摘要：為貫徹二十大精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)成為助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要舉措。在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中，學(xué)習(xí)型社會(huì)與終身教育、全民學(xué)習(xí)、國(guó)民素質(zhì)等核心概念關(guān)聯(lián)。學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)與建成依賴終身教育價(jià)值功能的發(fā)揮，“學(xué)習(xí)社會(huì)”與“學(xué)習(xí)體系”雖深度融合，但并非當(dāng)然的同一問(wèn)題、同一目標(biāo)，對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的理解與描述是開展現(xiàn)代化建設(shè)的基本前提。學(xué)習(xí)型社會(huì)是立足本土實(shí)際且面向未來(lái)的革新探索，中國(guó)式現(xiàn)代化的方案與視野下詮釋學(xué)習(xí)型社會(huì)的時(shí)代面向與價(jià)值內(nèi)涵，理性分析實(shí)踐基礎(chǔ)與復(fù)雜性，促成國(guó)家、社會(huì)及個(gè)體的共建與共治，在發(fā)展理念、體系建構(gòu)、公民意識(shí)與社會(huì)文化層面形成完整的系統(tǒng)性支持，使之成為教育、科技、人才建設(shè)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的重要場(chǎng)域。學(xué)習(xí)型社會(huì)的積極探索將直面人類面臨的教育與社會(huì)問(wèn)題，作為人類命運(yùn)共同體為世界現(xiàn)代化提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

關(guān)鍵詞：中國(guó)式現(xiàn)代化；教育強(qiáng)國(guó)；學(xué)習(xí)型社會(huì)；終身學(xué)習(xí)；教育與社會(huì)

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

* 本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“中國(guó)式現(xiàn)代化道路的政治學(xué)分析研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22BZZ096）研究成果。

習(xí)近平同志指出“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐”[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨的二十大會(huì)議加快了教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)步伐，提出以“辦好人民滿意的教育”“人的全面發(fā)展”建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”[2]。學(xué)習(xí)型社會(huì)的建成依賴終身教育價(jià)值功能的發(fā)揮，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系也納入我國(guó)教育現(xiàn)代化的核心目標(biāo)。然而，“學(xué)習(xí)體系”與“學(xué)習(xí)社會(huì)”雖深度融合，但并非當(dāng)然的同一問(wèn)題，對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的理解與描述是開展現(xiàn)代化建設(shè)的基本前提。以“學(xué)習(xí)”構(gòu)筑未來(lái)社會(huì)，意在實(shí)現(xiàn)教育對(duì)社會(huì)治理的深度參與以及社會(huì)對(duì)教育發(fā)展的致力支持，是教育、社會(huì)與個(gè)體可持續(xù)發(fā)展的相互成就。我國(guó)正深入實(shí)施二十大的科教興國(guó)戰(zhàn)略，要求統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才強(qiáng)國(guó)的一體化建設(shè)，這一歷史進(jìn)程賦予學(xué)習(xí)型社會(huì)新的時(shí)代使命與發(fā)展契機(jī)。在中國(guó)式現(xiàn)代化的方案與視野下詮釋其時(shí)代面向與價(jià)值內(nèi)涵，理性分析實(shí)踐基礎(chǔ)與復(fù)雜性，直面教育與社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促成國(guó)家、社會(huì)與個(gè)體的共建與共治。

一、學(xué)習(xí)型社會(huì)是人類文明的應(yīng)然訴求

“學(xué)習(xí)型社會(huì)”（Learning Society）由美國(guó)教育思想家羅勃特·赫欽斯（Robert M· Hutchins）在1953年出版的《教育中的沖突》初次提出，1968年在著作《學(xué)習(xí)型社會(huì)》進(jìn)行了明確、完整地闡述。“學(xué)習(xí)型社會(huì)”重視教育精神和教育信仰，以學(xué)習(xí)和完善人格為目的，是所有社會(huì)制度指向于該目的實(shí)現(xiàn)而成功完成了價(jià)值轉(zhuǎn)換的社會(huì)，其核心是學(xué)習(xí)——通過(guò)學(xué)習(xí)獲取能量和生命活力，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值[3]。法國(guó)著名教育思想家埃德加·富爾（Edgar Faure）在1972年出版的《學(xué)會(huì)生存》一書中對(duì)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”概括為：這一社會(huì)體系中教育與個(gè)人生活、家庭、組織以及政治社會(huì)密切交織在一起；每位社會(huì)成員都擁有培養(yǎng)和提高自己的途徑與辦法，在任何條件下都能自由獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)[4]。

實(shí)質(zhì)上，學(xué)習(xí)型社會(huì)理念的提出為人類勾勒了一種更完美的社會(huì)形態(tài)：教育被賦予崇高的地位和價(jià)值，突破傳統(tǒng)模式的藩籬融入生活、服務(wù)于人，人的生命成長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)的價(jià)值旨?xì)w。一方面，社會(huì)通過(guò)自身建設(shè)使現(xiàn)存制度合力發(fā)揮最大作用，為所有社會(huì)成員終身接受教育進(jìn)行條件創(chuàng)設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)教育的支持。另一方面，社會(huì)成員的自覺(jué)終身學(xué)習(xí)成為培育目標(biāo)和未來(lái)趨勢(shì)，個(gè)體能夠主動(dòng)選擇學(xué)習(xí)使之成為面向未來(lái)的生存法則，教育的社會(huì)治理功能從而達(dá)成。學(xué)習(xí)型社會(huì)中，教育與社會(huì)相互促進(jìn)、相互成就，社會(huì)成員從中受益，個(gè)體成長(zhǎng)又為社會(huì)永續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

由此，學(xué)習(xí)型社會(huì)是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然訴求，是人類文明的高級(jí)形態(tài)，意味著學(xué)習(xí)型社會(huì)的達(dá)成須滿足一定的條件。其一，宏觀層面：良好的教育基礎(chǔ)與社會(huì)支持。學(xué)校教育從古老的學(xué)徒制發(fā)展而來(lái)，因服務(wù)于人類的現(xiàn)代化進(jìn)程而進(jìn)入知識(shí)的規(guī)模化教授。但從學(xué)習(xí)自由、教育終身的生命需求來(lái)看，學(xué)校教育只是教育發(fā)展的中間過(guò)程，并非教育形式的終極形態(tài)。堅(jiān)實(shí)的學(xué)校教育基礎(chǔ)之上，依賴整個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)性支持實(shí)現(xiàn)教育的自由供給，教育在時(shí)間、空間、形式等各個(gè)維度得到充分拓展。其二，中觀層面：具備社會(huì)、教育與個(gè)體良性互動(dòng)的制度基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)型社會(huì)具備完整的制度體系與架構(gòu)，各部門通力協(xié)作、統(tǒng)籌規(guī)劃，在全社會(huì)形成溝通、對(duì)話、反饋、協(xié)調(diào)的紐帶，盤活社會(huì)資源，合力指向社會(huì)成員的培養(yǎng)。其三，微觀層面：個(gè)體具備終身學(xué)習(xí)的意愿與能力。首先，個(gè)體享有人格權(quán)，主體價(jià)值得到彰顯，能夠以獨(dú)立自主的姿態(tài)煥活積極的人生態(tài)度投身真理的追求與社會(huì)的改造。其次，個(gè)體具備自覺(jué)學(xué)習(xí)的意愿。學(xué)習(xí)是內(nèi)化于心的主動(dòng)選擇，感受到學(xué)的“魅力”而自覺(jué)沉溺其中，是伴隨內(nèi)驅(qū)力的高階狀態(tài)，以恒久堅(jiān)持塑造精神成長(zhǎng)。最后，個(gè)體具備終身學(xué)習(xí)的能力。學(xué)習(xí)是將知識(shí)內(nèi)化并主動(dòng)開啟探尋真理的動(dòng)態(tài)過(guò)程，學(xué)習(xí)能力是影響學(xué)習(xí)持續(xù)性及學(xué)習(xí)效果的重要因素。良好的受教育基礎(chǔ)使個(gè)體更易駕馭學(xué)習(xí)資源與方法，即使在人生不同階段，依舊能夠協(xié)調(diào)各種復(fù)雜關(guān)系、應(yīng)對(duì)各種情境，使學(xué)習(xí)成為貫穿一生的主動(dòng)選擇。由此，社會(huì)成員靈活擁有豐富的教育資源，在不斷求知、探索過(guò)程中，科學(xué)與真理持續(xù)充盈人類智慧，提升人類改造社會(huì)的能力，其所帶動(dòng)的社會(huì)進(jìn)步的正向性又為其他社會(huì)成員創(chuàng)造更優(yōu)的生存與發(fā)展空間，最終以向善的選擇使人類世界獲得永續(xù)發(fā)展的內(nèi)生力量。

二、教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中學(xué)習(xí)型社會(huì)的時(shí)代面向與價(jià)值內(nèi)涵

中國(guó)共產(chǎn)黨的二十大報(bào)告在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推進(jìn)中國(guó)特色與現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)內(nèi)在融合，規(guī)劃了強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的道路，教育強(qiáng)國(guó)在整體強(qiáng)國(guó)目標(biāo)體系中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、創(chuàng)新性作用?！皥?jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”，這些科學(xué)論斷既是理論指導(dǎo)，也是實(shí)踐要求?，F(xiàn)代化的方案往往根植于民族國(guó)家的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念等[5]，意味著中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)需探尋符合中國(guó)國(guó)情的建構(gòu)邏輯與實(shí)踐道路，時(shí)代背景下對(duì)其價(jià)值內(nèi)涵的理解是開展現(xiàn)代化建設(shè)的基本前提。

（一）價(jià)值核心：以人民為中心

中國(guó)的現(xiàn)代化由外力推動(dòng)而開啟，最終走上了以馬克思主義理論為基礎(chǔ)的社會(huì)主義道路。中國(guó)式現(xiàn)代化與中華民族的偉大復(fù)興相結(jié)合，要求大力提升國(guó)民素質(zhì)、提升人力資本水平以及人的全面發(fā)展能力，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。2007年，黨的十七大報(bào)告提出科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”“提高全民族的文明素質(zhì)”“建立人力資源強(qiáng)國(guó)”[6]，指明科學(xué)發(fā)展注重生產(chǎn)力，但“人”才是統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，將發(fā)展的結(jié)果與目標(biāo)相統(tǒng)一。黨的二十大報(bào)告在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”，建設(shè)“教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”。

“以人民為中心”的中國(guó)式現(xiàn)代化確立了“人”在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系中的核心地位，通過(guò)彰顯人的主體價(jià)值提升“人之為人”的社會(huì)尊嚴(yán)。中國(guó)的教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)基于巨大的人口規(guī)模，人民強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，“人的發(fā)展”始終是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的首要任務(wù)。意味著教育事業(yè)須面向人人，實(shí)現(xiàn)教育公平、優(yōu)質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展，通過(guò)教育軟實(shí)力的提升發(fā)揮教育服務(wù)全民的巨大戰(zhàn)略價(jià)值，提高全體人民的教育水平、綜合素養(yǎng)與可持續(xù)發(fā)展能力，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更為完善的社會(huì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。與此同時(shí)，二十大報(bào)告給出了“什么樣的教育是好的教育”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，即：“人民滿意的教育”。教育要為人的需求服務(wù)，為個(gè)體多樣化、個(gè)性化的發(fā)展提供全面支持?！耙匀嗣駷橹行摹钡膬r(jià)值核心為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)于“人”的精神氣質(zhì)奠定了基調(diào)。

（二）價(jià)值目標(biāo)：物質(zhì)文明與精神文明相融合的個(gè)體全面發(fā)展

人類文明發(fā)展至今揭示了社會(huì)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展必須以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)轉(zhuǎn)向以人的全面發(fā)展為核心。人的全面發(fā)展是人的需要，也是社會(huì)需要，是評(píng)判社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是學(xué)習(xí)型社會(huì)的價(jià)值旨?xì)w?！叭说娜姘l(fā)展”指人的“體力和智力獲得充分自由的發(fā)展和運(yùn)用”[7]，“重視個(gè)人能力、素質(zhì)以及個(gè)性的發(fā)展 ”[8]。與此同時(shí)，人的發(fā)展需求受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活方式等多因素的制約，會(huì)隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展以及生產(chǎn)關(guān)系的完善而不斷增加。

黨的二十大報(bào)告提出“物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求”。第二次全國(guó)教育大會(huì)上習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“教育強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐”“教育強(qiáng)國(guó)要堅(jiān)持知識(shí)學(xué)習(xí)與全面發(fā)展”[9]。中國(guó)式現(xiàn)代化“豐富人民精神世界”“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”，是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。這一科學(xué)論斷表明中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，人的全面發(fā)展處于核心地位，是社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)，在物質(zhì)保障基礎(chǔ)上，以精神文化的提升為內(nèi)核。意味著教育需具備現(xiàn)代氣質(zhì)，工具理性與內(nèi)在價(jià)值走向統(tǒng)一，對(duì)個(gè)體的培養(yǎng)、選拔賦予多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以人的全面而自由的發(fā)展助推人的現(xiàn)代化。作為面向未來(lái)的核心素養(yǎng)，人的全面發(fā)展是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，且是一個(gè)長(zhǎng)期的培育目標(biāo)，其內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)條件會(huì)隨著時(shí)代變化與時(shí)俱進(jìn)，要求教育與社會(huì)良性互動(dòng)，及時(shí)感知社會(huì)變化，不斷優(yōu)化實(shí)現(xiàn)方式與內(nèi)容體系。教育強(qiáng)國(guó)的歷史進(jìn)程對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提出新的時(shí)代需求，教育與社會(huì)深度融合，在物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展中煥活人的生命力與創(chuàng)造力，在共同富?；A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的高層次全面發(fā)展，進(jìn)而為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

（三）價(jià)值保障：高質(zhì)量服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系

社會(huì)的發(fā)展始終與教育的發(fā)展彼此關(guān)聯(lián)[10]，學(xué)習(xí)型社會(huì)依賴終身教育價(jià)值功能的發(fā)揮。聯(lián)合國(guó)教科文組織確立全球教育2030年的總體目標(biāo)是“確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，使人人可以獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”[11]，并提出在全球“逐步推行終身學(xué)習(xí)的普遍權(quán)利，將學(xué)習(xí)確立為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利”[12]。提倡教育優(yōu)質(zhì)的同時(shí)，指出終身學(xué)習(xí)并非特權(quán)，應(yīng)納入權(quán)利范疇廣泛實(shí)施，意味著現(xiàn)代教育體系需滿足“高質(zhì)量”以及“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”的功能。

“高質(zhì)量發(fā)展”是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，這一術(shù)語(yǔ)首次在黨的十九大報(bào)告中提出[13]。二十大報(bào)告進(jìn)一步指出“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，2024年的政府工作報(bào)告提出“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐”[14]。教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，三者有機(jī)結(jié)合、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，才能形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。學(xué)習(xí)型社會(huì)的建成能夠有效促進(jìn)教育、社會(huì)與個(gè)體的有機(jī)聯(lián)系與良性互動(dòng)，這就要求破解教育發(fā)展中可能存在的不公平、不充分、不均衡的困局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的全員、全程、全域及全方位覆蓋，以高質(zhì)量服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系作為學(xué)習(xí)型社會(huì)的有力支撐，使之成為教育、科技與人才建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的重要場(chǎng)域。

三、學(xué)習(xí)型社會(huì)的實(shí)踐基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

學(xué)習(xí)型社會(huì)是基于中國(guó)式現(xiàn)代化的方案與視野并扎根中國(guó)大地的實(shí)踐探索，我國(guó)現(xiàn)實(shí)的人口狀況、教育基礎(chǔ)、政策方案等作為重要的實(shí)踐基礎(chǔ)直接影響學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)進(jìn)度與難度，對(duì)本土實(shí)際的客觀認(rèn)知是開展現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提。

（一）人口結(jié)構(gòu)：基數(shù)大交合低生育老齡化呈現(xiàn)勞動(dòng)力占比持續(xù)下降

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年我國(guó)人口增長(zhǎng)-0.60‰，開啟人口負(fù)增長(zhǎng)元年，總?cè)丝谝蚕陆禐槭澜绲诙15]；2023年人口自然增長(zhǎng)率繼續(xù)降至-1.48‰，且老齡人口持續(xù)走高，60歲及以上人口占比21.1%，其中65歲及以上人口達(dá)到15.4%[16]。按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上人口超過(guò)14%），中國(guó)已進(jìn)入深度老齡社會(huì)。我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)在龐大的人口基數(shù)之上交合低生育、少子化，呈現(xiàn)出老齡人口持續(xù)走高與勞動(dòng)力占比持續(xù)下降的趨勢(shì)，這是目前學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的人口基礎(chǔ)。

第一，勞動(dòng)力基數(shù)龐大。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2023年中國(guó)勞動(dòng)力人口7.799億（相較2022年的7.818億減少1900萬(wàn)），但仍舊占據(jù)世界勞動(dòng)力人口總數(shù)（36.246億）的21.5%，超過(guò)OECD成員國(guó)的6.952億，是美國(guó)勞動(dòng)力人口1.706億的4.57倍[17]。由于勞動(dòng)參與率高，我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的勞動(dòng)力人口[18]。人力資本理論的提出者之一貝克爾（Becker）認(rèn)為教育和培訓(xùn)是最重要的人力資本投資[19]。羅默（Romer）提出是人力資本而不是人口數(shù)量決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[20]。我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量多，意味著教育與培訓(xùn)的差異性、多樣性和復(fù)雜性更強(qiáng)，教育治理的難度更大，但人力資源在現(xiàn)代化資源中也最具戰(zhàn)略性、全局性和成長(zhǎng)性價(jià)值。我國(guó)用七十年的時(shí)間消除了絕對(duì)貧困，基本掃除文盲，建立了世界上規(guī)模最大的教育體系，2035年從教育“大國(guó)”邁向世界“教育、人才強(qiáng)國(guó)”，全面提升勞動(dòng)者素養(yǎng)與競(jìng)爭(zhēng)力，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)極具挑戰(zhàn)性。

第二，超低生育率進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定階段。2000年第五次全國(guó)人口普查，我國(guó)的總和生育率（TFR）為1.22；2010年第六次人口普查，TFR跌至1.18[21]。從下頁(yè)圖1曲線變化可知，2015年出臺(tái)的二胎政策使2016年的生育率迎來(lái)一個(gè)小高峰（2020年七普的TFR升至1.3），此后生育率持續(xù)下行。2021年的“三孩政策”未見波瀾，生育率繼續(xù)走低，最終在2022年低于死亡率，進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代。我國(guó)的生育率目前已降至世界公認(rèn)的極低水平（適度生育率：1.8—2.5），且已錯(cuò)過(guò)最佳調(diào)整時(shí)機(jī)，呈現(xiàn)出穩(wěn)定性、內(nèi)生性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)[22]。

第三，年齡結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致社會(huì)撫養(yǎng)比持續(xù)上升。縱觀我國(guó)近三十年的人口走勢(shì)（如下頁(yè)圖2所示），我國(guó)60和65歲以上的老齡人口占比持續(xù)上升，伴隨人口增長(zhǎng)率的持續(xù)走低，尤其是2000年至2010年的十年間，人口增長(zhǎng)率從11.66%下降到5.84%，幾近減少了一半。兩種趨向交合的結(jié)果在十年后顯現(xiàn)，15歲到59歲的勞動(dòng)適齡人口占比自2010年到2020年下降了6.79%，呈現(xiàn)一個(gè)較大的滑坡。但對(duì)比同期的發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)和OECD成員國(guó)的勞動(dòng)力人口逐年來(lái)呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，2023年相較2022年，美國(guó)增長(zhǎng)1412萬(wàn)勞動(dòng)人口，OECD成員國(guó)增長(zhǎng)6657萬(wàn)[23]。實(shí)質(zhì)上，四十多年的計(jì)劃生育國(guó)策以及高撫養(yǎng)成本等因素的共同作用，國(guó)民的生育觀已發(fā)生根本改變。生育率過(guò)低導(dǎo)致的超低生育陷阱使人口趨勢(shì)難以在短期內(nèi)逆轉(zhuǎn)，人口負(fù)增長(zhǎng)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，勞動(dòng)力人口繼續(xù)減少。2035年之后我國(guó)人口總撫養(yǎng)比預(yù)計(jì)會(huì)超過(guò)50%，每?jī)蓚€(gè)勞動(dòng)年齡人口平均要撫養(yǎng)超過(guò)一個(gè)老人或兒童[24]。

由此，低生育、少子化導(dǎo)致學(xué)齡人口的持續(xù)減少將對(duì)既有的辦學(xué)規(guī)模與模式產(chǎn)生巨大沖擊；勞動(dòng)力人口下降會(huì)迫使原有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐型，勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平將成為重要考量；而老齡人口亟需生存力提升及人力資源再開發(fā)以減輕家庭、社會(huì)的撫養(yǎng)成本。這一系列問(wèn)題對(duì)教育、社會(huì)的互動(dòng)與應(yīng)對(duì)能力提出挑戰(zhàn)，教育須走出固步自封，對(duì)社會(huì)變化及時(shí)感知與回應(yīng)。

（二）教育發(fā)展現(xiàn)狀：體量大基礎(chǔ)弱導(dǎo)致發(fā)展均值低增速慢

“擁有良好教育基礎(chǔ)和收入者參與成人學(xué)習(xí)的比例最高，而受教育最少的能繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例依然最少”[25]?，F(xiàn)有的教育基礎(chǔ)、發(fā)展模式及社會(huì)成員的受教育程度是學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要影響因素。

第一，受教育現(xiàn)狀：既有人口存量拉低全國(guó)受教育水平均值。我國(guó)已形成體系完整的學(xué)校教育，且已進(jìn)入高等教育普及化階段。截止2023年高等教育毛入學(xué)率60.2%[26]，規(guī)模居世界第一[27]。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)勞動(dòng)力人口中接受過(guò)高等教育的占比為72%（2023年），OECD成員國(guó)達(dá)到76%（2022年）[28]。我國(guó)新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年，但16—59歲勞動(dòng)力人口平均受教育年限只有10.93年（按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)折算①，相當(dāng)于完成高中一到二年級(jí)的學(xué)業(yè)）[29]。我國(guó)在2000年之后逐漸改變“小學(xué)”（6年）教育水平占人口主導(dǎo)的局面，現(xiàn)有人口中完成“初中”學(xué)業(yè)（9年）的仍占絕對(duì)多數(shù)（如圖3所示）。意味著有相當(dāng)部分的人口存量受教育水平較低，拉低了全國(guó)均值。近年來(lái)的教育發(fā)展成就使新增人口享受了教育紅利，但國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升基于國(guó)民素質(zhì)及勞動(dòng)人口的整體受教育水平，既有勞動(dòng)者的繼續(xù)學(xué)習(xí)仍有較大的改善空間。

第二，教育的實(shí)施：地域差距大且改善乏力。據(jù)七普數(shù)據(jù)，31個(gè)省級(jí)地方中，15歲及以上人口的平均受教育年限：北京市12.64年位列第一，上海、天津超過(guò)11年，排名四到十位的差異區(qū)間較小（0.34年）；排名后四位的西藏、貴州、云南、青海均未達(dá)到9年（如下頁(yè)圖4所示）。實(shí)質(zhì)上，平均受教育年限排名靠后的西藏、貴州、云南、青海、甘肅、安徽六個(gè)省區(qū)，10年（2010—2020年）增速均位列全國(guó)前十，且超過(guò)全國(guó)均值0.83年（如下頁(yè)圖5所示）。然而，經(jīng)過(guò)十年的努力，較全國(guó)平均受教育年限仍有較大差距。上海是平均受教育年限和十年（2010—2020年）增速均居全國(guó)前十的唯一省級(jí)地方。此亦表明：教育的具體實(shí)施會(huì)疊加地域條件、地方經(jīng)濟(jì)、文化狀況等多方面的綜合影響，縮小地方差距的進(jìn)程緩慢且艱難。教育的發(fā)展問(wèn)題很難置于教育領(lǐng)域內(nèi)單一解決，教育的實(shí)施需突破地域與空間限制，實(shí)現(xiàn)教育要素的無(wú)障礙流通以及優(yōu)質(zhì)教育資源的開放共享。

第三，教育發(fā)展增速：有成就但未及發(fā)達(dá)國(guó)家同等水平。我國(guó)在2010到2020年的十年間，實(shí)現(xiàn)了15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年[30]。這一數(shù)值相當(dāng)于新中國(guó)成立之初的5倍，然而，勞動(dòng)人口受教育均值10年間提高0.83年，這一發(fā)展速度并未達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的同等水平，即：勞動(dòng)年齡人口的平均受教育年限在9年左右（8.5—9.5）時(shí)每10年增長(zhǎng)近1年（0.96年）[31]。

（三）國(guó)家教育公共投入與公民家庭教育支出：世界均值的低區(qū)與高位

我國(guó)在2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)超過(guò)GDP總量4%的目標(biāo)，此后投入規(guī)模始終保持在4%之上。我國(guó)自2010年開始成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的占比，據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我國(guó)仍未達(dá)到世界均值（如圖6所示），接近中等偏上收入國(guó)家平均水平，但與高收入國(guó)家相比仍存在明顯差距。教育公共支出占政府支出的比例，我國(guó)目前也處于世界均值之下，且徘徊在一個(gè)較低的水平（如圖7所示）[32]。

與此同時(shí)，據(jù)《中國(guó)生育成本報(bào)告（2024版）》數(shù)據(jù)顯示，子女養(yǎng)育至18歲的成本（主要是育），在中國(guó)相當(dāng)于人均GDP的6.3倍，幾乎全球最高[33]。家庭收入總量一定的前提下，子女花費(fèi)的教育成本愈高，父母為自己投入的繼續(xù)學(xué)習(xí)的費(fèi)用必然相對(duì)減少，且子女進(jìn)一步接受更高層次的教育也會(huì)受到更多經(jīng)濟(jì)成本的困擾。優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺、公共教育服務(wù)供給不足、升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)大等都是家庭教育成本支出過(guò)高的重要原因，也潛在影響了父母作為現(xiàn)有勞動(dòng)力可能繼續(xù)學(xué)習(xí)、自我提升的選擇與機(jī)會(huì)。

（四）學(xué)習(xí)型社會(huì)的政策引領(lǐng)與方案支持：混淆于終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)

進(jìn)入21世紀(jì)，全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展理念逐漸成為現(xiàn)代國(guó)家的共識(shí)。2002年黨的十六大報(bào)告首次提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，學(xué)習(xí)型社會(huì)自此納入國(guó)家治理目標(biāo)。邁向第二個(gè)百年征程，中國(guó)開始“教育大國(guó)”向“教育強(qiáng)國(guó)”的歷史跨越。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，“終身學(xué)習(xí)”被確立為“教育現(xiàn)代化”的基本理念之一[34]。黨的十九屆四中全會(huì)將“發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”確立為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容[35]，“十四五”期間“完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”促進(jìn)“人的全面發(fā)展”和“國(guó)民素質(zhì)的整體提升”[36]。二十大報(bào)告在“學(xué)習(xí)型社會(huì)”基礎(chǔ)上將“學(xué)習(xí)型大國(guó)”列入中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。2023年9月28日，教育部發(fā)布《學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，指出把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措[37]。

縱觀國(guó)家政策文本，學(xué)習(xí)型社會(huì)與終身教育、全民學(xué)習(xí)、國(guó)民素質(zhì)等核心概念關(guān)聯(lián)，同時(shí)也有將繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育作為其建設(shè)方向的表述，以數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的倍增效應(yīng)也納入當(dāng)下的實(shí)踐重點(diǎn)。實(shí)質(zhì)上，學(xué)習(xí)型社會(huì)的概念未直接定義，以一種留白體現(xiàn)面向未來(lái)的謹(jǐn)慎。如此形成一個(gè)模糊地帶，終身學(xué)習(xí)體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)是否屬于同一建設(shè)目標(biāo)，兩者是否為當(dāng)然的因果關(guān)系？科學(xué)踐行學(xué)習(xí)型社會(huì)理念，其邏輯順序是理論體系指導(dǎo)政策方案，再下沉為實(shí)踐中的行動(dòng)指引，實(shí)踐探索又反哺理論與政策體系，使之趨于成熟與完善。“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”是終身學(xué)習(xí)體系建構(gòu)的實(shí)踐目標(biāo)，并不構(gòu)成學(xué)習(xí)型社會(huì)的全部?jī)?nèi)涵。學(xué)習(xí)“體系”與學(xué)習(xí)“社會(huì)”雖深度融合，本質(zhì)上仍是兩個(gè)問(wèn)題，在理論、政策與實(shí)踐方略上難以簡(jiǎn)單等同。對(duì)于學(xué)習(xí)型社會(huì)理念的詮釋、創(chuàng)新與發(fā)展存在教育學(xué)與社會(huì)學(xué)的跨界研究，以“學(xué)習(xí)”構(gòu)筑未來(lái)社會(huì)，體現(xiàn)了教育對(duì)社會(huì)治理的深度參與以及社會(huì)對(duì)教育發(fā)展的致力支持，是教育、社會(huì)及個(gè)體良性互動(dòng)的優(yōu)秀范式與理想形態(tài)。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，學(xué)習(xí)型社會(huì)在教育、科技與人才強(qiáng)國(guó)的一體化建設(shè)中更具潛力，有待理論研究的深入作為支撐，使之在政策層面進(jìn)一步明確與細(xì)化，進(jìn)而成為實(shí)踐中的行動(dòng)邏輯。

四、面向教育強(qiáng)國(guó)的學(xué)習(xí)型社會(huì)本土型構(gòu)

構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。我國(guó)的學(xué)習(xí)型社會(huì)基于復(fù)雜的實(shí)踐基礎(chǔ)，以中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程為契機(jī)，促成國(guó)家、社會(huì)、組織及個(gè)體的共建與共治，在發(fā)展理念、國(guó)家治理、文化支撐等各個(gè)層面提供更為完整的系統(tǒng)性支持。

（一）發(fā)展理念：以“大教育觀”融通現(xiàn)代教育體系

學(xué)習(xí)型社會(huì)是教育充分發(fā)展的人類社會(huì)的高級(jí)形態(tài)，以高質(zhì)量的學(xué)校教育為基石，以學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)校外教育的充分與多元，最終在學(xué)習(xí)型社會(huì)框架下還原教育體系的內(nèi)在聯(lián)系走向開放、融合。

第一，以高質(zhì)量學(xué)校教育奠定學(xué)習(xí)型社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年5月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)，不斷提高國(guó)民受教育程度，全面提升人力資源開發(fā)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！边@一科學(xué)論斷再次強(qiáng)調(diào)了受教育程度是個(gè)體全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2023年全球人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名（GTCI）中，榜單前25位歐洲國(guó)家占據(jù)17席，美國(guó)排名第3，中國(guó)排名第40位[38]。中國(guó)在2022年獲得史上最好成績(jī)，但仍舊只在第36位[39]。據(jù)前文所析，我國(guó)人口的平均受教育年限、教育增速及教育公共投入與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。我國(guó)自2006年《義務(wù)教育法》修訂實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育的全免費(fèi)，而發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)教育年限普遍在12至14年之間。優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，家庭及個(gè)體被迫投入更大的精力進(jìn)行學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)試化的教育對(duì)社會(huì)成員的創(chuàng)新能力及個(gè)性化發(fā)展并無(wú)裨益。高質(zhì)量的學(xué)校教育為個(gè)體提供更充足的知識(shí)儲(chǔ)備、更優(yōu)異的學(xué)習(xí)能力，良好的受教育基礎(chǔ)使個(gè)體更易獲取知識(shí)、進(jìn)入主動(dòng)學(xué)習(xí)，索取知識(shí)與終身學(xué)習(xí)的能力也更出色，面對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有更高的抵御能力。因此，加大教育投入，提高義務(wù)教育年限，以學(xué)校教育的充分、優(yōu)質(zhì)、均衡為學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，融通現(xiàn)代教育體系服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型社會(huì)能夠協(xié)調(diào)一切資源指向社會(huì)成員的培養(yǎng)，“學(xué)習(xí)終身制的現(xiàn)實(shí)壁壘與掣肘因素是改革的重點(diǎn)”[40]。一是統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。我國(guó)新增勞動(dòng)力平均受教育年限為14年，但整體勞動(dòng)力受教育年限只有10.93年，表明提升高等教育覆蓋率的同時(shí)，既有勞動(dòng)者的繼續(xù)學(xué)習(xí)也是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要場(chǎng)域。聯(lián)通教育資源，以系統(tǒng)理念實(shí)現(xiàn)教育要素、功能的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建融合創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的育人格局，助力個(gè)體的終身成長(zhǎng)與發(fā)展。二是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互為補(bǔ)充。知識(shí)更新的日新月異以及數(shù)智技術(shù)的強(qiáng)勁崛起給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力帶來(lái)巨大沖擊，持續(xù)學(xué)習(xí)保持競(jìng)爭(zhēng)力、自我提升應(yīng)對(duì)未知的不確定性將成為職場(chǎng)常態(tài)；伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程，職業(yè)農(nóng)民教育、進(jìn)城務(wù)工人員及失業(yè)人員的技能培訓(xùn)等均有巨大的現(xiàn)實(shí)需求。非學(xué)歷教育在提升技能、更新知識(shí)體系上具有靈活性的巨大優(yōu)勢(shì)，正視其教育潛力，以學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向給予足夠的成長(zhǎng)空間，以規(guī)范化管理實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。建立國(guó)家通行的資歷框架，以學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的互為補(bǔ)充滿足教育領(lǐng)域的新訴求。三是促進(jìn)家、校、社會(huì)教育的合作共贏。低生育、老齡化的人口結(jié)構(gòu)矛盾短期內(nèi)無(wú)可逆轉(zhuǎn)，學(xué)前教育中的過(guò)剩資源應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)型托幼教育，減輕勞動(dòng)者重返職場(chǎng)的壓力，老齡人口的人力資源開發(fā)及生存力提升也是減輕家庭、社會(huì)撫養(yǎng)成本的重要舉措。家庭、學(xué)校、社會(huì)作為育人的重要場(chǎng)域應(yīng)保持開放與對(duì)話，精準(zhǔn)定位教育中的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，不斷探索溝通合作的新路徑、新形式，以“人”為中心延伸教育的服務(wù)面與覆蓋面。

第三，以包容、創(chuàng)新的現(xiàn)代終身學(xué)習(xí)體系還原教育的共生性、完整性與系統(tǒng)性。學(xué)習(xí)需求的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性決定了現(xiàn)代教育體系必須走向開放、靈活與多維，“允許在人的整個(gè)生命過(guò)程中，在所有領(lǐng)域進(jìn)行有計(jì)劃的或自發(fā)的、個(gè)體的或集體的學(xué)習(xí)”[41]。學(xué)校教育的規(guī)?；虒W(xué)能夠解決更多人口的受教育問(wèn)題，也因此處于強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)地位，但其選拔性容易將教育異化為應(yīng)試，也難以兼顧所有個(gè)體的學(xué)習(xí)訴求，統(tǒng)一性與多樣性的矛盾使教育的功利性、工具性弊端隨之放大。這些現(xiàn)象仍是教育發(fā)展不充分的產(chǎn)物，終身化、個(gè)性化、多元化是現(xiàn)代教育的合理內(nèi)涵。校外教育能夠敏銳感知學(xué)習(xí)者的訴求而及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容與形式，國(guó)家應(yīng)以包容、創(chuàng)新的態(tài)度支持其發(fā)展，通過(guò)規(guī)范化管理提高教育質(zhì)量，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，以此吸納社會(huì)力量的積極融入，促進(jìn)學(xué)習(xí)的獲得、實(shí)現(xiàn)趨于豐富、自由與多元。教育資源作為精神食糧應(yīng)像“櫥窗里的面包”一樣供應(yīng)充足、可供選擇，各個(gè)教育形式、內(nèi)容、階段置于人的終身成長(zhǎng)進(jìn)行科學(xué)定位，彼此間的有機(jī)聯(lián)系被煥活，教育的共生性、完整性與系統(tǒng)性得以還原。

（二）系統(tǒng)治理：納入國(guó)家現(xiàn)代治理體系實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效能提升

學(xué)習(xí)型社會(huì)的本土建構(gòu)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面對(duì)規(guī)模巨大的學(xué)習(xí)人口，教育的全員、全域與全過(guò)程覆蓋使得現(xiàn)代教育體系以多層次、多維度的立體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)，難以通過(guò)教育領(lǐng)域的單一治理實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)行。依托國(guó)家現(xiàn)代治理體系實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效能提升，以科學(xué)治理、系統(tǒng)治理促進(jìn)教育與社會(huì)的良性互動(dòng)。

第一，學(xué)習(xí)型社會(huì)是智慧社會(huì)。黨的二十大報(bào)告指出：“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)?！苯逃吭凇秾W(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中指出“把教育數(shù)字化作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的‘倍增器’”。技術(shù)能夠突破空間與時(shí)間限制，推動(dòng)資源的開放共享，促進(jìn)智慧成果在最大范圍內(nèi)及時(shí)、有效地吸收與轉(zhuǎn)化，加速知識(shí)到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化過(guò)程[42]。伴隨工業(yè)革命推進(jìn)到4.0階段，人工智能以革命性的力量對(duì)人類的生產(chǎn)與生活方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，教育的展開及治理也應(yīng)順勢(shì)而為。基于我國(guó)的人口規(guī)模，學(xué)習(xí)資源的“時(shí)時(shí)、處處、人人”全覆蓋及精準(zhǔn)供給在傳統(tǒng)模式下捉襟見肘。依托智能技術(shù)提供靈活、多樣和針對(duì)性的學(xué)習(xí)資源及個(gè)性化的學(xué)習(xí)指導(dǎo)與扶助，將學(xué)習(xí)元素嵌入社會(huì)場(chǎng)景、融入社會(huì)生活，利用大數(shù)據(jù)和人工智能提升教育管理的精準(zhǔn)、高效、便捷，讓學(xué)習(xí)的獲得、教育的實(shí)施及治理走向“智慧”。學(xué)習(xí)型社會(huì)是面向未來(lái)的實(shí)踐探索，通過(guò)智慧建設(shè)提升治理效能，提高教育與社會(huì)的互動(dòng)能力，通過(guò)關(guān)注個(gè)體意愿與差異性提高學(xué)習(xí)覆蓋率以及學(xué)習(xí)效果與成功期望?！爸腔邸钡膬?nèi)容和方式會(huì)隨著技術(shù)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，但技術(shù)始終屬于“工具”范疇，“人類中心”無(wú)可替代。

第二，學(xué)習(xí)型社會(huì)是法治社會(huì)。法治是借助法律制度實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理，意在通過(guò)良法善治實(shí)現(xiàn)正義、平等、自由等社會(huì)價(jià)值目標(biāo)，是國(guó)家治理走向現(xiàn)代化的必由之路。德國(guó)古典哲學(xué)家康德指出，“任何人都無(wú)權(quán)僅把他人作為實(shí)現(xiàn)自己主觀目的的工具，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)被視為目的本身”[43]。法治表現(xiàn)為制度，卻生成于精神，“以人民為中心”是中國(guó)法治的精神內(nèi)核。學(xué)習(xí)型社會(huì)中，社會(huì)成員享有人格尊嚴(yán)，主體性獲得充分釋放，終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展成為公民基本權(quán)利。我國(guó)所要建立的學(xué)習(xí)型社會(huì)規(guī)模最大、服務(wù)人口最多，公平、充分、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)需要法治保障。此外，智能技術(shù)的引入意在創(chuàng)造智慧教育環(huán)境，但人類中心、隱私安全及數(shù)據(jù)合規(guī)使用等，需要法治力量抵御風(fēng)險(xiǎn)。由此，依托先進(jìn)的法治理念與策略提升治理效能，保障現(xiàn)代教育體系的“服務(wù)全民”與“高質(zhì)量”，為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供穩(wěn)定、持久的外部環(huán)境。

第三，學(xué)習(xí)型社會(huì)是體系化社會(huì)。學(xué)習(xí)型社會(huì)的教育供給、服務(wù)及社會(huì)治理均以體系化的完整形態(tài)提供系統(tǒng)性支持。首先，高質(zhì)量的終身學(xué)習(xí)體系。國(guó)家完成戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與制度安排，政府統(tǒng)籌、教育牽頭、社會(huì)參與，推動(dòng)各類教育形式充分發(fā)展、無(wú)縫銜接，現(xiàn)代教育體系具備“高質(zhì)量”及“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”的功能。其次，完整的學(xué)習(xí)資歷框架體系。學(xué)分銀行制度是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)圖景的重要設(shè)計(jì)，以全國(guó)范圍內(nèi)互認(rèn)的學(xué)分銀行提供聯(lián)結(jié)各級(jí)各類教育形式的制度支撐，正式與非正式、學(xué)歷與非學(xué)歷之間的學(xué)習(xí)成果獲得公平認(rèn)證與兌換，支持個(gè)體的多通道成長(zhǎng)與成才。再次，健全的教育管理與服務(wù)體系。政府權(quán)責(zé)明晰、職責(zé)落地，配備專業(yè)化、職業(yè)化的從業(yè)團(tuán)體，數(shù)字支持、多方參與、社會(huì)共治等方案有效融入，提供高效、便民的教育公共服務(wù)。最后，完善的社會(huì)保障體系。終身學(xué)習(xí)突破個(gè)體框架成為社會(huì)公共利益，需要健全的法治體系及配套的統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、幫扶等制度體系保障學(xué)習(xí)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的教育邊界被不斷突破，意味著教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也要順應(yīng)變化，尊重創(chuàng)新與發(fā)展，走向多元與多維。由此，學(xué)習(xí)型社會(huì)以終身學(xué)習(xí)的可達(dá)、可享助力教育公平與教育均衡，增強(qiáng)社會(huì)成員的獲得感與幸福感，教育、社會(huì)與個(gè)體的互動(dòng)能力得以提升。

（三）文化塑造：終身學(xué)習(xí)以權(quán)利構(gòu)成內(nèi)化為公民意識(shí)上升為社會(huì)文化

面向教育強(qiáng)國(guó)的學(xué)習(xí)型社會(huì)以物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，以精神文化的提升為內(nèi)核，以人的全面而自由的發(fā)展為目標(biāo)。學(xué)習(xí)型社會(huì)通過(guò)終身學(xué)習(xí)踐行面向未來(lái)的生存法則，學(xué)習(xí)是伴隨內(nèi)驅(qū)力的主動(dòng)選擇，將學(xué)習(xí)內(nèi)化為積極的公民意識(shí)并成為生活方式，最終浸潤(rùn)為民族文化的構(gòu)成，從而提升整個(gè)社會(huì)的文明程度。

第一，培育終身學(xué)習(xí)的權(quán)利觀。學(xué)習(xí)權(quán)建立在受教育權(quán)充分實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，是以學(xué)習(xí)自由為核心形成的一系列相關(guān)權(quán)利，賦予公民在終身學(xué)習(xí)、可持續(xù)發(fā)展中所享有的機(jī)會(huì)、法律資格與尊嚴(yán)[44]。學(xué)習(xí)權(quán)關(guān)注學(xué)習(xí)者的差異性及個(gè)體意愿，摒棄教育的工具化與功利化弊端，強(qiáng)調(diào)教育的完整性、共生性。終身學(xué)習(xí)權(quán)利觀念的形成有助于提升公民的主體人格，將學(xué)習(xí)內(nèi)化為積極的公民意識(shí)并主動(dòng)探索，回歸教育即生活的育人本質(zhì)。治理思維、發(fā)展理念應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，由終身學(xué)習(xí)概念的認(rèn)同走向權(quán)利理念的認(rèn)同，整個(gè)社會(huì)對(duì)權(quán)利的實(shí)施、保障形成廣泛認(rèn)知與尊重。終身學(xué)習(xí)權(quán)利觀念的形成是學(xué)習(xí)型社會(huì)“以人民為中心”價(jià)值理念的應(yīng)然投射。

第二，煥活積極的學(xué)習(xí)意識(shí)。學(xué)習(xí)需要內(nèi)驅(qū)力，學(xué)習(xí)只有內(nèi)化為積極的個(gè)人意識(shí)才能轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為。人生每個(gè)階段的教育以不同的場(chǎng)景、方式呈現(xiàn)，但目標(biāo)的同一性是培養(yǎng)個(gè)體善于思考、樂(lè)于探索，具備學(xué)習(xí)的方法與能力，提升個(gè)體在未來(lái)成長(zhǎng)與職業(yè)發(fā)展中持續(xù)學(xué)習(xí)與提升的可能性。近年來(lái)的“羅翔現(xiàn)象”是最好范例，“羅翔說(shuō)刑法”在B站有近三千萬(wàn)的讀粉，免費(fèi)加趣味性的法律解讀使每條視頻達(dá)到百萬(wàn)+的播放量，眾多社會(huì)成員主動(dòng)加入法律學(xué)習(xí)的行列。此亦說(shuō)明，學(xué)習(xí)作為個(gè)體意愿能夠被培養(yǎng)、被激活。教育的終極使命是與靈魂碰撞，不拘泥于時(shí)間、空間的束縛，突破形式的藩籬實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)習(xí)者的喚醒，教育的工具性與價(jià)值理性走向統(tǒng)一。整個(gè)社會(huì)應(yīng)形成統(tǒng)一的思想與價(jià)值觀，積極參與學(xué)習(xí)建設(shè)。

第三，終身學(xué)習(xí)上升為社會(huì)文化。教育理念具有人文價(jià)值，在教育與社會(huì)的良性互動(dòng)中成為社會(huì)文化的構(gòu)成更易被社會(huì)成員遵從?，F(xiàn)代文化在與世界的對(duì)話、交流中不斷重構(gòu)。中國(guó)文化具有開放性與包容性，能夠積極吸收人類文明成果。終身學(xué)習(xí)屬于文化范疇，它的實(shí)施與一國(guó)的教育環(huán)境、辦學(xué)方式及公民需求有著密不可分的關(guān)系。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，我國(guó)的思想家、教育家孔子就提出了“有教無(wú)類”等樸素的終身教育思想，“活到老、學(xué)到老”的諺語(yǔ)也在民間廣泛流傳，我國(guó)具備終身學(xué)習(xí)文化的生成土壤。同時(shí)，終身學(xué)習(xí)是一個(gè)社會(huì)歷史范疇，其內(nèi)容、方法會(huì)隨著時(shí)代進(jìn)步而發(fā)展，其內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。因此，持續(xù)優(yōu)化學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)，培育立足國(guó)情、內(nèi)化于心的終身學(xué)習(xí)文化，進(jìn)而提升整個(gè)社會(huì)的文明程度，是我國(guó)當(dāng)下學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要理論參照與實(shí)踐方向。

五、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平同志提出“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑與全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)已完成了小康階段，正邁向共同富裕階段。第一個(gè)百年征程，我國(guó)的教育事業(yè)造福于民，取得了巨大成就，時(shí)代當(dāng)下，人口結(jié)構(gòu)矛盾、教育發(fā)展不均衡等諸多問(wèn)題困擾我國(guó)的教育強(qiáng)國(guó)與現(xiàn)代化建設(shè)，以“學(xué)習(xí)”構(gòu)筑未來(lái)亦是重要的努力方向。依托學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)激活整個(gè)社會(huì)的學(xué)習(xí)活力，盤活教育資源，突破時(shí)間、空間與地域限制實(shí)現(xiàn)教育要素的自由流通。每個(gè)社會(huì)成員都成為終身學(xué)習(xí)者，每個(gè)組織都具備學(xué)習(xí)功能，學(xué)習(xí)成為個(gè)體、組織及整個(gè)社會(huì)存在與發(fā)展中的必備事項(xiàng)。學(xué)習(xí)型社會(huì)作為人類文明的高級(jí)形態(tài)在我國(guó)仍是探索性事業(yè)，難以通過(guò)簡(jiǎn)單復(fù)制既有模式走向成功，理性認(rèn)知本土建構(gòu)中的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性與系統(tǒng)性。以中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程為契機(jī)，用發(fā)展的眼光、開放的視野提升國(guó)家治理、社會(huì)參與、公民意識(shí)及文化層面的系統(tǒng)支持，促成教育與社會(huì)的良性互動(dòng)，尋求國(guó)家、社會(huì)與個(gè)體可持續(xù)發(fā)展的相互成就。作為人類命運(yùn)共同體，學(xué)習(xí)型社會(huì)的積極探索直面人類共同面臨的教育與社會(huì)問(wèn)題，其成功經(jīng)驗(yàn)將為世界提供中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

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作者簡(jiǎn)介：

蘭嵐：副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃卫?、教育法學(xué)。

Building a Learning Society for an Education Powered Country： Values， Challenges and Local Construction

Lan Lan

School of Government， East China University of Political Science and Law， Shanghai 201620

Abstract： To implement the spirit of the 20th National Congress and build a learning society， it has become an important measure to support the construction of an education powered country. In the national development plan， a learning society is associated with core concepts such as lifelong education， universal learning and national quality. The establishment of a learning society relies on the realization of the value function of lifelong education. However， although the learning society and learning system are deeply integrated， they are not the same question. Understanding and describing the learning society is the basic prerequisite for carrying out modernization construction. The learning society is an innovative exploration based on local reality and facing the future. Under the plan and vision of Chinese path to modernization， it interprets the era orientation and value connotation of a learning society， rationally analyzes the basis and complexity of practice， promotes the co-construction and co-governance of the state， society， organizations and individuals， and forms complete and systematic support at the level of system construction， civic awareness and social culture， making it an important field for the integrated and coordinated development of education， science， technology and talents. The active exploration of a learning society will face the common education and social problems of humanity， and provide Chinese solutions and contribute Chinese wisdom as a community with a shared future for mankind.

Keywords： Chinese Modernization； education powered country； learning society； lifelong learning； education and society

收稿日期：2024年3月17日

責(zé)任編輯：趙云建