楊文哲等

楊文哲石連志劉晨東王蔭桐施向東

一、“八五三”合格評估法產(chǎn)生背景

基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室合格評估是國家教委布署的高校改革的重要組成部分，1995年8月國家教委以教備(1995)33號文件下發(fā)全國。經(jīng)過2年的省級試點(diǎn)工作，今年8月首次召開全國3個直轄市，22個省、自治區(qū)教委官員會議，推廣(吉林省高?；A(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室評估實(shí)施細(xì)則)。以此為標(biāo)志，全國范圍的評估工作將從點(diǎn)上試驗(yàn)階段進(jìn)入全面展開階段。在全國范圍內(nèi)大規(guī)模評估工作即將開始之際，對具體高校而言，如何實(shí)施國家教委33號文件，迫切需要一種具體評估方法。1994年底，我院見到國家教委下發(fā)的評估標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿后即著手對評估方法進(jìn)行研究，并以《基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室合格評估實(shí)踐研究》為題向省教育科學(xué)院申請立項(xiàng)，被批準(zhǔn)為吉林省教育科學(xué)九五規(guī)劃課題。經(jīng)過2年半的實(shí)踐研究(1995．3～1997，9)，探索出評估總體思路，提出“八五三”合格評估法。

二、“八五三”合格評估法主要內(nèi)容

“八五三”合格評估法核心內(nèi)容是：評估要抓住八個環(huán)節(jié)、保證五個到位、突出三個重點(diǎn)。

(一)評估要抓住八個環(huán)節(jié)

第一要反復(fù)學(xué)習(xí)。即反復(fù)學(xué)習(xí)國家教委關(guān)于評估的33號文件，全面而又準(zhǔn)確地掌握評估標(biāo)準(zhǔn)。

第二要對照檢查。弄清實(shí)驗(yàn)室哪些條目不能達(dá)標(biāo)，是什么原因，明確分工，責(zé)任到人。

第三要逐條落實(shí)。即要準(zhǔn)確地按39條標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)每一項(xiàng)具體工作，這是評估工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。落實(shí)過程中要正確處理軟件和硬件的關(guān)系，經(jīng)費(fèi)投入和勤儉節(jié)約的關(guān)系，既要主動又要穩(wěn)妥的關(guān)系，確保評估取得實(shí)際效果。

第四要認(rèn)真預(yù)審。評估工作在學(xué)校正式驗(yàn)收前應(yīng)由管理部門進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審一要全面預(yù)審，二要把握重點(diǎn)條目，三要突出弱項(xiàng)，以促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作。

第五要從嚴(yán)自評。校級自評要從嚴(yán)，從嚴(yán)的著眼點(diǎn)在強(qiáng)化管理。

第六要過細(xì)迎檢。學(xué)校自檢通過后到省級驗(yàn)收前，要做過細(xì)工作，這是評估不可缺少的—個環(huán)節(jié)。主要有兩項(xiàng)工作：一是，保證自評材料完整、準(zhǔn)確、簡潔、規(guī)范、合法；二是重點(diǎn)條目，尤其量化的重點(diǎn)條目反復(fù)檢查，做到萬無一失。

第七要及時總結(jié)。評估工作是實(shí)驗(yàn)室管理方式的改革，是一項(xiàng)新的工作，必須及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第八要穩(wěn)步推廣。對評估經(jīng)驗(yàn)要采取各種措施在全校推廣，以推動評估工作，但要從每個評估實(shí)驗(yàn)室的具體情況出發(fā)，不搞一刀切，不要硬性推廣。

(二)評估要保證五個到位

做好評估工作，既要抓住八個環(huán)節(jié)，又要保證五個到位。即保證：

第一，管理到位。學(xué)校評估管理部門站到評估工作第一線，全面履行管理職能，保證管理到位是做好工作的保證條件之一。管理到位包括認(rèn)識到位、服務(wù)到位、指導(dǎo)到位和監(jiān)督到位。(1)認(rèn)識到位。不但要深刻認(rèn)識評估的目的意義，更要從以下兩點(diǎn)上認(rèn)識評估工作的必要性和緊迫性：一是要在國際高等教育改革大背景和國內(nèi)高等教育改革大環(huán)境下深刻理解這項(xiàng)評估是高教改革的組成部分，是高校實(shí)驗(yàn)室工作的一項(xiàng)系統(tǒng)改革工程；二是這項(xiàng)改革與高教其他改革是配套的，是相互作用、相互影響的。只有站在這個高度認(rèn)識評估工作，抓評估工作才能更有自覺性和主動性。(2)服務(wù)到位。管理就是服務(wù)，對評估的管理，首要的是為評估服務(wù)，多為實(shí)驗(yàn)室干實(shí)事，千方百計為實(shí)驗(yàn)室解決問題。(3)指導(dǎo)到位。由于對39條標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的證實(shí)支撐材料的理解和掌握需要有一個過程，因此需要管理部門對實(shí)驗(yàn)室做多次反復(fù)的講解，尤其在把握合格條件，準(zhǔn)確掌握每條內(nèi)涵、采分點(diǎn)及其所需證實(shí)支撐材料的完整性、準(zhǔn)確性和合法性上要給予切實(shí)的幫助和指導(dǎo)。指導(dǎo)到位是高質(zhì)量完成評估工作的重要措施之一。(4)監(jiān)督到位。這是保證評估達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的不可缺少的措施。對屬于主觀努力能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，管理部門必須發(fā)揮監(jiān)督職能作用，嚴(yán)格檢查，督促完成。

第二，群眾到位。充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室工作人員積極性，使人人都參加評估，是做好評估工作的保證。為了保證群眾到位，一要做好思想發(fā)動工作。評估是一項(xiàng)改革，人們的思想認(rèn)識需要有一個過程，要針對思想反映做好思想發(fā)動工作。二要充分信任，大力支持。要充分相信實(shí)驗(yàn)室同志，放手讓他們大膽工作，并注意保護(hù)他們的積極性。三要合理分工，嚴(yán)格檢查。發(fā)動群眾參與評估，不能空喊口號、一般號召，應(yīng)把評估全部工作——落實(shí)到實(shí)驗(yàn)室每個人和職能部門，讓每個人都有任務(wù)，知道怎么干，然后一項(xiàng)項(xiàng)檢查，這樣才能保證群眾到位。

第三，領(lǐng)導(dǎo)到位。領(lǐng)導(dǎo)到位是做好評估工作的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)主要指院級主管領(lǐng)導(dǎo)和系處級黨政領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)到位主要體現(xiàn)在：一要主持制定評估實(shí)施方案；二要大會親自動員，著重講明評估目的、意義和總體安排；三要主管校級領(lǐng)導(dǎo)親任校專家組組長，親自主持校級驗(yàn)收工作；四要及時做好協(xié)調(diào)工作；五要系、處級黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心評估工作的每個環(huán)節(jié)，親自到實(shí)驗(yàn)室檢查指導(dǎo)，解決實(shí)際問題，做好思想工作，調(diào)動實(shí)驗(yàn)室人員的評估積極性。

第四，專家到位。做好評估，必須專家到位。一要擴(kuò)大專家組成員數(shù)量，校內(nèi)所有基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的系級主管領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)參加校級專家組，這對全院開展評估工作有利。二要明確專家組任務(wù)：一是依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)專門找差距，二是向?qū)W校拿出是否申請省級驗(yàn)收的建議。三要合理分工、明確責(zé)任，確保省級驗(yàn)收合格。

第五，資金到位。提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平是評估的主要目的之一，但是提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平必須不斷改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件，而改善條件需要經(jīng)費(fèi)投入。從一定意義上講，能否保證資金到位是衡量一個學(xué)校是否重視評估工作的試金石，保證資金到位，首先要更新觀念。必須改變重理論教學(xué)、輕實(shí)驗(yàn)教學(xué)的舊觀念和重視博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)建設(shè)，輕視基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的不正確思想。其次要把評估經(jīng)費(fèi)納入全校資金分配方案之中，做好投資規(guī)劃。再次要保證重點(diǎn)，把有限資金用在評估工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

(三)評估要突出三個重點(diǎn)

評估工作既要抓住八個環(huán)節(jié)，又要保證五個到位，同時必須突出重點(diǎn)，抓住評估的實(shí)質(zhì)。評估要突出三個重點(diǎn)：

第一，突出理順實(shí)驗(yàn)室管理體制。體制問題是評估工作首先要解決的關(guān)鍵問題。目前高校實(shí)驗(yàn)室體制方面存在的突出問題是實(shí)驗(yàn)室小而全，規(guī)模效益低下，評估就要先解決這個問題。合格標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行校系兩級管理，室主任必須是高級職稱。這兩條是評估標(biāo)準(zhǔn)中最核心的內(nèi)容。理順管理體制要完成四項(xiàng)主要工作：一是調(diào)整合并實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)校系二級管理、以系管為主的管理體制；二是組建完善校級實(shí)驗(yàn)室工作咨詢機(jī)構(gòu)；三是由學(xué)校正式任命實(shí)驗(yàn)室主任，保證主任由高級職稱人員擔(dān)任；四是建立或健全校級實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理職能部門。

第二，突出為保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。評估的根本目的是為了保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，利用

評估機(jī)會，要圍繞為提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量服務(wù)這個中心，從多方面進(jìn)行改革。一要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理。經(jīng)過評估，要使評估標(biāo)準(zhǔn)中實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理部分的7條標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到合格要求。二要狠抓實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)技術(shù)研究。把這項(xiàng)工作形成完整的管理運(yùn)行機(jī)制，每年都搞課題立項(xiàng)、成果鑒定。評估要促進(jìn)這方面工作開展起來并不斷提高水平和質(zhì)量。三要促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員素質(zhì)的提高。按著標(biāo)準(zhǔn)要求，做好培訓(xùn)工作，開展學(xué)術(shù)交流活動，組織交流改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段等經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室同志為提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量而開展研究工作。

第三，突出實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。促進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是評估工作的目的之一。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)主要包括以下主要內(nèi)容：一是補(bǔ)充硬件。主要硬件是實(shí)驗(yàn)教學(xué)常規(guī)儀器配套數(shù)、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的更新率和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境建設(shè)等，評估要保證使實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)。二是補(bǔ)充完善管理制度。按39條標(biāo)準(zhǔn)要求，凡是學(xué)?；?qū)嶒?yàn)室沒有建立的或不適應(yīng)現(xiàn)在要求的規(guī)章制度，這次評估都要補(bǔ)充建立起來，以推動實(shí)驗(yàn)室的檔案管理工作步入正?；壍馈Ｈ侵鸩綄?shí)現(xiàn)儀器設(shè)備計算機(jī)管理規(guī)范化。以評估為動力，實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，促進(jìn)教學(xué)科研儀器設(shè)備管理科學(xué)化，提高儀器設(shè)備的利用率。四是逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室基本信息管理制度化。實(shí)驗(yàn)室基本信息管理工作薄弱，這在全國高校中帶有普遍性。評估要促進(jìn)這項(xiàng)工作逐步開展起來，每個基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室都要實(shí)現(xiàn)計算機(jī)管理，把健全信息管理工作作為評估工作的重要內(nèi)容之一逐步落實(shí)。

三、“八五三”評估法實(shí)踐效果

“八五三”評估方法在我院試點(diǎn)評估實(shí)踐取得較好效果，試點(diǎn)評估實(shí)驗(yàn)室順利通過省教委的驗(yàn)收，受到省評估專家組的好評：為吉林省地方院校評估工作樹立了樣板。國家教委在吉林大學(xué)召開的有全國3個直轄市，22個省、自治區(qū)的教委主管處長及清華大學(xué)等19所全國有名的大學(xué)主管處長或?qū)＜覅⒓拥难杏憰?1位代表，于1997年8月21日來我院參觀了評估合格的實(shí)驗(yàn)室，受到代表們的好評。該評估方法在1997年3個月時間內(nèi)累計印發(fā)了50余份，在吉林省、東北地區(qū)和全國4個學(xué)術(shù)會議上交流。在其中的東北地區(qū)和全國高校評估專題研討會上又被選為大會發(fā)言的論文之一，宣讀后受到多位國內(nèi)知名的實(shí)驗(yàn)室工作專家和與會代表的好評，先后有黑龍江、湖南、吉林等多所不同層次高校索取我們的論文和相關(guān)資料。該方法在推動高校評估工作方面發(fā)揮了積極作用。1997年10月24日由吉林省教育科學(xué)院主持，對這項(xiàng)成果進(jìn)行了省級鑒定。鑒定委員會一致認(rèn)為：“八五三”評估法具有科學(xué)性，對全國高?；A(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室評估具有可操作性和適用性。在國內(nèi)首先對高?；A(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室評估方法立題進(jìn)行研究，提出的“八五三”評估方法在國內(nèi)具有先進(jìn)水平。

作者單位：吉林工學(xué)院(長春130012)

責(zé)任編輯：黎立