陋規(guī)
- 清代部費陋規(guī)及其根源探析
30108)官場陋規(guī)這一吏治痼疾在清代尤為突出。中央有部費，布政司、按察司有司費，巡撫衙門有院費，道臺衙門有道費，知府衙門有府費……公務辦理中幾乎無事不費，給國家治理帶來極大挑戰(zhàn)。清政府通過龐大的國家機器和官僚集團實現(xiàn)統(tǒng)治職能，隨著皇權不斷削弱，制度缺陷逐步顯現(xiàn)，表現(xiàn)為治理能力不足、政策難以施行、行政效率低下、貪腐大行其道等癥結。因此，尋求清朝部費陋規(guī)的治理之道，需對其產(chǎn)生和依存的制度根源進行深入探析。一、高度集權的行政體制清初康熙和雍正朝分別設立南書房及
蘭州職業(yè)技術學院學報 2022年6期2023-01-09
- 由白居易《讓絹狀》想到的
的是，清代諸多“陋規(guī)”如別敬、冰敬、炭敬、節(jié)敬、文敬等等，幾乎成了官場灰色收入的常態(tài)。康熙五十六年，江西巡撫白潢按要求在奏折中向皇帝稟報自己每年有五項“陋規(guī)”收入：一、節(jié)禮五萬兩；二、漕規(guī)四千兩；三、關規(guī)兩千四百兩；四、鹽規(guī)一萬兩；五、錢糧平頭銀八千兩，總數(shù)達七萬四千四百兩。順治、康熙時代的吏科給事中林起龍曾這樣概括一個州縣官員“應該”敬送的禮金：“參謁上司，則備見面禮；凡遇時節(jié)，則備節(jié)禮；生辰喜慶，則備賀禮；題授保薦，則備謝禮；升轉去任，則備別禮。”當然
檢察風云 2022年23期2022-12-09
- 從清代訴訟費用實況看“訟費高昂”話語的主客觀意涵
見鄭小春：《清代陋規(guī)及其對基層司法和地方民情的影響——從徽州訟費帳單談起》，載《安徽史學》2009年第2期，第98-106 頁；鄭小春：《從徽州訟費賬單看清代基層司法的陋規(guī)與潛規(guī)則》，載《法商研究》2010年第2期，第152-160頁；阿風：《明清徽州訴訟文書研究》，上海古籍出版社2016年版，第165-177頁；李艷君：《從冕寧縣檔案看清代民事訴訟制度》，云南大學出版社2009年版，第279-285頁；趙娓妮：《審斷與矜恤：以晚清南部縣婚姻類案件為中心》
法學 2022年5期2022-11-23
- 清朝哪里的官最難做
多數(shù)，能拿到多少陋規(guī)（即灰色收入），成了衡量一個職務好壞的重要標準。不過，陋規(guī)不是到自己手里就算完了，事實上大部分陋規(guī)都用于打點關系，送給了上司，一級送一級，該送多少禮在私底下都有不可逾越的規(guī)矩，這是在清朝做官萬萬不可少的。廣東作為全國經(jīng)濟數(shù)一數(shù)二的省份，豪紳遍地，物價也隨之居高不下，連普通百姓的排場都十分大，那官員更要追求窮奢極欲，因此官僚之間的打點、送禮費用標準也就高于別處。難怪都說廣東的官難做，因為需要的銀子遠比經(jīng)濟不發(fā)達的省份要多。為了必要的應酬交
領導文萃 2022年2期2022-02-07
- 清代部費陋規(guī)來源初探
30108)官場陋規(guī)古已有之。隨著官僚政治的不斷發(fā)展，逐步從人情饋贈演變?yōu)檗k理公務時不得不遵循的潛在規(guī)矩，暴露出賄賂的本質。在俸祿普遍偏低的明清時期，陋規(guī)費用是官吏的一項重要收入補充，上下往來間饋送規(guī)費成為官場的默認成規(guī)?！霸谕馕奈涔賳T，尚有因循陋習，借名令節(jié)生辰，剝削兵民，饋送督撫提鎮(zhèn)司道等官，復苛索屬員，饋送在京部院大臣、科道等官，在京官員亦交饋送”[1]。上級官吏所得陋規(guī)規(guī)費，表面上來自下級官員饋送，但他們不會自己掏腰包，規(guī)費從地方州縣到督撫再到中央
蘭州職業(yè)技術學院學報 2021年5期2022-01-01
- 清代名幕汪輝祖馭吏思想研究
支撐，在此情況下陋規(guī)逐漸成為約定俗成的存在。然而，陋規(guī)也滋生了數(shù)種幾近非法的行為，與賄賂之間的界限日益模糊。“印官初到，書吏之有倉庫職事者，間有饋獻陋規(guī)。若輩非素封，其所饋獻，大率挪用錢糧。一經(jīng)交納，玩官于股掌之上矣。無論不能覺其弊也，覺之亦必為所挾持，不敢據(jù)實究辦?！盵9]271汪輝祖分析，州縣官受賄后果有二。其一，“偶一失檢，墨聲四播。蓋家人吏役皆甚樂官之不潔，可緣以為奸?！盵10]299其二，“其行賄者，又好虛張其數(shù)”。[10]299賄金經(jīng)過吏役的層
蘭州職業(yè)技術學院學報 2021年4期2021-12-31
- 清朝哪里的官最難做？
多數(shù)，能拿到多少陋規(guī)（即灰色收入），成了衡量一個職務好壞的重要標準。不過，陋規(guī)不是到自己手里就算完了，事實上大部分陋規(guī)都用于打點關系，送給了上司，一級送一級，該送多少禮在私底下都有不可逾越的規(guī)矩，這是在清朝做官萬萬不可少的。廣東作為全國經(jīng)濟數(shù)一數(shù)二的省份，豪紳遍地，物價也隨之居高不下，連普通百姓的排場都十分大，那官員更要追求窮奢極欲，因此官僚之間的打點、送禮費用標準也就高于別處。難怪都說廣東的官難做，因為需要的銀子遠比經(jīng)濟不發(fā)達的省份要多。為了必要的應酬交
廉政瞭望 2021年17期2021-10-22
- 清朝哪里的官最難做？
多數(shù)，能拿到多少陋規(guī)（即灰色收入），成了衡量一個職務好壞的重要標準。不過，陋規(guī)不是到自己手里就算完了，事實上大部分陋規(guī)都用于打點關系，送給了上司，一級送一級，該送多少禮在私底下都有不可逾越的規(guī)矩，這是在清朝做官萬萬不可少的。明清時期的地方政務，無非就是“錢糧”與“刑名”兩件事，朝廷判斷地方官優(yōu)劣與否的標準，就是看這兩件事做得如何。廣東作為全國經(jīng)濟數(shù)一數(shù)二的省份，豪紳遍地，物價也隨之居高不下，連普通百姓的排場都十分大，那官員更要追求窮奢極欲，因此官僚之間的打
廉政瞭望 2021年9期2021-10-15
- 古代百姓穿什么住什么，皇帝說了算
皇權階層制定的“陋規(guī)”有著深刻的歷史淵源。戰(zhàn)國時期，中國的統(tǒng)治者們認為，不受權力控制的私營工商業(yè)是破壞自然經(jīng)濟、威脅“國本”的大敵，因此中國多數(shù)朝代都對商人階層設置了歧視性規(guī)定。西漢“令賈人不得衣絲乘車”;晉代為了侮辱商人，讓他們“一足著白履，一足著黑履”……因為權力籠罩一切，所以通過權力，很容易獲得巨額財富。因此在傳統(tǒng)社會，人們對純粹的商業(yè)經(jīng)營、經(jīng)濟投資興趣不大，而對政治投機、權力經(jīng)營十分投入。戰(zhàn)國時期的商人呂不韋是中國式權力投資學的開創(chuàng)者，他認為耕田之
廉政瞭望 2020年11期2020-12-31
- 從產(chǎn)銷系統(tǒng)再探晚清閩茶對外貿(mào)易的由盛轉衰
主導地位、交易“陋規(guī)”盛行、中間商制度的弊病等關鍵問題進行探究，力求深刻解析為何洋行主導閩茶對外貿(mào)易產(chǎn)銷系統(tǒng)導致晚清閩茶對外貿(mào)易由盛轉衰具有歷史必然性。一、洋行主導下的閩茶對外貿(mào)易產(chǎn)銷系統(tǒng)1853年由于小刀會攻占上海，加之太平軍攻占南京，太平天國運動發(fā)展至巔峰，長江中下游諸省動蕩不安，武夷茶通往上海和廣州的茶葉商路均告梗阻。洋行只能轉而南下福州尋求茶葉貿(mào)易的機會，美國旗昌洋行(Russell & Co.)率先派遣中國買辦攜巨資到武夷茶區(qū)采購茶葉，通過閩江水
福州大學學報（哲學社會科學版） 2020年6期2020-03-11
- 反陋俗文化視域下中央蘇區(qū)革命理論教育探析
受陋俗文化影響，陋規(guī)俗習嚴重。反陋俗文化本質上是解決農(nóng)民問題，即解決農(nóng)民能否參加革命和怎樣參加革命、能否入黨和怎樣入黨，事關革命大局的問題。中央蘇區(qū)所處贛南、閩西地區(qū)是邊遠落后閉塞的丘陵山區(qū)，屬于客家居住之地。人民群眾文化知識水平較低，與之相伴的是小農(nóng)意識、宗族觀念十分濃厚，宗教迷信十分盛行、生活陋俗充斥，致使人民群眾的階級意識和革命覺悟極其淡薄。中央蘇區(qū)時，大力發(fā)展黨員加強黨組織建設，農(nóng)民成分的黨員占黨員大多數(shù)，還有小部分的小資產(chǎn)階級、小商人，甚至異己分
樂山師范學院學報 2020年7期2020-03-03
- 清代公務員薪酬大起底
的慣例，就統(tǒng)稱為陋規(guī)，冰敬與炭敬也算是陋規(guī)的一部分。陋規(guī)既然是規(guī)，就說明其類似于一種制度在運作，并非隨心所欲，但同時又被稱為“陋”，也說明大家都心知肚明這東西上不得臺面。但盡管如此，在清朝文官的待遇中又占據(jù)著重要部分，輕易無法廢除，無論京官還是外官，都會遵循陋規(guī)，并且從中獲利不少。隨著時間推移，陋規(guī)漸漸化名為“辦公經(jīng)費”，不需要想辦法私下授受，而是可以堂而皇之地見諸奏牘報表?！秳蛑袊砬迨贰肪椭赋觯?span id="syggg00" class="hl">陋規(guī)在中國的廣泛存在，在于地方政府沒有獨立的預算，必須依
法人 2019年12期2019-12-27
- 左宗棠拒交“陛見關節(jié)費”
林清朝官場有許多陋規(guī)，比如饋贈別敬，地方官員給某些關系緊密的京官派送銀兩，就是潛規(guī)則下你情我愿的利益輸送。別敬的名目有許多種，夏天打紅包叫冰敬，冬天打紅包叫炭敬，給大官夫人、如夫人打紅包叫妝敬。地方官員給某些京官饋贈別敬，旨在聯(lián)絡感情，互通聲氣。倘若官員獲準覲見皇上，還得恭送一筆數(shù)額不菲的“陛見關節(jié)費”，打點到位之后，主事太監(jiān)才會放行，否則入宮的官員連風都摸不著，更不知門朝哪邊開。左宗棠官居督撫二十余年，心高氣傲，但他為應付官場陋規(guī)，亦無法免俗，炭敬從未間
華聲 2019年10期2019-12-04
- 耗羨歸公與清代兩淮“鹽義倉”制度的成立
程中的沿途官員的陋規(guī)索需也十分巨大，進一步加重了鹽商的負擔，加重成本、影響銷售。鹽商寄望于返程運輸糧食的賑濟效果，希圖皇帝能夠取消地方官無度的陋規(guī)索需。耗羨歸公后，雍正帝革除了沿途地方官的過度陋規(guī)、浮課。雖然鹽商獲得了更多利益，但是歸公后的耗羨之外，鹽商仍然不敢不向各地衙門繳納部分已經(jīng)被革除的額外陋規(guī)。為了避免官員收受額外陋規(guī)，雍正帝和鹽政當局建立鹽義倉，將這筆額外陋規(guī)直接用于賑濟和服務河道疏浚。這種鹽義倉制度是既有的鹽商繳納賑災疏浚經(jīng)費制度的延續(xù)和發(fā)展，
歷史教學·高校版 2019年11期2019-12-02
- 清朝的陋規(guī)
林清朝官場有許多陋規(guī)，比如饋贈別敬，地方官員給某些關系緊密的京官派送銀兩，就是潛規(guī)則下你情我愿的利益輸送。別敬的名目有許多種，夏天打紅包叫冰敬，冬天打紅包叫炭敬，給大官夫人、如夫人打紅包叫妝敬。地方官員給某些京官饋贈別敬，旨在聯(lián)絡感情，互通聲氣。倘若官員獲準覲見皇上，還得恭送一筆數(shù)額不菲的陛見關節(jié)費，打點到位之后，主事太監(jiān)才會放行，否則入宮的官員連風都摸不著，更不知門朝哪邊開。咸豐十年十一月初，在軍費極端拮據(jù)的情況下，曾國藩匯寄銀兩給湘籍京官，以為饋歲之資
雜文月刊 2019年14期2019-11-13
- 低頭拉車，抬頭看天
”，發(fā)現(xiàn)了可笑的陋規(guī)與積習，于是轉而學醫(yī)，要拯救國人肉體。在又一次苦學后，他認識到國人精神的麻木性與劣根性，于是又一次決然轉變，走上了文學的道路，以筆為刀，批判和揭露了無數(shù)丑惡的嘴臉。如果當初魯迅只是低頭“拉車”，中國可能會多一個工程師，卻少了一把照亮未來的火炬。“看天”，是對自我的反省。蒙了眼的驢，一生前行，一生努力，結果只是走了一圈又一圈，一次又一次原地打轉。中國共產(chǎn)黨在砥礪前行時，毛澤東同志是懂得“看天”的，在生死存亡的危難關頭，總因他認真分析國內(nèi)外
中學時代 2019年11期2019-11-13
- 清朝的陋規(guī)
林清朝官場有許多陋規(guī)，比如饋贈別敬，地方官員給某些關系緊密的京官派送銀兩，就是潛規(guī)則下你情我愿的利益輸送。別敬的名目有許多種，夏天打紅包叫冰敬，冬天打紅包叫炭敬，給大官夫人、如夫人打紅包叫妝敬。地方官員給某些京官饋贈別敬，旨在聯(lián)絡感情，互通聲氣。倘若官員獲準覲見皇上，還得恭送一筆數(shù)額不菲的陛見關節(jié)費，打點到位之后，主事太監(jiān)才會放行，否則入宮的官員連風都摸不著，更不知門朝哪邊開。咸豐十年十一月初，在軍費極端拮據(jù)的情況下，曾國藩匯寄銀兩給湘籍京官，以為饋歲之資
雜文月刊(選刊版) 2019年7期2019-11-09
- “中興名臣”裁撤陋規(guī)
吏治的核心是整頓陋規(guī)。于是他建議道光從陋規(guī)這個問題抓起?？上?，道光不是雍正那樣的大有為之君，道光時的大臣們也罕少雍正時期那樣的能臣，道光時期，“人才消磨已盡”，剩下的絕大多數(shù)已經(jīng)是能力嚴重退化只知維護自身利益的庸臣。道光皇帝的這道圣旨發(fā)下，大清官場一下子炸了鍋。大臣們激烈反對，不斷上奏，給剛上臺的皇帝殺了個下馬威。氣勢洶洶的反對把道光皇帝一下子嚇倒了。他本來是一個沒什么主意的人，現(xiàn)在一看大臣們異口同聲說此事不可行，那顯然是不可行了。所以他后來回憶說：“據(jù)湯
清風 2019年1期2019-04-20
- 道光朝陋規(guī)整頓與朝政困局探微
——以道光末年晉撫王兆琛復設陋規(guī)案為中心
商呈送巡撫衙門的陋規(guī)，其后不久，吳其濬卸任，新任巡撫王兆琛因辦公經(jīng)費不敷，恢復被裁陋規(guī)。道光二十九年，王兆琛因復設陋規(guī)案曝光，被革職遣戍新疆。案件所涉陋規(guī)問題實為貫穿有清一代吏治整頓的重要內(nèi)容。所謂陋規(guī)，系指官員所得灰色收入，其性質介于“半公半私”之間。一方面，相沿收受、數(shù)額固定的陋規(guī)為官員彌補公務開支的重要途徑。另一方面，陋規(guī)既不合法，且存在被蠹吏濫收、濫用等情況。特別是晚清以降，蕪雜泛濫的陋規(guī)成為吏治日益窳敗的顯著表征，亦成為清政府喪失民心的重要原因之
中南大學學報（社會科學版） 2019年5期2019-01-04
- 論康熙朝以來清代的陋規(guī)問題
的出現(xiàn)就是因為“陋規(guī)”的存在[1]。清代陋規(guī)的種類復雜多樣，形態(tài)各異。無論是官員收取禮費，還是辦公榨取百姓都是極為常見的，就連皇帝亦認為“身為大臣,尋常日用豈能一無所費？若必分毫取給于家中,勢亦有所不能[2]?！边@種狀況隨著時間的發(fā)展，漸漸變得“民間相安已久，亦不復覺其為陋規(guī)矣[3]?！?span id="syggg00" class="hl">陋規(guī)中如中央的部費，軍機處等機構的規(guī)費，民間訴訟的例費等都屬于有特定來源，特定用處的陋規(guī)，因而在研究中更加需要注意其特殊性。陋規(guī)是清王朝體制發(fā)展的衍生物，其研究重點與當時的
絲路藝術 2018年9期2018-04-01
- “晉撫遣戍案”與道光末年鹽務、吏治之困局
束,故對官吏需索陋規(guī)等行為不得不曲意順從。尤其是,若因賠累希望告退時需經(jīng)地方政府批準,且河東實行“舉報充商”制度,退出者推舉頂替人員,而后者若非官方特準則必須接充鹽商。在因鹽業(yè)虧損導致舊商“只圖脫身”、新舉富戶“多方規(guī)避”的情況下,[1]地方政府的鹽政權力遂成為腐敗滋生的土壤。晉撫遣戍案歷經(jīng)道光二十八至二十九年兩年,牽涉道光朝后期梁萼涵、吳其濬、王兆琛前后三任山西巡撫,系由“梁萼涵受民人訛索”“御史參奏王兆琛復設陋規(guī)”“道光帝褒獎梁萼涵、吳其濬”等多個環(huán)節(jié)
山西大學學報（哲學社會科學版） 2018年5期2018-02-01
- 清官刀下的冤魂
法與非法之間的“陋規(guī)”方式取得財政收入。朝廷對陋規(guī)收費的容許及制度上缺乏約束，那么陋規(guī)收費幾乎都由州縣官員掌控，人們只能寄希望于他們合理地、有節(jié)制地收取。如果政治清明、官吏清廉，民眾的負擔相對較輕；如果吏治腐敗、橫征暴斂，民眾就會不堪重負，從而激起民憤、民變。其實，陸名揚式人物的存在，有利于化解上述矛盾。如果容忍陸名揚代表民眾與官府博弈，雙方形成協(xié)商對話的機制，是可以找到兼顧雙方利益的平衡點，讓彼此各得其所、相安無事。但大部分舊式官僚是不屑于與民眾平等協(xié)商
今日文摘 2017年24期2017-12-26
- 曾氏家族財富管理案例研究（三）
代督撫收入結構的陋規(guī)收入和禮金收入名目繁多（詳見附錄一）。為應對公費開支的赤字，曾國藩也利用陋規(guī)建立自己的小金庫，據(jù)統(tǒng)計，曾國藩共有兩淮鹽運司的“緝私經(jīng)費”以及上海海關、淮北海關等幾個海關送的“公費”等為數(shù)不多的幾筆陋規(guī)收入，數(shù)目不詳。此外，在禮金方面，曾國藩也有明確的規(guī)定，以兩例為證。一是咸豐十一年，曾國藩派人將家眷從湖南接到安徽，按慣例，駐在安慶的廬州知府唐景皋給曾國藩送去了大批家居日用之物，從家具到被褥，林林總總，幾乎無所不有。但曾國藩卻只收下了七領
投資與合作 2017年10期2017-11-27
- 加劇清朝滅亡的陋規(guī)制度
綴品，實際上全靠陋規(guī)來維持。陋規(guī)是不公開的公家收支，為政府及社會所默認的。以現(xiàn)在用語來說，好像我們大家所稱的黑市。這種辦法削弱了公務人員的公德心，也使他們把不規(guī)則的收入看成理所當然的事。清廷對官吏的這種收入視若當然，常說“規(guī)矩如此”，竟把陋規(guī)變成規(guī)矩了。政府只要求稅收機關向國庫繳納定額的稅款。主持稅收的官吏可以利用各式各樣的借口和理由，在正規(guī)賦稅之外加征各種規(guī)費。這樣一來，如果有一兩銀子到了國庫，至少也另有一兩銀子成了陋規(guī)金。在清朝末年，“漏”入私人腰包的
中外書摘 2017年8期2017-08-14
- 從“別敬”看晚清“官場規(guī)則”及對國家影響
。關鍵詞：清朝；陋規(guī)；別敬；官僚集團；利益共同體縱觀清朝歷史，官場腐敗貫穿始終，這有清朝自身的歷史特殊性，在早期的康熙、雍正時期，雖然嚴厲懲治腐敗并在雍正時期實行“養(yǎng)廉銀”制度來提高官員收入，但官場貪腐之風卻無法遏制，本文以“別敬”為例，闡述清朝的“官場規(guī)則”對官員所具有的強制力和對國家所具有的約束力的原因。定義：本文中“官場規(guī)則”一詞是指官僚系統(tǒng)多數(shù)成員默認并遵守的不成文的行為方式，這種行為方式已經(jīng)規(guī)?；⒁?guī)范化、制度化。具體表現(xiàn)是官員之間以財務往來來達
北方文學 2017年17期2017-07-31
- 在官，俸金外皆贓也
的是，清代諸多“陋規(guī)”如別敬、冰敬、炭敬、節(jié)敬、文敬等等，形成了官場灰色收入的常態(tài)?？滴跷迨?，江西巡撫白潢按要求在奏折中向皇帝稟報自己每年有五項“陋規(guī)”收入：一、節(jié)禮五萬兩；二、漕規(guī)四千兩；三、關規(guī)兩千四百兩；四、鹽規(guī)一萬兩；五、錢糧平頭銀八千兩，總數(shù)達七萬四千四百兩。順治、康熙時代的吏科給事中林起龍曾這樣概括一個州縣官員所需敬送的禮金：“參謁上司，則備見面禮；凡遇時節(jié)，則備節(jié)禮；生辰喜慶，則備賀禮；題授保薦，則備謝禮；升轉去任，則備別禮?！边B以清官著
檢察風云 2017年13期2017-07-08
- 從“別敬”看晚清“官場規(guī)則”及對國家影響
。關鍵詞：清朝；陋規(guī)；別敬；官僚集團；利益共同體縱觀清朝歷史，官場腐敗貫穿始終，這有清朝自身的歷史特殊性，在早期的康熙、雍正時期，雖然嚴厲懲治腐敗并在雍正時期實行“養(yǎng)廉銀”制度來提高官員收入，但官場貪腐之風卻無法遏制，本文以“別敬”為例，闡述清朝的“官場規(guī)則”對官員所具有的強制力和對國家所具有的約束力的原因。定義：本文中“官場規(guī)則”一詞是指官僚系統(tǒng)多數(shù)成員默認并遵守的不成文的行為方式，這種行為方式已經(jīng)規(guī)模化、規(guī)范化、制度化。具體表現(xiàn)是官員之間以財務往來來達
北方文學·中旬 2017年6期2017-06-19
- 海瑞升遷
就宣布所有衙門的陋規(guī)一概廢除。所謂陋規(guī)，也就是灰色收入。貪官們迅速反擊，通通請假罷工，縣衙陷于癱瘓。但在海瑞的管理下，工作一切如常。無奈之下，淳安官員借鑒了南平的做法，于是海瑞被提拔為嘉興府通判。嘉興府的官員不干了，他們開始了行動，務必把海瑞趕走。海瑞又被調(diào)到江西任興國知縣。海瑞在興國繼續(xù)反腐，一干豪強苦不堪言，也開始為海瑞跑官，不久海瑞進入朝廷，擔任戶部主事。這哭笑不得的荒唐背后，其實是清廉的力量。
祝您健康·文摘版 2017年12期2017-04-06
- 宋代公使錢的陋規(guī)化演變及其啟示
0）宋代公使錢的陋規(guī)化演變及其啟示陳顯川（四川文理學院 政法學院，四川 達州 635000）陋規(guī)是中國古代官場上十分普遍的貪腐現(xiàn)象，盡管其在名義上界于合法與非法之間，但是在本質和危害上與貪污賄賂并無二致。宋代的傳饋陋規(guī)淵源于公使錢，而公使錢原本是為了防止官吏苛派百姓的制度，但因制度的異化和執(zhí)行的松散，變成了傳饋陋規(guī)的款項來源。原本防止官員腐敗的制度設計最后演變成為貪賄的體制來源，這提示我們在今天的反腐倡廉建設中，不僅要加強制度體系的建立，還要重視“邊緣”地
廉政文化研究 2017年2期2017-03-10
- 污吏毀了大明王朝
的，他們索取各種陋規(guī)：代人書寫狀子后蓋戳的有戳記費；行狀要預先登記有掛號費；傳遞狀子有傳呈費；準于審理后取保候審的有取保費；館吏送稿有紙筆費；結案有出結費；請求調(diào)解和息有和息費。此外，狀子遞上去后，長官數(shù)日不批，便要索取買批費；狀子批后，數(shù)日不出傳票，要索取出票費；傳票出后數(shù)日不開堂審理，便要索取升堂費；審訊時要索取坐堂費；將結案時要索取衙門費……對于這名目繁多的種種陋規(guī)，長官雖然知道，但卻總是睜一只眼，閉一只眼，放任他們魚肉百姓。因為官府辦公費和長官收入
文史博覽·文史 2017年1期2017-03-01
- 清代嘉慶朝徐松案發(fā)微
出清代教育方面的陋規(guī)；三是清廷對此案的審理反映了清代對官員職務犯罪的懲處。但徐松雖被謫戍伊犁，卻并未就此消沉，而是以自己的學識應用于邊疆史地的考察和研究，為后人留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。清代；嘉慶朝；徐松案一、關于徐松案之原委徐松(1781—1848)，字星伯，清直隸大興人。嘉慶十年進士，授編修。嘉慶十五年簡湖南學政，“坐事戍伊犁”。正是由于被謫戍伊犁，才使徐松成為一個青史留名的學者。除了世所推崇的《西域水道記》、《新疆識略》以外，還有《新斠注地理志集釋》、《
西夏研究 2017年2期2017-01-27
- 左宗棠曾國藩怎樣對待潛規(guī)則
規(guī)則表現(xiàn)于諸多“陋規(guī)”。據(jù)統(tǒng)計，清咸豐年間的陋規(guī)舉其大者有節(jié)壽禮、程儀、卯規(guī)、別敬、秋審部費、晉升部費、門生禮、浮收、勒折、簽子錢等。陋規(guī)的大量存在導致吏治腐敗、政權不穩(wěn)。雍正著意改革，對官員實行薪俸補貼的“養(yǎng)廉銀”制度，但阻力極大。雍正朝后，陋規(guī)故態(tài)復萌。乾隆年間，養(yǎng)廉銀依舊，而陋規(guī)紅包死灰復燃。道光帝繼位之初，接受軍機大臣英和的建議，試圖清理陋規(guī)，整頓吏治，因遭到朝野內(nèi)外的強烈反對而作罷，結果是“政治墮壞，民生窮蹙”，問題更加嚴重了，民變四起，社會劇烈
清風 2016年6期2016-10-24
- 中央集權制下地方縣級政府的實際運作
——“現(xiàn)代化轉型視角下的中央與地方關系研究”之二十二
具體運作中，各種陋規(guī)橫行，縣官作為地方權力的化身，負責縣級政府的所有職能，對地方百姓生殺予奪，成為“滅門的知縣”。所以在這種觀點看來，中央對縣級政府的放權過度、約束不足，難以對縣級政府和縣官的行為產(chǎn)生有效的制約。上述兩種觀點看似截然相對，卻在不同側面反映了縣級政府的實際運行狀況，它們的特點突出表現(xiàn)為：第一，中央政府高度集權，對地方政府及其官員進行約束的規(guī)章制度繁雜嚴苛，且條文僵化、強求一致，不給地方官員根據(jù)本地情況自主決策的空間；而在行政架構上呈現(xiàn)出典型的
中國發(fā)展觀察 2016年5期2016-07-22
- 穩(wěn)定基層，從穩(wěn)定干部開始
撈錢，于是各種“陋規(guī)”橫向，衙門大門朝南開，有理沒錢莫進來，“陋規(guī)”所得在從自州縣官往下的各類人等中分配。結果造成了無官不貪，無吏不貪的局面。唯一例外是師爺。師爺收入高，陽光收入不但夠養(yǎng)家糊口，還能有點積蓄，所以不參與“陋規(guī)”，能保持人格的獨立。前些年有過一部電視劇《紹興師爺》，把師爺表現(xiàn)得非常高大上，雖有夸張，但不無基礎。清代為什么實行這樣的制度？初衷大概是好的，國家工作人員的工資低，財政支出的壓力就小，稅負就低?？墒怯肿岏R兒跑又讓馬兒不吃草是不可能的，
南風窗 2016年14期2016-07-11
- 光緒得罪太監(jiān)
負他。清宮有一個陋規(guī)，百官有貢品進獻，先要塞給太監(jiān)“宮門費”，否則的話就不予放行?；蛘唠m讓進貢者入宮，但悄悄地設計陷害，給你個“欺上”的罪名。光緒帝在瀛臺閑著無聊，有一天親自做了一盒精美的點心，派人送給慈禧太后。慈禧宮中的太監(jiān)向送點心的人索取“宮門費”，結果沒有要到，便惱羞成怒，堅決不讓送點心的人進宮。此人只能回到瀛臺，原原本本向光緒帝作了匯報。光緒帝也無可奈何，只得自己端著點心，親自送到慈禧宮中。當走到慈禧寢室門外時，侍候慈禧的太監(jiān)把點心接了過去。這個太
愛你·心靈讀本 2016年5期2016-07-06
- 曾國藩為什么叫停改革？
到。果能革除衙門陋規(guī)，自籌辦公經(jīng)費，整頓官場作風，當然再好不過?，F(xiàn)在安慶和江寧二府也是這么做的，之所以沒有在所屬單位和地區(qū)推廣實行，是因為辦公經(jīng)費太難籌集。至于要我奏請朝廷，將其定為永久章程，則完全沒有必要。一旦定為永久章程，讓全國一體遵行，原來屬于法定外收入的陋規(guī)進帳，就會光明正大地成為分內(nèi)應得之款，而一些不肖之徒依然會四下伸手索取不正當收入。雍正五年（1727）實行財稅制度改革、建立高薪養(yǎng)廉制度之初，固然永遠禁止了地方官吏亂征濫征附加稅行為，但時過境遷
雜文月刊 2016年4期2016-02-11
- 明朝污吏之害
，常見的有“索取陋規(guī)（潛規(guī)則費用）”，例如代人書寫狀子后蓋戳的有戳記費；行狀要預先登記有掛號費；傳遞狀子有傳呈費；準于審理后取保候審的有取保費；館吏送稿有紙筆費；結案也有出結費；請求調(diào)解和息也有和息費……此外，狀子遞上去后，長官數(shù)日不批，便要索取買批費；狀子批后，數(shù)日不出傳票，便要索取出票費；傳票出后數(shù)日不開堂審理，便要索取升堂費；審訊時要索取坐堂費；將結案時要索取衙門費……對于這名目繁多的種種陋規(guī)，長官雖然知道，但卻總是睜一只眼，閉一只眼，放任他們魚肉百
清風 2015年7期2015-12-06
- 光緒得罪太監(jiān)
負他。清宮有一個陋規(guī)，百官有貢品進獻，先要塞給太監(jiān)“宮門費”，否則的話就不予放行。或者雖讓進貢者入宮，但悄悄地設計陷害，給你個“欺上”的罪名。光緒帝在瀛臺閑著無聊，有一天親自做了一盒精美的點心，派人送給慈禧太后。慈禧宮中的太監(jiān)向送點心的人索取“宮門費”，結果沒有要到，便惱羞成怒，堅決不讓送點心的人進宮。此人只能回到瀛臺，原原本本向光緒帝作了匯報。光緒帝也無可奈何，只得自己端著點心，親自送到慈禧宮中。當走到慈禧寢室門外時，侍候慈禧的太監(jiān)把點心接了過去。這個太
愛你 2015年9期2015-11-15
- 光緒幽禁做點心
負他。清宮有一個陋規(guī)，百官有貢品進獻，先要塞給太監(jiān)“宮門費”，否則就不予放行，或者雖讓進貢者入宮，但悄悄地設計陷害，給你個“欺上”的罪名。光緒帝在瀛臺閑著無聊，有一天親自做了一盒精美的點心，派人送給慈禧太后。慈禧宮中的太監(jiān)向送點心的人索取“宮門費”，結果沒有要到，便惱羞成怒，堅決不讓點心送進宮。此人只能回到瀛臺，原原本本向光緒帝作了匯報。光緒帝也無可奈何，只得自己端著點心，親自送到慈禧宮中。當走到慈禧寢室門外時，侍候慈禧的太監(jiān)把點心接了過去。這個太監(jiān)在啟簾
晚報文萃 2015年6期2015-08-12
- 乾隆朝對高官腐敗的懲治
最典型的代表就是陋規(guī)的存在。所謂陋規(guī)，就是地方沿用已久的不成文的規(guī)定。說白了就是法律的盲區(qū)。乾隆時期陋規(guī)的大量存在，使得許多官員把陋規(guī)當作貪污的護身符。他們利用陋規(guī)，公然貪污受賄，當東窗事發(fā)時，就千方百計把問題推到陋規(guī)上，以推卸自己的責任。這就造成了法律的執(zhí)行力和影響力大打折扣。[1]（清）薛福成：《庸庵筆記》，南京：江蘇人民出版社，1983年。[2]《清高宗實錄》，北京：中華書局，1986年。[3]《清朝通志選舉略》，杭州：浙江古籍出版社，2000年。[
黑龍江史志 2015年9期2015-07-10
- “東方睡獅”考辨
空額、克扣兵餉等陋規(guī)，還要把目光轉向社會去尋找發(fā)財機會。其中，浙江武官出售兵缺、廣東綠營開賭收費、福建水師將戰(zhàn)船租賃出去進行走私等現(xiàn)象尤為嚴重?！笔Y夢麟在《西潮》一書中說過：“凡是親見清室覆亡的人都知道，清政府失敗的主要原因之一就是財政制度的腐敗。公務人員的薪水只是點綴品，實際上全靠陋規(guī)來維持。陋規(guī)是不公開的公家收支，為政府及社會所默認……這種辦法削弱了公務人員的公德心，也使他們把不正當?shù)氖杖肟闯墒抢硭斎坏氖?。清廷對官吏的這種收入視若當然，常說‘規(guī)矩如此
雜文選刊 2015年5期2015-05-14
- 從禁革碑刻看清代中后期地方政府的陋規(guī)問題
——以廣西容縣為例
中后期地方政府的陋規(guī)問題 ——以廣西容縣為例□于少波（玉林市博物館 ，廣西 玉林 537000）陋規(guī)問題在清代社會長期存在，雖久經(jīng)革除，但卻反而愈演愈烈。特別是到清代中后期，由于統(tǒng)治者政策失誤等因素的作用，造成地方政府存在的陋規(guī)問題越積越多，越積越重，由量到質的變化過程極為明顯。容縣真武閣公園內(nèi)現(xiàn)存的四塊清代中后期禁革碑刻作為對這一時段地方政府陋規(guī)問題的完整記錄，為我們提供了良好的參考研究資料。陋規(guī)；地方政府；容縣；碑刻陋規(guī)問題是清代社會一個不容忽視的問題
玉林師范學院學報 2015年3期2015-02-14
- 中國衙門的組織形態(tài)
——讀《帝國縮影：中國歷史上的衙門》
有有兩種，一種是陋規(guī)常例，這些收入都是被官民之間所承認的，還有一種就是真正貪贓枉法的收入，如果書吏的行為影響到了縣官的治理和政績，縣官就不會坐視不理。其實州縣長官和書吏之間總是存在著一種貓鼠關系，縣官既要靠書吏辦事，又要時刻提防書吏搗亂。其結果總是呈現(xiàn)一種均勢共存的局面。組成外衙的第二類人物是“公人”。所謂“公人”就是官府的勤雜人員，又稱作“衙役”“差役”等。衙役的主體有三種，即皂隸、捕快、民壯。在州縣衙門里，長官開口，書吏聽命寫文件，而衙役們就要干些動手
大陸橋視野 2015年24期2015-01-01
- 中國古代的監(jiān)察制度
而形成了著名的“陋規(guī)”。“陋規(guī)”是清代各級官吏收納或送出的一定錢物，這屬于常行例規(guī)，為某事單獨進行的賄賂并不算在內(nèi)?！?span id="syggg00" class="hl">陋規(guī)”類似于潛規(guī)則，見不得光，但卻長久存在于清代的官場中。以京官為例，他們常收的就有“冰敬”（夏天收）、“炭敬”（冬天收）、“別敬”（出京辭別收）等，地方官員所收的“陋規(guī)”名目就更加繁多。面對這種情況，不要說監(jiān)察官員，就是皇帝也無可奈何，連康熙皇帝都承認，廉吏并非一分錢都不從民間索取，“州縣官止取一分火耗，此外不取，便是好官”。由此可見，在
時事報告 2014年3期2014-07-27
- 清代總督的收支
的差額，催生了“陋規(guī)”，也就是下屬各官員和衙門給他的“進貢”。從“陋規(guī)”這個“陋”字上，可以看出世人對這項收入的道德判斷。人們認為“陋規(guī)”完全是貪腐的產(chǎn)物，并且都歸入了官員的私囊。這是一個很大的誤解。事實上，“陋規(guī)”產(chǎn)生的根本原因，就是上級官員辦公經(jīng)費不夠，不得不向下級收錢。（摘自《瞭望東方周刊》）
公務員文萃 2013年7期2013-12-19
- 官場節(jié)禮實乃權力贖買
國官吏每年部費等陋規(guī)收入超過2000萬兩銀子，而當時全國的財政收入不過是四千多萬兩，這意味著，書吏灰色收入的總額為國家財政的一半，這是非常嚇人的社會成本和百姓負擔?，F(xiàn)在，官場上的送禮到底占財政收入多少，無從確查，但一定是一個驚人的數(shù)字，從落馬官員貪污受賄的驚人數(shù)額中可見一斑。人們并不是不想取消官場上的人情消費，就如現(xiàn)在中央推出八項規(guī)定一樣，清朝道光皇帝曾下詔清查官場上人情消費的陋規(guī)：“各省的陋規(guī)，如舟車行戶、火耗平余、雜稅存剩、鹽當規(guī)禮，其名不一。有此地有
檢察風云 2013年20期2013-07-12
- 淺談清代陋規(guī)橫行的原因
代泛濫，顧名思義陋規(guī)即丑陋的、鄙陋、不正當?shù)囊?guī)程，成為清代官場奉行的一個的規(guī)則，由此可見陋規(guī)正經(jīng)歷著從非法到半合法、從不可行到可行的過程，他作為當時政治體制的孽生物和補充物存在和發(fā)展著。陋規(guī)問題，是清代吏治一大弊政，因其深入清代州縣官場，并成為州縣官維護其地方治理的不二選擇，他們充斥州縣官、胥吏之間，成為清代官場的一個突出現(xiàn)象。州縣陋規(guī)，簡而言之就是州縣官憑著各自權利向下的各種需索，就是向自己的上級機關和人員貢獻禮物和現(xiàn)金，或者為資金和自己的部屬謀取私利和
黑龍江史志 2012年14期2012-08-15
- 清末地方財政靠鴉片
，“州縣因之添設陋規(guī)，私收鴉片煙土稅，亦數(shù)倍于常賦”(郭嵩燾)。農(nóng)民喜愛鴉片，因為“種植罌粟花，取漿熬煙，其利十倍于種稻”，“鴉片之利，數(shù)倍于農(nóng)。小民無知，孰不棄農(nóng)而趨利乎？”（《籌辦夷務始末》道光十六年九月壬午)。“種罌粟一畝所出，視農(nóng)田數(shù)倍，力又復減省”(郭嵩燾)。 根據(jù)后世學者測算，一畝罌粟地大概能收獲50兩鴉片，1兩鴉片約值大洋1元，1元大洋可以買40斤左右的大米，一畝鴉片就能換來2000斤大米。畝產(chǎn)千斤的糧田，到哪里去尋找呢？即使扣除了各種成本、
文史天地 2012年5期2012-05-26
- 沛縣知縣“云青天”
：“書差勿遠迎，陋規(guī)概裁撤?！焙沃^陋規(guī)？即新官上任“張皇騷動”的迎候，還有公館器具奢侈的添置。他要求：“署中應用家伙器具，俱宜樸質無華，稍可過得即罷，亦不可多辦?！彼f：“當少時見富宦之家，器具華飾一切玩好，頗生羨慕。自今視之，不獨不喜，更覺厭惡?！睘楹危俊?span id="syggg00" class="hl">陋規(guī)取于書役，即出于百姓，多一科派，即多一擾累?！痹瓉硭略黾影傩肇摀?。清初的吏治尚屬清明，至晚清則極為腐敗。云茂琦在晚清的亂世之中，能以“德性、名節(jié)”為念，而有“循吏”之名，更是難能可貴。
西部大開發(fā) 2011年5期2011-02-05
- 探析清代官員經(jīng)濟犯罪的原因:從制度和體制層面
[3]。(三)“陋規(guī)”盛行孟德斯鳩曾經(jīng)說過:“專制的國家有一個習慣，就是無論哪一位上級都不能不送禮物，就是對君主也不能例外”。[4]這種習慣在君主就是進貢，而在官員間就是無所不在的“陋規(guī)”。關于“陋規(guī)”，是指歷來相沿的不良成例，故時人概括為:“國家律令無文，故曰陋規(guī)”。如在乾隆中期以后，官場中普遍形成的種種層層相因的陳規(guī)陋習。當時下級官員覲見上司時，要饋送銀錢；年節(jié)生辰，要進送禮品；官員外放，要通賄吏部官員及京中大員；欽差及督撫大員赴任途經(jīng)地方，地方官員必
黑龍江史志 2010年7期2010-08-15
- 晚清的政治“死結”（外一篇）
，清代官場流行“陋規(guī)”制度。所謂“陋規(guī)”，就是工資外的禮金?？滴鯐r，一位叫白潢的江西巡撫就向皇帝匯報過自己一年收到的“陋規(guī)”，他列舉了五項：1.節(jié)禮，每年大約5000兩；2.漕規(guī)禮，每年4000兩；3.關規(guī)禮，每年2400兩；4.鹽規(guī)禮，每年10000兩；5.錢糧平頭銀每年8000兩。白潢是清官，別人向他送禮很有顧忌，尚且收到這么多“陋規(guī)”，其他人每年能得多少可想而知，那時有的巡撫一年的“陋規(guī)”收入就是20萬兩。張集馨收過多少“陋規(guī)”，我沒有查到資料，但作
民主與科學 2009年3期2009-07-30
- 一份判決書掩蓋的真實故事／清代官司場的陋規(guī)／文學大師的國籍之爭趣聞
鷺 文清代官場的陋規(guī)清代的皇帝，膳食費按規(guī)定是每天50兩銀子。按米價折算，在18世紀中葉的乾隆年代相當于現(xiàn)在的一二萬元人民幣。一個人一天吃一二萬元錢的東西，一年吃掉好幾百萬元，他到底吃了什么東西?什么東西這么貴?一、皇上都被“潛規(guī)則”乾隆年代北京的飯店，七八個人吃一桌不錯的飯菜，不過是二三兩銀子，50兩銀子可以吃上一二十桌了。在上海，近一個世紀之后的同治年間，一位知縣在賬簿里記錄當時上?？h衙辦酒席的花費，其標準是這樣的：最講究的兩紅兩白整燒烤席，需要花12
北京文學·中篇小說月報 2009年3期2009-07-01
- 當官不為民做主
，清代官場流行“陋規(guī)”制度?？滴鯐r，一位叫白潢的江西巡撫就向皇帝匯報過自己一年收到的“陋規(guī)”，他列舉了五項：節(jié)禮，每年大約5000兩；漕規(guī)禮，每年4000兩；關規(guī)禮，每年2400兩；鹽規(guī)禮，每年10000兩；錢糧平頭銀每年8000兩。白潢是個清官，尚且收到這么多“陋規(guī)”，其他人每年能得多少可想而知，身為一方大員的張集馨則更不用說了。俗話說“吃了人家的嘴短”，既然收過人家的“陋規(guī)”，查處案子當然要手下留情。民眾不滿某些地方官員的所作所為而聚集訴求的群體事件，
百家講壇 2009年19期2009-01-15
- 擺平違規(guī)者
糧道與軍界有關的陋規(guī)，這一次我們再換一層樓，看看糧道與地方官員的關系。六張集馨擔任陜西督糧道的道光二十六年(1846年)，陜西巡撫是大名鼎鼎的林則徐。林則徐寫過“茍利國家生死以，豈因禍福趨避之”的名聯(lián)，他也確實如此身體力行了。那么，這樣的好官收不收陋規(guī)呢?據(jù)記載，那一年由于災荒，停征軍糧，而“督撫將軍陋規(guī)如常支送”，以至陜西糧道深感困難。所謂督撫，指的是陜甘總督和陜西巡撫。這就分明告訴我們：林則徐也和大家一樣收陋規(guī)。林則徐確實是一個難得的正派廉潔的官員，但
百家講壇 2008年5期2008-04-28
- 楊乃武的對聯(lián)故事
余杭縣百姓完糧，陋規(guī)很多：交銀子有火耗，每兩要加三分至五分；交糧要折耗，農(nóng)戶把糧食倒入斛中要堆得滿尖，糧胥用腳踢三下，堆尖之糧溢在地上，不準農(nóng)民掃取，俗稱“踢斗淋尖”。這些所謂“火耗”、“折耗”都落入了貪官污吏的腰包中。實際上，清代從雍正開始就禁止這些陋規(guī)，但屢禁不止。那時，江浙一帶的鄉(xiāng)宦做京官的不少，這些陋規(guī)對于鄉(xiāng)宦的利益也同樣是受到侵害的。因此，他們紛紛聯(lián)名上奏，要求取消陋規(guī)。后來，朝廷下了一道諭旨，明令取消“踢斗淋尖”，浙江巡撫也出布告，禁止這一陋規(guī)
知識窗 1997年5期1997-04-02