蘭成瓊　匡　平

加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，幫助農(nóng)民完成身份的轉(zhuǎn)移，目前已成為我國各級政府十分重視，老百姓普遍關(guān)注的話題，被譽(yù)為“陽光工程”和一場新的“城市運(yùn)動”。高職教育作為我國職業(yè)教育的重要組成部分，參與農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，高職院校有自己獨(dú)特的條件和優(yōu)勢，理應(yīng)成為農(nóng)民工培訓(xùn)的骨干基地。因此，高職院校應(yīng)找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己的條件和優(yōu)勢，積極參與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。

一、農(nóng)民工培訓(xùn)的必要性

１、加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。改革開放以來，特別是２０世紀(jì)８０年代中后期以來，全國已有２億多農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。全國外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工已形成了一個龐大的就業(yè)群體，他們目前是建筑、紡織、采掘和一般服務(wù)業(yè)的勞動者主體，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。因此，加強(qiáng)農(nóng)民特別是農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，推動農(nóng)民整體素質(zhì)的提高和農(nóng)村勞動力就業(yè)，是解決“三農(nóng)問題”的根本措施。有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于全面建設(shè)小康社會的實現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求，是我國社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是貫徹、落實黨的１６大精神和“三個代表”重要思想，實現(xiàn)１６大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)的重要舉措。因此被稱為２１世紀(jì)的頭號大事，是座“活火山”。

２、農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀。由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)對勞動者的素質(zhì)是有選擇的，最苛刻的一個標(biāo)準(zhǔn)就是要求勞動者的勞動技能和職業(yè)知識必須適應(yīng)城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的要求，因此，教育培訓(xùn)就成為農(nóng)村勞動力能否順利轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。我國目前有農(nóng)民工約１億，其中跨省流動的４８００萬人。由于長期以來我國教育天平的傾斜，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民普遍存在的情況是文化水平低、技術(shù)技能低，他們中的絕大部分的文化和非農(nóng)技術(shù)基礎(chǔ)基本為零，具有初中以上文化程度的只占１１％，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占９.１％。有些農(nóng)民工法律知識欠缺，生活文明度低，難以適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求。據(jù)有關(guān)專家介紹，我國大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)，大都未經(jīng)過任何職業(yè)教育和培訓(xùn)，這也是許多產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量上不去和生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的重要原因，這既制約了我國產(chǎn)品的競爭力和服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，也導(dǎo)致了許多傷亡事故的發(fā)生。

３、農(nóng)民工培訓(xùn)市場問題較多。培訓(xùn)市場管理混亂。時下，對農(nóng)民工培訓(xùn)已成為許多地方管理部門的為政之首，一方面一些地方政府加強(qiáng)了對培訓(xùn)的管理；另一方面則出現(xiàn)了培訓(xùn)部門多頭管理的局面，主管部門既有農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育、勞動保障，又有財政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門涉及其中，使農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作上，多頭管理，盲目性大，內(nèi)容雷同，空白點(diǎn)多。

由于對農(nóng)民工培訓(xùn)激勵政策不足，因此許多地方農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)體系不完善，勞動保障站所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有完全建立起來，已經(jīng)建立起來的，人力物力的投入?yún)s很不夠，使農(nóng)村勞動力向城市的流動處于無序狀態(tài)。

結(jié)果形成兩種截然相反的局面，一方面農(nóng)村８０％左右勞動力沒有經(jīng)過任何專業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)民迫切需要提高駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識和技能，外出農(nóng)民迫切需要職業(yè)技能培訓(xùn)；另一方面是８０％以上的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校生源仍然非常困難，正面臨生存危機(jī)，“等米下鍋”。

二、參與農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)是高職教育的應(yīng)有之義

１、參與農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)是高職教育的辦學(xué)宗旨決定的。高職教育的根本任務(wù)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，培養(yǎng)多層次、多樣化的職業(yè)技能型人才，造就數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。同時，高職教育要服務(wù)于解決大多數(shù)的就業(yè)和民生問題，滿足人民群眾不斷變化的就業(yè)、轉(zhuǎn)崗以及下崗、再就業(yè)的需要，它是職業(yè)教育的立足之本。因此，高職院校要不斷強(qiáng)化為社會和地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識，實踐高職教育與職業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)新，將高職教育與社會各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)等社會服務(wù)相結(jié)合，按照服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的需要，構(gòu)建靈活開放的高職教育辦學(xué)體系，擴(kuò)大辦學(xué)功能，加快與市場的緊密結(jié)合、貫通和開放，使其成為技能型人才培養(yǎng)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、企業(yè)繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)、就業(yè)與再就業(yè)培訓(xùn)教育的平臺，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再做貢獻(xiàn)。

２、高職院校的培訓(xùn)優(yōu)勢。我國目前有高職院校近６００所，其中大部分是由過去國家級或省級重點(diǎn)中專升格而來的，辦學(xué)歷史悠久，社會聲譽(yù)高，辦學(xué)經(jīng)驗豐富，師資力量雄厚，實訓(xùn)條件好，有良好的就業(yè)渠道，他們招生較早市場化，可以憑借市場化的招生體系在所在地廣泛組織轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工；就業(yè)較早網(wǎng)絡(luò)化，可以依靠就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，落實就業(yè)定單，打通轉(zhuǎn)移就業(yè)的出口，從而興旺進(jìn)口；教育較早職業(yè)化，多年來就把培養(yǎng)適應(yīng)崗位需要的技能型人才作為自己的辦學(xué)目標(biāo)和宗旨。具有實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的師資隊伍、實訓(xùn)條件、職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)驗，有利于農(nóng)民工在較短時間真正掌握一技之長，具有參與農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的獨(dú)特優(yōu)勢，是實施陽光工程最好的載體。

三、高職院校要發(fā)揮優(yōu)勢，參與農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)

１、爭取獲得政府培訓(xùn)資質(zhì)，成為培訓(xùn)基地。在農(nóng)民工培訓(xùn)中，人們更加相信政府行為。高職院校參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，獲得政府培訓(xùn)資質(zhì)，在我國農(nóng)村勞動力培訓(xùn)市場混亂的情況下，有利于提升和打造學(xué)院品牌，樹立良好的社會形象，增強(qiáng)農(nóng)民工對高職院校的信任。因此，高職院校應(yīng)積極爭取政府立項，成為培訓(xùn)基地。

２、從實際出發(fā)開展農(nóng)民工培訓(xùn)。①時間安排上要統(tǒng)籌兼顧。為了不影響學(xué)院的正常教學(xué)，最好把農(nóng)民工培訓(xùn)的時間集中在假期，平時根據(jù)學(xué)院實際，確定招收農(nóng)民工數(shù)量。②教學(xué)環(huán)節(jié)的安排應(yīng)符合農(nóng)民工實際，制定符合農(nóng)民工特點(diǎn)的教學(xué)計劃；制定簡明扼要，通俗易懂的教材；按模塊確定教學(xué)內(nèi)容；配備熟悉企業(yè)情況的雙師型教師；選擇突出實效性的培訓(xùn)方式；確立以技能考核為主的評價方式。

３、提高農(nóng)民工思想道德境界和法制觀念。第一，要加強(qiáng)對他們進(jìn)行組織紀(jì)律和職業(yè)道德教育。改變農(nóng)民工的自由散漫習(xí)慣，增進(jìn)他們的組織觀念；要引導(dǎo)農(nóng)民工愛崗敬業(yè)，把城市作為自己的第二故鄉(xiāng)，鼓勵積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，正確對待“跳槽”問題，要按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，而不能為了自己的個人私利而損害單位的利益。第二，要對農(nóng)民工進(jìn)行社會公德教育。使他們能在生活中遵紀(jì)守法，文明行事，禮貌待人，愛護(hù)公共設(shè)施，主動參加各種公益活動，自覺遵照公民道德建設(shè)綱要的要求。第三要加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制觀念教育。農(nóng)民工鄉(xiāng)土觀念濃厚，注重親情、家族和宗族關(guān)系，做事往往從血緣和親戚關(guān)系開始考慮，容易產(chǎn)生違法犯罪行為，對于自己的利益受到損害時，不是訴諸于法律，而是采取非法手段解決問題，因而觸犯法律；有的農(nóng)民工貪圖省事，不遵守勞動部門的規(guī)定，不按照《合同法》的要求與用工單位簽訂勞動合同，導(dǎo)致自己的權(quán)益無法得到保護(hù)。因此，要加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制教育，在農(nóng)民工中進(jìn)行普法教育，重點(diǎn)普及《民法通則》、《合同法》、《勞動法》以及與計劃生育、交通法規(guī)和治安管理等有關(guān)的法規(guī)，讓農(nóng)民工知法、懂法、守法、用法，學(xué)會運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，減少農(nóng)民工因不懂法而產(chǎn)生的各種糾紛。

因此，高職院校參與農(nóng)民工培訓(xùn)，可以使農(nóng)民工培訓(xùn)市場少走彎路，真正實現(xiàn)“轉(zhuǎn)移一人，致富一家，轉(zhuǎn)移一片、致富一方”的目標(biāo)，也有利于高職教育自身的改革和發(fā)展。

（作者單位：重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）