王　愛　民

近十年來，浙江省寧波市海曙區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展迅猛。2004年，教育的主要指標(biāo)在浙江省均處于領(lǐng)先地位： 義務(wù)教育階段入學(xué)率、小學(xué)年鞏固率、初中年鞏固率以及“三殘”兒童入學(xué)率都達到了100%。但是，海曙教育者并不滿足于已有的成績， 我們?nèi)栽谒伎迹?如何才能進一步推動教育的發(fā)展呢？

就在此時，《2003-2007年教育振興行動計劃》（下稱《計劃》）讓我們眼前一亮—其中第34條明確 ——提出的“深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度”，不正是教育持續(xù)發(fā)展的突破口和制高點嗎？

2004年初， 我們確立了“基于社區(qū)、家庭、學(xué)?；拥默F(xiàn)代學(xué)校管理制度的研究”的課題。課題主要內(nèi)容是社會各方參與， 構(gòu)建立體的教育發(fā)展與評價體系。我們認(rèn)為：現(xiàn)代學(xué)校制度的建立， 需要調(diào)動社會各方參與教育的積極性，學(xué)校與社會、家庭聯(lián)手構(gòu)建多渠道、立體的教育發(fā)展格局，學(xué)校和課堂向社會延伸、開放。通過引進社會資源，讓社會參與學(xué)校教育， 使學(xué)校不僅重視來自教育系統(tǒng)內(nèi)部的行政性評價， 而且重視來自教育系統(tǒng)外部的社會性評價， 進一步強化學(xué)校“為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)”的核心功能定位，提高社會對學(xué)校教育的滿意程度。

在現(xiàn)代學(xué)校制度的探索中，結(jié)合海曙區(qū)的實際，我們認(rèn)為，重點是要處理好“把握理念、轉(zhuǎn)變職能、自主發(fā)展、開放辦學(xué)”四個關(guān)鍵問題。

1.牢牢把握“三個為本”的教育理念。

現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)不可能一蹴而就，在實踐中，會碰到很多問題與困惑。因此，教育工作者要牢牢把握和繼續(xù)貫徹“三個為本”的理念：教育行政以學(xué)校發(fā)展為本，學(xué)校以教師發(fā)展為本，教師以學(xué)生發(fā)展為本。只有緊緊抓住這一點，我們才不會迷失在紛繁復(fù)雜的問題中， 并在具體事務(wù)性工作中保持清醒頭腦。

2.轉(zhuǎn)變政府職能是關(guān)鍵。

政府與學(xué)校的關(guān)系是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)不可回避的問題。一般說來， 政府和學(xué)校之間發(fā)生聯(lián)系的領(lǐng)域主要有： 第一，規(guī)劃發(fā)展。如學(xué)校怎么規(guī)劃、怎么發(fā)展？ 在這個層面上政府起多大作用？ 學(xué)校起多大作用？第二， 人事方面。如校長到底怎么來任命？教師到底怎么評聘？內(nèi)部機構(gòu)到底怎么設(shè)置？ 第三， 經(jīng)費方面。如政府怎樣撥付經(jīng)費？ 政府怎么管理學(xué)校收費？ 學(xué)校怎么管理收費？ 第四， 教學(xué)科研領(lǐng)域。最突出的問題是課程的設(shè)置和教研室的功能。第五， 教育教學(xué)質(zhì)量的評估問題。這五大領(lǐng)域有兩種極端的模式：一種是政府完全控制;另一種是學(xué)校完全自治， 不要政府控制。實際上， 這兩種模式都是不可取的，我們需要在兩者間找到一個很好的平衡點。這個平衡點就是我們所要研究和解決的問題。

3.學(xué)校自主發(fā)展為要務(wù)。

走向自主發(fā)展是當(dāng)代學(xué)校變革的目標(biāo)和理念， 現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)要圍繞這個要務(wù)?！队媱潯访鞔_指出， 加強學(xué)校制度建設(shè)， 要形成“自主管理、自主發(fā)展、自我約束、社會監(jiān)督”的機制。為了人的自主發(fā)展與解放， 學(xué)校要主動、自覺地利用外部的條件、機會和資源來確立明確的目標(biāo)， 合理使用自己的選擇、決定的權(quán)力， 不斷調(diào)整、變革、完善學(xué)校的理念、結(jié)構(gòu)、規(guī)則和環(huán)境， 使學(xué)校成為一個真正促進師生自主發(fā)展的生機勃勃的地方。

當(dāng)然， 學(xué)校自主發(fā)展不是絕對的、任意的和無限制的自主，不能否認(rèn)政府、社會、社區(qū)對學(xué)校的限制。學(xué)校自主發(fā)展的實現(xiàn)有賴于社會的支持，學(xué)校只有從社會環(huán)境中汲取能量、信息和資源， 才能滋養(yǎng)其自身的自主性，提高自主發(fā)展的能力。

4.實施開放辦學(xué)為載體。

在現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)過程中， 實施開放辦學(xué)是一種很好的“抓手”。開放辦學(xué)體現(xiàn)在學(xué)校層面，就是要加強學(xué)校與社區(qū)、家庭的積極互動。學(xué)校與社區(qū)內(nèi)的各種機構(gòu)建立廣泛友好的聯(lián)系，充分開發(fā)和利用社區(qū)內(nèi)豐富的人力、物力和財力，為學(xué)校、家長和學(xué)生服務(wù)，達到提高家庭教育、社會教育和學(xué)校教育質(zhì)量的目的。海曙區(qū)許多校長上任以后， 拜訪街道、社區(qū)有關(guān)人士，聽取意見， 了解社區(qū)、家長對學(xué)校的期望， 并就自己的辦學(xué)理念與社區(qū)居民和教職工達成共識;鼓勵教師將學(xué)習(xí)所得回饋給學(xué)校與社區(qū);舉辦“親子讀書月”、家長學(xué)校、“親子體育活動”、家庭教育講座等。像我區(qū)的達敏學(xué)校， 把課堂延伸到社區(qū)， 與超市、賓館等單位建立起相對穩(wěn)定的合作關(guān)系， 共同培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的生活、職業(yè)技能， 因此在弱智學(xué)生社區(qū)化生涯教育課題研究上取得成功?，F(xiàn)在， 海曙區(qū)又開始探索屬地社區(qū)干部兼任學(xué)校副校長以及增強家長參與學(xué)校教育管理主動權(quán)的做法。