程管理制度和教師管理制度等方面?，F(xiàn)行的“五育”并舉的教育目標(biāo)無(wú)疑很合理，因此教育行政部門的任務(wù)主要在其他幾方面。

教育具有多重目標(biāo)，內(nèi)容十分廣泛，但并非所有的教育目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容都能通過考試來(lái)評(píng)價(jià)。智育相對(duì)容易通過考試來(lái)評(píng)價(jià)，德育、美育、體育等其他教育目標(biāo)評(píng)價(jià)起來(lái)較為困難。按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾格羅姆和霍姆斯特龍建立的“多任務(wù)委托代理模型”，當(dāng)目標(biāo)不唯一時(shí)，目標(biāo)之間的關(guān)系和評(píng)價(jià)難度會(huì)影響人們的努力程度。如果目標(biāo)之間為互補(bǔ)關(guān)系，對(duì)其中一個(gè)目標(biāo)的激勵(lì)同時(shí)也會(huì)激勵(lì)其他目標(biāo);如果目標(biāo)之間是替代關(guān)系，能被客觀評(píng)價(jià)的目標(biāo)將獲得較強(qiáng)的激勵(lì)，而不能被客觀評(píng)價(jià)的目標(biāo)將被忽視。長(zhǎng)期以來(lái)，教育中一直存在的重智育輕其他教育目標(biāo)的根本原因就在于此。

從目前的理論研究看，解決該問題有三種方案。第一種是在互相替代的目標(biāo)之間強(qiáng)行建立互補(bǔ)關(guān)系，先對(duì)能被客觀評(píng)價(jià)的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，當(dāng)客觀績(jī)效高時(shí)就去檢查主觀績(jī)效，如果主觀績(jī)效表現(xiàn)不佳，就對(duì)其懲罰，使其報(bào)酬低于平均水平。按照該方案，應(yīng)對(duì)考分高的學(xué)生增加智育以外的其他教育目標(biāo)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)不佳則進(jìn)行懲罰，使其不能升學(xué)或不能升入好學(xué)校。第二種方案是采用主觀評(píng)價(jià)方式評(píng)價(jià)原本可以被客觀評(píng)價(jià)的目標(biāo)，從而糾正人們對(duì)客觀績(jī)效的偏愛?！巴扑]制”所采用的便是該原理。第三種方案是先對(duì)不同目標(biāo)分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，客觀績(jī)效采用客觀方法評(píng)價(jià)，主觀績(jī)效采用主觀評(píng)價(jià)，然后對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合報(bào)酬。

“推薦制”難以解決不同學(xué)校間學(xué)生的比較問題，所以在招生選拔中不宜作為獨(dú)立制度使用。而采用第一和第三種方案均需對(duì)其他教育目標(biāo)進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)。對(duì)智育之外的其他教育目標(biāo)的評(píng)價(jià)既可以由課任教師實(shí)施，也可以由錄取學(xué)校實(shí)施。但如果由課任教師實(shí)施，那么就不能把學(xué)生表現(xiàn)和他們的績(jī)效進(jìn)行掛鉤。由錄取學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，則難以克服偶然性。所以，最可行的方案是建立筆試、面試和平時(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合招生考試制度。招生時(shí)，筆試成績(jī)、學(xué)生在校期間在其他教育目標(biāo)方面的表現(xiàn)以及面試成績(jī)共同構(gòu)成錄取依據(jù)。為防止教師和學(xué)校在評(píng)價(jià)學(xué)生其他教育目標(biāo)中的舞弊行為，可以建立信用等級(jí)評(píng)估制度，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢。信用等級(jí)低下的學(xué)校和教師所給出的主觀評(píng)價(jià)成績(jī)，在錄取中將被賦予較小的權(quán)重或不予考慮。這樣就可以有效地防止學(xué)校和教師的舞弊行為?？傊?，對(duì)智育之外的其他教育目標(biāo)進(jìn)行公正的考核是實(shí)施素質(zhì)教育的必要條件。

目前，高考所實(shí)行的“3+X”科目設(shè)置方案與過去側(cè)重考查知識(shí)掌握相比，更注重了能力考查，是很大的進(jìn)步。但仍沒有解決高考大綱限制教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)而造成學(xué)生片面發(fā)展的根本問題，因?yàn)楦呖妓疾榈哪芰θ云刂怯?。因此，高考制度的改革還需繼續(xù)深化。

教師人事制度也是確保教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要制度。人事制度包括資格、聘任、考核、薪酬和培訓(xùn)等一系列制度，其中聘任制度和薪酬制度最為重要。1993年工資制度改革后，中小學(xué)教師工資由職務(wù)等級(jí)工資和津貼兩部分構(gòu)成。職務(wù)等級(jí)工資主要體現(xiàn)工作能力、責(zé)任、貢獻(xiàn)、勞動(dòng)繁雜程度;津貼主要體現(xiàn)崗位工作特點(diǎn)、勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量。在工資總量構(gòu)成中，職務(wù)等級(jí)工資是主體，占70%;津貼是補(bǔ)充，占30%。2003年，人事部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》中又強(qiáng)調(diào)了將教職工工資待遇與其崗位職責(zé)、工作數(shù)量和工作績(jī)效掛鉤的精神。這意味著在教師工資中引入了崗位工資和績(jī)效工資。

教師工作中能被量化考核的部分很有限。課堂教學(xué)需要備課、批改作業(yè)、課外輔導(dǎo)、考試、閱卷和教學(xué)研究等諸多環(huán)節(jié)的配合，更重要的是教師還有砥礪學(xué)生品行和激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)等其他責(zé)任。而這些最能體現(xiàn)教育內(nèi)涵的“幕后”工作，其質(zhì)量難以客觀衡量。將教師工資與其工作數(shù)量掛鉤，不可避免會(huì)造成教師急功近利，重“臺(tái)前”工作而輕“幕后”工作。

在目前中小學(xué)教師工資的三種形式中，績(jī)效工資不利于保證教育質(zhì)量，職務(wù)等級(jí)工資更多地反映了資歷，只有崗位工資既能避免教師急功近利，同時(shí)也能反映教師的責(zé)任和貢獻(xiàn)，更適合教師。為此，需要調(diào)整教師工資結(jié)構(gòu)以使崗位工資成為教師工資的主體。

對(duì)于教師激勵(lì)而言，最重要的不是采用績(jī)效工資，而是建立嚴(yán)格的選拔機(jī)制和有效的糾錯(cuò)機(jī)制，即實(shí)行教師資格制度和教師聘任制度。目前的教師資格制度過于寬松。筆者認(rèn)為，獲得教師資格除應(yīng)具備規(guī)定學(xué)歷外，至少還應(yīng)有一定年限的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能保證選拔的準(zhǔn)確性。

實(shí)行教師聘任制在淘汰不合格教師的同時(shí)，也增加了合格教師的壓力，而這不利于他們深入開展教育教學(xué)，為此可給予合格教師以較長(zhǎng)的聘期。

教師培訓(xùn)制度同樣很重要。新課程改革過程中遇到的最大困難是教師不知道評(píng)價(jià)一堂好課的標(biāo)準(zhǔn)，不知道如何上課。解決他們困惑的最有效方法是進(jìn)行校本培訓(xùn)，通過專家引領(lǐng)、同伴互助以及自我反思等方式來(lái)切實(shí)掌握新課程理念和操作方法。

實(shí)踐中最能切實(shí)推動(dòng)課改的是中小學(xué)各學(xué)科的帶頭人，為此首先要確保他們能獲得有效的培訓(xùn)，其次要確保廣大普通中小學(xué)教師也能獲得同樣有效的校本培訓(xùn)。培訓(xùn)者一定要有豐富的中小學(xué)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，能結(jié)合中小學(xué)課堂案例進(jìn)行培訓(xùn)，否則只能是紙上談兵。為此，應(yīng)嘗試建立“教師培訓(xùn)師”資格制度。另外，為了確保培訓(xùn)質(zhì)量，還應(yīng)在培訓(xùn)前進(jìn)行需求分析和在培訓(xùn)后進(jìn)行培訓(xùn)效果的評(píng)估，并使這些措施制度化。

課程標(biāo)準(zhǔn)和課程管理制度也是教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。教育部已頒布了新課程標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行了國(guó)家課程、地方課程和校本課程相結(jié)合的三級(jí)課程管理體制。這里不再贅述。

總之，提供正確的教育目標(biāo)、合理的招生考試制度、合適的課程標(biāo)準(zhǔn)、課程管理制度和教師人事制度是教育行政部門最為重要的業(yè)務(wù)責(zé)任。政府責(zé)任到位只是為教育改革提供了基本保障，真正要實(shí)施教育改革還需要依靠廣大校長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)。

校長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)承擔(dān)基礎(chǔ)教育改革的具體責(zé)任

校長(zhǎng)和教師是教育改革在微觀層面的操作者。從他們的角度出發(fā)，教育改革成功的關(guān)鍵取決于改革是否會(huì)照顧他們的利益。現(xiàn)實(shí)中的改革多數(shù)不可能不損害任何人的利益，但改革要想取得成功，收益一定要大于損失，即遵循卡爾多—?？怂箿?zhǔn)則（改革對(duì)一部分人所造成的損失，可以通過另一部分人的收益加以彌補(bǔ)）。

學(xué)生全面發(fā)展是新課改的核心理念和最終目標(biāo)，所以學(xué)生是新課改的最終受益者。但對(duì)于學(xué)生而言，全面發(fā)展不能以犧牲在未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力為代價(jià)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，雇主通常并不了解前來(lái)應(yīng)聘的雇員，所以要借助受教育程度等信號(hào)對(duì)雇員進(jìn)行篩選。因此，應(yīng)聘者是否上過大學(xué)、上過何種水平的大學(xué)便成為其獲得較好的初始工作機(jī)會(huì)的重要條件，而初始工作機(jī)會(huì)又會(huì)對(duì)未來(lái)的工作機(jī)會(huì)產(chǎn)生重要影響。所以從就業(yè)角度看，升學(xué)對(duì)學(xué)生的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)比全面發(fā)展更為實(shí)際也更為重要。當(dāng)然，筆者也反對(duì)一切工作圍繞升學(xué)轉(zhuǎn)、以應(yīng)試為中心的應(yīng)試教育。

校長(zhǎng)和學(xué)生家長(zhǎng)是否支持新課改主要取決于新課改是否會(huì)影響到學(xué)校的升學(xué)率。所以，新課改的成敗最終取決于招生和考試制度的改革。目前，一些校長(zhǎng)對(duì)新課改持“積極擁護(hù)，穩(wěn)妥推進(jìn)”的態(tài)度，顯示他們對(duì)新課改是否會(huì)影響學(xué)校升學(xué)率還存在擔(dān)憂。

教師是課改中的利益受損者。多數(shù)教師已習(xí)慣于原有的教材和授課方式，參加新課程改革意味著他們要重新學(xué)習(xí)，要付出艱辛的心智勞動(dòng)，而多數(shù)教師并未因此而獲得額外的物質(zhì)利益補(bǔ)償。課改中教師的利益受損不可避免，但學(xué)生從課改中所獲得的收益一定要能夠彌補(bǔ)課改為教師所帶來(lái)的損失。

校長(zhǎng)、教師和學(xué)生家長(zhǎng)承擔(dān)基礎(chǔ)教育改革的具體責(zé)任，但改革一定要確保他們的利益不被損害或者盡可能地對(duì)他們不得不被損害的利益進(jìn)行補(bǔ)償。只有利益問題獲得解決，他們才有可能承擔(dān)起基礎(chǔ)教育改革的具體責(zé)任。

學(xué)者與媒體承擔(dān)輔助責(zé)任

學(xué)者與媒體是改革中兩支重要的社會(huì)力量，他們對(duì)推進(jìn)改革有很重要的作用。學(xué)者參與社會(huì)的方式大體可以被分為兩類，一類是以決策參謀身份參與社會(huì)活動(dòng);另一類以公共知識(shí)分子身份參與社會(huì)活動(dòng)。前者傾向于和政府保持良好關(guān)系，習(xí)慣于以建設(shè)性的方式參與改革;而公共知識(shí)分子傾向于保持獨(dú)立性，習(xí)慣于以批評(píng)的方式參與改革。這兩類學(xué)者各有優(yōu)劣，但對(duì)于教育改革都十分重要。

教育問題很復(fù)雜，牽涉到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、倫理、政治和法律等多個(gè)方面。這使得教育活動(dòng)中“批評(píng)容易，解決難”的問題更加突出。所以，教育學(xué)科比其他任何學(xué)科更需要針對(duì)實(shí)踐的研究。但教育學(xué)者在參與教育改革的過程中，不應(yīng)成為利益的捍衛(wèi)者，而應(yīng)像公共知識(shí)分子那樣保持獨(dú)立的學(xué)術(shù)人格。

媒體作為一支重要的力量，在引導(dǎo)公眾輿論方面具有優(yōu)越條件。因此，媒體對(duì)教育改革的影響不可忽視。媒體報(bào)道傳播范圍廣，內(nèi)容通俗，材料感性，常常會(huì)對(duì)普通民眾或外行產(chǎn)生深刻影響。媒體獨(dú)特的運(yùn)作方式?jīng)Q定了它所收集到的很多材料具有典型個(gè)案的特點(diǎn)。這種典型個(gè)案比較有深度，但往往在廣度上不夠，不能說明整體情況。鑒于媒體在引導(dǎo)輿論方面的巨大力量，應(yīng)努力提高媒體從業(yè)人員的素質(zhì)，并加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員的監(jiān)督。

教育改革涉及千家萬(wàn)戶，事關(guān)國(guó)運(yùn)盛衰，可謂利害攸關(guān)，只有各方同心協(xié)力、揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能取得預(yù)期成效。