劉桂云

近幾年來(lái)，高等教育的辦學(xué)和管理體制改革取得了重要進(jìn)展，形成了一種大學(xué)綜合化的趨勢(shì)，產(chǎn)生了三類綜合型大學(xué)：一種是調(diào)整合并后新組建的綜合型大學(xué)，如四川聯(lián)合大學(xué)、浙江大學(xué)、江西大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、延邊大學(xué)；一種原本是綜合大學(xué)，后經(jīng)院系調(diào)整成為單科大學(xué)，現(xiàn)在正按照單科大學(xué)——多科大學(xué)——綜合大學(xué)的“三部曲”快速發(fā)展；一種是傳統(tǒng)的綜合型大學(xué)。這些學(xué)校在高教管理體制改革過(guò)程中又采取內(nèi)涵拓寬、外延發(fā)展、橫向聯(lián)合等途徑使得學(xué)科結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教育資源配置更加合理，辦學(xué)水平和效益明顯提高。當(dāng)前，綜合型大學(xué)又面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須深化改革才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

一、辦學(xué)體制改革

綜合型大學(xué)要積極推進(jìn)適合多種所有制形式的合作辦學(xué)，增強(qiáng)辦學(xué)活力，開拓投入渠道，并密切人才培養(yǎng)與社會(huì)需要的聯(lián)系。要在校、院、系三個(gè)層次上進(jìn)行辦學(xué)體制改革的試點(diǎn)，比如在學(xué)院層次上，將經(jīng)濟(jì)學(xué)、商學(xué)、計(jì)算機(jī)、電子工程、藥學(xué)等院系作為學(xué)校與社會(huì)連接的結(jié)合點(diǎn)，與效益好、素質(zhì)高的大型企業(yè)在互利互惠的原則下聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行董事會(huì)制，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算，教職工工資、獎(jiǎng)金、住房等自行解決，每年按一定比例向?qū)W校提供辦學(xué)資金，院址也可以根據(jù)需要脫離本部。

二、管理體制改革

管理體制改革的目標(biāo)應(yīng)是小機(jī)關(guān)、大服務(wù)、低消費(fèi)、高效率。所謂小機(jī)關(guān)，就是加強(qiáng)教學(xué)、科研管理，精簡(jiǎn)行政、后勤管理機(jī)關(guān)，服務(wù)系統(tǒng)先企業(yè)化，再社會(huì)化，學(xué)校只保留少量高、中級(jí)后勤管理人員，將具體的服務(wù)體系推向社會(huì)。由于國(guó)有大中型企業(yè)的改革力度明顯加大，人們對(duì)于高等學(xué)校管理體制改革的心理承受能力也逐漸增強(qiáng)，是加大人事制度改革的極好的時(shí)機(jī)。湖南大學(xué)加速管理體制改革，校部機(jī)關(guān)將原來(lái)的32個(gè)處級(jí)單位撤并為16個(gè)，原學(xué)生工作部、武裝部、團(tuán)委合署辦公，總務(wù)辦、基建辦、校園環(huán)境管理處、服務(wù)開發(fā)總公司合并為后勤基建處，改革較為順利和有效。所謂大服務(wù)，也有個(gè)轉(zhuǎn)變觀念的問題，高等學(xué)校的服務(wù)要變“福利”觀念為“效率”觀念，變“待遇”觀念為“效益”觀念，變“平衡”觀念為“扶重”觀念，一切為教學(xué)、科研第一線服務(wù)，強(qiáng)調(diào)為教學(xué)、科研第一線主導(dǎo)力量服務(wù)。所謂低消費(fèi)，是要大幅度壓縮非教學(xué)科研正式編制，在管理和服務(wù)系統(tǒng)實(shí)行聘任制、輪換制、合同制。比如，每個(gè)處室只聘任一位專職負(fù)責(zé)人主持常務(wù)工作，提高待遇，明確職權(quán)，其它崗位由青年教師或研究生輪換擔(dān)任，這樣不僅可以大幅度精簡(jiǎn)行政人員，節(jié)省行政支出，還可以使教師了解、熟悉行政工作，鍛煉教師的合作能力、協(xié)調(diào)能力，為將來(lái)?yè)?dān)任學(xué)術(shù)帶頭人或各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提供崗前培訓(xùn)。服務(wù)崗位主要使用合同工、臨時(shí)工、鐘點(diǎn)工或勤工儉學(xué)學(xué)生，學(xué)校不負(fù)責(zé)福利待遇。高等學(xué)校畢業(yè)生，特別是大專和本科畢業(yè)生，先干一段合同性甚至臨時(shí)性工作，再走上適合自己的崗位，將是必然趨勢(shì)。所謂高效率，首先要建立完善的、充滿生機(jī)和活力的師資隊(duì)伍管理體制與運(yùn)行機(jī)制。教師職務(wù)只設(shè)教授、副教授和講師三級(jí)，由研究生擔(dān)任助教、助研、助管(主要是學(xué)生輔導(dǎo)員)；實(shí)行整體定編、局部設(shè)崗、定期考核、全員聘任制度；提高教師待遇，努力為教師提供良好的工作和生活條件。教師職務(wù)晉升應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，優(yōu)秀者低職高聘，平庸者高職低聘，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性。

三、招生制度改革

改革招生制度，一是要立足于建立一種機(jī)制，引導(dǎo)中學(xué)教育從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)教育。大學(xué)教育不改革，高考制度不變化，這種轉(zhuǎn)變幾乎是不可能的。二是要進(jìn)一步提高適齡青年人大學(xué)的比例。大學(xué)本科主要任務(wù)是進(jìn)行養(yǎng)成教育、素質(zhì)教育，不必與當(dāng)時(shí)的社會(huì)工作崗位的空缺完全掛鉤。三是進(jìn)行一些大學(xué)全國(guó)高考之前聯(lián)合或自行招生的試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

四、教學(xué)改革

在我國(guó)高等教育改革中，教學(xué)改革是核心。要貫徹加強(qiáng)基礎(chǔ)、拓寬專業(yè)、激勵(lì)個(gè)性、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)的教學(xué)思想。課程體系改革是以當(dāng)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的輝煌成就、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體需要為參照，以學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律為依據(jù)。對(duì)原有的課程體系的改革，其指導(dǎo)思想是鄧小平關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的思想，改革目標(biāo)是著眼于學(xué)生的未來(lái)、適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)能力和潛力發(fā)揮。在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正確處理好知識(shí)、能力、素質(zhì)的關(guān)系，學(xué)科、專業(yè)的關(guān)系，傳統(tǒng)、現(xiàn)代、前沿的關(guān)系，理論、應(yīng)用、技能的關(guān)系，培養(yǎng)基礎(chǔ)厚、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才。

教學(xué)內(nèi)容改革要強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、基礎(chǔ)性、知識(shí)性、應(yīng)用性、前沿性。

1．保持科學(xué)性。要引發(fā)學(xué)生的科學(xué)探索興趣，訓(xùn)練學(xué)生的科學(xué)思維方法，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)研究能力，提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)。

2．注重基礎(chǔ)性。要注重基本概念、基本規(guī)律、基本方法的教學(xué)，使學(xué)生具有寬厚、扎實(shí)的理論功底，具有進(jìn)取潛力和發(fā)展后勁。

3．拓展知識(shí)性。要突出基本知識(shí)，剔除舊知識(shí)，吸收新知識(shí)，拓寬相關(guān)知識(shí)。

4．強(qiáng)化應(yīng)用性。要讓學(xué)生見識(shí)一些提出問題的重要思想、分析問題的典型方法、解決問題的著名案例，使學(xué)生以后遇到問題能夠思路寬、辦法多、能力強(qiáng)。

5．增加前沿性。要用現(xiàn)代觀點(diǎn)審視、精選傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容；為學(xué)科發(fā)展前沿開發(fā)窗口、安裝接口，準(zhǔn)確引進(jìn)科學(xué)研究的最新成果；適當(dāng)介紹反映科學(xué)發(fā)展趨勢(shì)的內(nèi)容。

教學(xué)方法是體現(xiàn)教學(xué)思想、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、保證教學(xué)質(zhì)量的重要手段。傳統(tǒng)的教學(xué)方法要求學(xué)生記憶、理解、掌握教材里現(xiàn)成的知識(shí)，并套用典型的方法，通過(guò)反復(fù)練習(xí)來(lái)熟悉這些知識(shí)，很難培養(yǎng)學(xué)生對(duì)新知識(shí)的好奇心、探索欲、表現(xiàn)力。教學(xué)方法改革的核心是課堂教學(xué)從傳習(xí)式教學(xué)向探索性教學(xué)轉(zhuǎn)變，成績(jī)考核從應(yīng)答性考試向創(chuàng)造性考試轉(zhuǎn)變，畢業(yè)論文從模仿性訓(xùn)練向研究性訓(xùn)練轉(zhuǎn)變。教學(xué)方法改革的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生探求新知識(shí)、思考新問題、運(yùn)用新方法、開拓新思路的創(chuàng)新能力。

五、科研改革

科研改革必須在指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、政策導(dǎo)向等方面徹底扭轉(zhuǎn)只重視基礎(chǔ)研究、忽視應(yīng)用研究、輕視開發(fā)研究的局面?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是在有關(guān)教師的提職、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面采取一系列有力措施，把一批優(yōu)秀的中青年學(xué)者組織到解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的重大、前沿和科學(xué)技術(shù)攻關(guān)問題上來(lái)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。人文社會(huì)科學(xué)研究要切實(shí)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，進(jìn)一步引導(dǎo)教師關(guān)注我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐，緊跟時(shí)代步伐，深入實(shí)際，深入社會(huì)，深入群眾，研究新理論，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，提倡高校教師與實(shí)際部門的同志開展合作研究，努力拓展通向?qū)嶋H的途徑。按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和突出重點(diǎn)的要求，擇優(yōu)扶植高水平的基礎(chǔ)研究，采取多種方式大力發(fā)展應(yīng)用研究，加快適應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的新興和交叉學(xué)科領(lǐng)域的研究工作，加快發(fā)展跨學(xué)科的綜合研究，促進(jìn)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的結(jié)合，推動(dòng)科研手段和研究方法的更新。要注意區(qū)分層次，實(shí)行分類指導(dǎo)，規(guī)劃和推動(dòng)科學(xué)研究基地建設(shè)，推出一批精品力作和高水平的研究成果。

綜合大學(xué)必須充分發(fā)揮教學(xué)、科研、服務(wù)的功能，采取教育、科技、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的辦學(xué)模式。綜合大學(xué)必須改變文理科的傳統(tǒng)模式，拓寬學(xué)科，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益，保護(hù)基礎(chǔ)理論學(xué)科，發(fā)展應(yīng)用學(xué)科，生長(zhǎng)新興邊緣學(xué)科。傳統(tǒng)綜合大學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于基礎(chǔ)學(xué)科。在繼續(xù)提高基礎(chǔ)學(xué)科水平的同時(shí)，必須下大力氣認(rèn)認(rèn)真真地抓應(yīng)用學(xué)科建設(shè)，文科要辦活法律、經(jīng)濟(jì)、商學(xué)等應(yīng)用學(xué)科。有活力才有實(shí)力。在技術(shù)學(xué)科，選準(zhǔn)一二個(gè)有基礎(chǔ)、有前景、有潛力的領(lǐng)域，例如信息科學(xué)技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)等作為突破口，給予有力的戰(zhàn)略指導(dǎo)、明顯的政策傾斜、適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持、必要的條件保證。搞好應(yīng)用學(xué)科，一是直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，二是進(jìn)一步增加辦學(xué)活力，三是為科技產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

綜合大學(xué)必須調(diào)整人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)綜合大學(xué)在校本科生、碩士生、博士生數(shù)量的結(jié)構(gòu)比例要接近6：3：1。本科教育目標(biāo)主要是兩類人才：少量的基礎(chǔ)型人才和大量的應(yīng)用型人才?；A(chǔ)型人才的培養(yǎng)目標(biāo)是為研究生教育打基礎(chǔ)，培養(yǎng)科學(xué)家的毛坯群。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)是面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，培養(yǎng)開拓者的預(yù)備隊(duì)。

綜合大學(xué)要認(rèn)真探索兩類人才培養(yǎng)模式。理論人才培養(yǎng)要實(shí)行學(xué)士——碩士——博士貫通培養(yǎng)、通才——專才——英才逐級(jí)選拔的培養(yǎng)模式，應(yīng)用人才培養(yǎng)要建立產(chǎn)、學(xué)、研一體化的教學(xué)模式，促進(jìn)校企之間的思想、教育、人才、技術(shù)的交流。

作者系吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究處處長(zhǎng)、副研究員(長(zhǎng)春130023)

責(zé)任編輯：袁海軍