２００４年，延安市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”偉大旗幟，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題，以建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，積極實(shí)施“兩帶動(dòng)一支撐”和“面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突顯特色”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)改革，加快科技創(chuàng)新步伐，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升企業(yè)管理水平，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，有力地促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

全市工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，產(chǎn)銷銜接。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值２９２億元，較上年同期增長(zhǎng)２９.３２％，中省工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值２２億元，地方工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值２６９.８億元，與上年同期現(xiàn)價(jià)比分別可增長(zhǎng)５１.８３％和５１.４０％，其中：市屬企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值１９９億元，與上年同期現(xiàn)價(jià)比增長(zhǎng)４７.８９％；縣區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值７０.７億元，與上年同期現(xiàn)價(jià)比增長(zhǎng)６２.３％。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值９４億元，同比增長(zhǎng)２８.８％。

一、２００４年的主要工作

１、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)分析，搞好協(xié)調(diào)，努力提高全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量

為確保完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我們始終把做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)測(cè)工作放在重要位置，深入調(diào)研，全力抓實(shí)。一是加強(qiáng)分析，做好監(jiān)測(cè)。按照全年確定的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，密切關(guān)注原料、能源、資金、運(yùn)輸?shù)确矫娴墓┣笞兓龊勉暯雍蛥f(xié)調(diào)，正確分析和掌握綜合經(jīng)濟(jì)信息，加強(qiáng)宏觀監(jiān)測(cè)；二是突出重點(diǎn)，搞好協(xié)調(diào)。除按季召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)分析會(huì)外，還針對(duì)具體情況召開(kāi)原油生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)、銀企座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問(wèn)題；三是確保重點(diǎn)骨干產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持按月對(duì)工交企業(yè)和重點(diǎn)骨干產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行分析，及時(shí)幫助企業(yè)解決資金、電力、運(yùn)輸、交售等方面的問(wèn)題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)順暢；四是深入實(shí)際，解決問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行、貸款擔(dān)保中心，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技改、資金的擔(dān)保扶持力度，加速企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)步伐，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。

２、以石油工業(yè)為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

年初確定了全年原油產(chǎn)量計(jì)劃５６０萬(wàn)噸，原油加工量計(jì)劃６１５萬(wàn)噸的目標(biāo)，為超計(jì)劃完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：一是先后多次召開(kāi)原油生產(chǎn)調(diào)度會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的道路運(yùn)輸受阻、電力供應(yīng)緊張、資源區(qū)塊矛盾突出等問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)度，保持了石油生產(chǎn)高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，有力地拉動(dòng)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)原油運(yùn)輸管理，規(guī)范運(yùn)輸秩序，保證安全運(yùn)行。預(yù)計(jì)全年原油管輸量可完成３１萬(wàn)噸，降低了原油運(yùn)輸成本，緩解了公路壓力，提高了經(jīng)濟(jì)效益；三是加大原油產(chǎn)能建設(shè)力度。通過(guò)各種形式、各種渠道，積極籌措資金，確保原油產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是堅(jiān)持科技興油，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。各縣區(qū)鉆采公司通過(guò)實(shí)施科技興油戰(zhàn)略，在產(chǎn)能提高上求突破，依靠科技進(jìn)步來(lái)提高采收率，使新工藝、新技術(shù)在油田開(kāi)發(fā)中得到廣泛的應(yīng)用，有效的提升了原油采收率和產(chǎn)量。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中加強(qiáng)科學(xué)管理，通過(guò)科技增速和管理增效兩條主線帶動(dòng)了鉆采公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展，把石油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平推上了一個(gè)新臺(tái)階。五是各縣區(qū)鉆采公司在加快發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，積極支持參與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不斷擴(kuò)大使用地產(chǎn)品，支持帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

３、以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)，科學(xué)立項(xiàng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度

２００４年，我們堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施“兩帶動(dòng)一支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新為動(dòng)力，加快了全市工業(yè)技改步伐。全市實(shí)際開(kāi)工建設(shè)技改項(xiàng)目６０項(xiàng)，完成投資６３.２億元，其中技術(shù)改造項(xiàng)目４９項(xiàng)，完成投資１５.５億元；原油產(chǎn)能１１項(xiàng)，完成投資４７.７億元。為了保證新項(xiàng)目的順利建設(shè)，按期投產(chǎn)，盡早達(dá)效，重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是多次召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目可行性論證會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件；三是狠抓原油產(chǎn)能建設(shè)和油品升級(jí)換代，加快企業(yè)技改步伐。

４、以觸及產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，全面推進(jìn)國(guó)企改革。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市屬企業(yè)的改革由市政府組織實(shí)施，縣區(qū)企業(yè)的改革由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。按照市委、市政府的要求，改制任務(wù)大的縣區(qū)成立了企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并向改制企業(yè)派駐了工作組，市直９１戶企業(yè)的改革，按照“整體規(guī)劃、分批實(shí)施、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，全市企業(yè)改革全面深入展開(kāi)，扎實(shí)有序進(jìn)行。市改制辦和企業(yè)主管部門向第一批改制企業(yè)派駐了３１個(gè)工作組，落實(shí)了每一戶改制企業(yè)及其工作組的責(zé)任，保證了企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行；二是消除債務(wù)，創(chuàng)造條件，為企業(yè)改革掃清障礙。在市改制領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，目前有１４戶企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)公司達(dá)成了用２４２３萬(wàn)元核銷２.８６億元債務(wù)的協(xié)議。一些縣區(qū)改制企業(yè)陳貸消除工作也取得了重大進(jìn)展。這些企業(yè)的巨額債務(wù)核銷后，將增加企業(yè)凈資產(chǎn)，為企業(yè)改制奠定良好基礎(chǔ)；三是市縣同步，加快企業(yè)改制。去年來(lái)，縣區(qū)企業(yè)改制工作進(jìn)展比較順利，目前已經(jīng)完成３０多戶企業(yè)的改制。

５、以規(guī)范市場(chǎng)為核心，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整頓取得顯著成效

去年以來(lái)，按照中、省、市的統(tǒng)一部署，我們積極協(xié)同有關(guān)部門，突出重點(diǎn)，加大力度，在打擊取締土煉油及倒販原油、加油站專項(xiàng)整治、汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治等方面，取得了明顯成效。一是打擊取締土煉油及倒販原油的不法行為。去年以來(lái)，按照市政府《關(guān)于堅(jiān)決打擊取締土煉油場(chǎng)點(diǎn)和嚴(yán)厲打擊倒販原油行為的緊急通知》的要求，各縣區(qū)建立了監(jiān)管責(zé)任制，加大打擊取締力度，取得了顯著成效。全年市整頓辦共組織大的排查檢查三次，摧毀土煉油場(chǎng)點(diǎn)５０個(gè)，取締收油窩點(diǎn)３５個(gè)；查扣各種倒販原油、偷竊原油車輛２０３輛，沒(méi)收原油７６０余噸；破獲涉油刑事案件４２起，刑事拘留３７人；查處涉油治安、行政案件１８８起，行政拘留１６８人。同時(shí)處置了延長(zhǎng)油礦西區(qū)作業(yè)區(qū)與長(zhǎng)慶油田長(zhǎng)南公司等幾起較大的治安突發(fā)事件，維護(hù)了油區(qū)的正常生產(chǎn)秩序。二是加油站專項(xiàng)整治與管理工作取得新進(jìn)展。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于做好成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況匯總的通知》要求，組織完成了全市２１０戶加油站信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查、登記、審核、輸錄及匯總上報(bào)工作；起草了《延安市加油加氣站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)相關(guān)部門討論后，市政府已發(fā)文實(shí)施。同時(shí)組織完成了全市成品油倉(cāng)儲(chǔ)、零售企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃入網(wǎng)圖的標(biāo)注工作，已經(jīng)省商務(wù)廳驗(yàn)收合格。三是汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作步入規(guī)范化軌道。組織市公安等１１個(gè)部門開(kāi)展了全市性的汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治和規(guī)范工作，重點(diǎn)對(duì)汽車銷售、維修、配件、舊機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢汽車五類市場(chǎng)進(jìn)行了整治，摸清了全市五類市場(chǎng)的基本情況，建立了檔案，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為，提高了各部門依法行政的責(zé)任感，使我市汽車市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

２００４年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出歷年來(lái)最好的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，但工作中還存在著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要是：石油資源矛盾日益突出，很大程度上影響著原油產(chǎn)能建設(shè)，尤其是地方石油資源嚴(yán)重不足，主要集中在延長(zhǎng)油礦及部分鉆采公司與長(zhǎng)慶資源矛盾較大，影響石油開(kāi)發(fā)乃至千萬(wàn)噸原油產(chǎn)能基地建設(shè)。道路不暢、電力限電影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)、技改資金嚴(yán)重不足，信用擔(dān)保資金不到位，銀行貸款難落實(shí)，石油企業(yè)之外的市中小企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行極度困難。新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠；國(guó)有企業(yè)改革阻力大，成本高，步履艱難，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢；下崗職工就業(yè)和再就業(yè)壓力加大，困難企業(yè)職工收入不穩(wěn)，企業(yè)和社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在。

以上這些問(wèn)題，已經(jīng)引起我們高度重視，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決，以促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、２００５年工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

１、工作思路

認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞發(fā)展主題，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以發(fā)展延安特色工業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，積極實(shí)施“兩帶動(dòng)一支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的思想不動(dòng)搖，全面深化國(guó)企改革，推動(dòng)資產(chǎn)重組，實(shí)施資源優(yōu)化配置，加大科技創(chuàng)新力度，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，大力扶持科技型中小企業(yè)，盡快形成一批技術(shù)領(lǐng)先具有競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持走“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的道路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造及產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一手抓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，一手抓農(nóng)副產(chǎn)品加工、大力開(kāi)展技術(shù)交流與合作，充分利用各方面的技術(shù)資源和力量，逐步形成以支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，中小企業(yè)相配套，工業(yè)農(nóng)牧業(yè)相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；積極吸引外商外資和非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，加快國(guó)有資產(chǎn)退出步伐，積極營(yíng)造吸引人才和人才競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，加快建立有利于人才脫穎而出人盡其才的機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，以“兩個(gè)園區(qū)”、“兩個(gè)基地”的突破性發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益同步提高，加快工業(yè)強(qiáng)市步伐，全力推進(jìn)延安新型工業(yè)化。

２、目標(biāo)任務(wù)

全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值３４７億元，增長(zhǎng)２０％，全部工業(yè)增加值１１０億元，增長(zhǎng)１５％；工業(yè)產(chǎn)品銷售率９６％，地方原油７２０萬(wàn)噸，增長(zhǎng)１５.４％，原油加工量８００萬(wàn)噸，增長(zhǎng)２０.５％。工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，虧損企業(yè)減少，虧損下降１０％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼續(xù)保持在１２０以上，企業(yè)整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

３、工作重點(diǎn)

一是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；二是抓項(xiàng)目上臺(tái)階，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；四是加大國(guó)企改革力度，強(qiáng)化企業(yè)管理，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；五是以市場(chǎng)建設(shè)為中心，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；六是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)。