〔摘要〕推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。A縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的過程中，將“三治融合”基層治理體系與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)際相結(jié)合，進(jìn)行了一系列有益探索，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村營造了良好氛圍。但目前在調(diào)動群眾參與基層治理積極性、增強(qiáng)普法宣傳創(chuàng)新性、提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對道德約束的牽引性等方面還存在一些治理難題。因此，需要在“千萬工程”經(jīng)驗指引下，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，做到堅持以人民為中心，調(diào)動群眾自治積極性；增強(qiáng)法治宣傳力度，營造良好的法治環(huán)境；深挖中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植德治教化底蘊(yùn)，不斷提高群眾法治意識和道德自覺，更好發(fā)揮“三治融合”在提升鄉(xiāng)村治理水平、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。

〔關(guān)鍵詞〕“三治融合”；鄉(xiāng)村治理；“千萬工程”經(jīng)驗

〔中圖分類號〕D422.6〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2024）06-0044-05

〔基金項目〕中共山西省委黨校（山西行政學(xué)院）2024—2025年度全省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)課題。

鄉(xiāng)村振興是做好新時代“三農(nóng)”工作的重要抓手。目前，我國“三農(nóng)”工作已從“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”轉(zhuǎn)向“推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，這意味著對“三農(nóng)”工作的要求不再局限于過去側(cè)重量的積累，而是更強(qiáng)調(diào)質(zhì)的提升。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的進(jìn)程中，必須著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平和鄉(xiāng)村治理水平。其中，鄉(xiāng)村治理水平在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的過程中起著重要保障作用。面對紛繁復(fù)雜的基層事務(wù)和人民群眾新期待，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，關(guān)鍵在于以“千萬工程”經(jīng)驗為指引，堅持因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功的原則〔1〕，充分發(fā)揮自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系優(yōu)勢，才能匯聚起共建共治共享的強(qiáng)大合力，更好地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

一、“三治融合”在提升鄉(xiāng)村治理水平中的邏輯理據(jù)

在鄉(xiāng)村治理的過程中，只有以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，才能不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）“三治融合”符合矛盾糾紛多元化解的價值目標(biāo)

黨的二十大報告明確要求，“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制”〔2〕49?！皸鳂蚪?jīng)驗”是20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾結(jié)合工作實(shí)際，有效發(fā)動群眾、依靠群眾，以說理斗爭的形式把絕大多數(shù)“四類分子”改造成新人的基層社會治理經(jīng)驗〔3〕?！叭稳诤稀弊鳛樾聲r代“楓橋經(jīng)驗”的根本方法，在有效實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解過程中，發(fā)揮了重要作用。一方面，鄉(xiāng)土社會人與人之間特有的交往模式為矛盾糾紛多元化解提供了更多可能性。鄉(xiāng)土社會是基于血緣、姻親、民俗等建立起來的相處模式，大家在文化認(rèn)同、行為規(guī)范等方面達(dá)成潛在默契，屬于典型的熟人社會。因此，當(dāng)鄰里之間發(fā)生矛盾時，人們習(xí)慣聽從有威望的人判斷是非，通過將鄉(xiāng)土社會公序良俗和傳統(tǒng)道德觀念有效融入矛盾糾紛化解過程中，起到事半功倍的效果。另一方面，我國國情決定了我們不能成為“訴訟大國”。14億多人口中，農(nóng)村戶籍人口就有7億多人，如果大大小小的事都要靠打官司解決，鄉(xiāng)村治理將不堪重負(fù)。而且，訴訟方式相較于村民自治調(diào)解而言，周期較長、成本較高，不僅增加了村民訴累，還容易增加很多不穩(wěn)定的社會因素。因此，對于發(fā)生在鄰里之間的一般性糾紛，可以調(diào)動群眾參與基層治理的積極性，強(qiáng)化德治教化作用；對于操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產(chǎn)等違法犯罪活動〔4〕76，則可以集中精力發(fā)揮公權(quán)力在司法審判、紀(jì)檢監(jiān)察中的威懾作用，確保鄉(xiāng)村社會安定和諧。

（二）“三治融合”符合積極發(fā)展基層民主的治理理念

黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系”〔5〕34。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要在鄉(xiāng)村治理的過程中，始終把滿足人民對美好生活的向往作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，積極發(fā)展基層民主，充分發(fā)揮群眾、社會力量在治理鄉(xiāng)村事務(wù)中的作用，更好地拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。一方面，基層事務(wù)繁雜，有些事情單靠基層干部是管不了也管不好的，如一些涉及專業(yè)知識與技能的特定領(lǐng)域，以及老百姓日常生活中的家長里短瑣事等，就需要基層干部以甘做小學(xué)生的態(tài)度廣泛聽取群眾意見，積極整合各類人才資源，將具備一技之長的鄉(xiāng)村技能人才、發(fā)家致富帶頭人、有威望公道正派的鄉(xiāng)賢長者等不同群體組織起來，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)規(guī)定，支持和保障村民有序開展自治活動，形成共建共治共享的良好基層治理格局。另一方面，很多發(fā)生在鄉(xiāng)村的矛盾糾紛，老百姓是感受最直觀最真切，也是最知悉事情前因后果來龍去脈的。因此，由村民自主組成的議事協(xié)商組織自行化解糾紛，方式更多樣化、說理更到位，也不容易激化矛盾，能更好地將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，甚至轉(zhuǎn)變成為信訪突出問題的不良后果，有力地維護(hù)了鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定與長治久安。

（三）“三治融合”符合馬克思主義唯物辯證法的實(shí)踐要求

“三治融合”遵循了矛盾運(yùn)行的客觀規(guī)律，有效運(yùn)用矛盾在推動事物發(fā)展過程中的重要作用，實(shí)現(xiàn)了自治、法治和德治的有機(jī)結(jié)合。一方面，“三治融合”就是在探索矛盾糾紛有效化解的實(shí)踐中形成并發(fā)展的。例如，2013年，浙江省桐鄉(xiāng)市高橋街道越豐村為解決因征地拆遷、人口流動等帶來的社會矛盾，制定村規(guī)民約，做到有規(guī)可循；成立百姓議事會和鄉(xiāng)賢參事會，保障廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)；組建道德評判團(tuán)和法律服務(wù)團(tuán)，強(qiáng)化法律約束力和道德引領(lǐng)力，調(diào)動了群眾參與矛盾糾紛化解的積極性。通過長期廣泛實(shí)踐，“三治融合”在與各地實(shí)踐相結(jié)合的過程中得到進(jìn)一步豐富完善。另一方面，“三治融合”還蘊(yùn)含了很多中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，具有濃厚的中國特色。如民為邦本、親仁善鄰、以和為貴等價值理念，具有深厚的法治文化和道德規(guī)范，有助于更好地引領(lǐng)和規(guī)范社會生活，在賡續(xù)傳承中源源不斷轉(zhuǎn)化為提升鄉(xiāng)村治理水平的強(qiáng)大動力。

二、A縣在“三治融合”中的主要做法

A縣在建設(shè)平安鄉(xiāng)村的過程中，注重因地制宜，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將新時代“楓橋經(jīng)驗”與具體實(shí)際相結(jié)合，不斷探索自治、法治、德治在提升鄉(xiāng)村治理水平中的作用，確保了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

首先，在自治方面，妥善處理發(fā)生在群眾身邊的矛盾糾紛，賦予民眾更多參與鄉(xiāng)村治理的權(quán)利，更好地達(dá)到“案結(jié)事了人和”的效果。比如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各村特點(diǎn)，成立了黨群議事會、紅色管家、“老陳說事”、鄉(xiāng)賢議事會等民間調(diào)解組織，鼓勵在村內(nèi)德高望重、經(jīng)驗豐富、公道正派、為村民著想且愿意發(fā)揮余熱的干部群眾，積極參與鄰里糾紛、家庭矛盾化解等工作。又如，B鎮(zhèn)結(jié)合本村實(shí)際成立了以老黨員、老干部、老教師、老模范、老退伍軍人為主體的“五老說事”辦公室，形成了“聽、看、議、解、存”五步工作法，因辦事公平、糾紛化解好，得到村民普遍認(rèn)可。再如，C鎮(zhèn)深度分析因廠礦企業(yè)停產(chǎn)帶來的村企矛盾債務(wù)糾紛等眾多復(fù)雜事務(wù)，成立了金牌調(diào)解室，由公安、司法和律師等法律專業(yè)人士和村內(nèi)有威望、有經(jīng)驗、有時間的熱心人士共同參與糾紛調(diào)解，做到動之以情、曉之以理，提高了矛盾化解率，也讓村干部有更多精力投入壯大村集體經(jīng)濟(jì)等事務(wù)中。

其次，在法治方面，針對不同年齡、不同學(xué)識的人開展法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成尊法、學(xué)法、守法、用法的好習(xí)慣。比如，D鎮(zhèn)因位于縣城內(nèi)，為有效化解物業(yè)服務(wù)難題，多次邀請司法、社區(qū)工作者到小區(qū)向業(yè)主、物業(yè)等釋法說理，引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求。同時，為有效提高留守婦女的法律意識，還邀請縣婦聯(lián)、司法局或民政局等部門工作人員開展法治宣傳專題講座，提升女性在婚姻家庭、勞動保障、金融理財?shù)阮I(lǐng)域的自我保護(hù)意識和維權(quán)意識。又如，E部門創(chuàng)新普法形式，將自身懂法的優(yōu)勢與媒體的宣傳優(yōu)勢相結(jié)合，把發(fā)生在老百姓身邊的典型案例經(jīng)過藝術(shù)加工，以情景短劇形式重現(xiàn)糾紛情節(jié)，邀請法學(xué)專家、律師等專業(yè)人士進(jìn)行點(diǎn)評，闡明法律專業(yè)知識，起到很好的普法宣傳效果。

最后，在德治方面，通過弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷激發(fā)人們內(nèi)心的善良和責(zé)任感。比如，F(xiàn)村創(chuàng)建了詩韻調(diào)解隊伍，村民們用詩歌抒發(fā)情感、陶冶情操，營造了和諧融洽的鄰里關(guān)系，有效避免了治安、刑事案件和群體性上訪事件的發(fā)生。又如，G村針對村民熱衷打麻將、打牌等現(xiàn)象，鼓勵鄉(xiāng)村文藝帶頭人通過招募志愿者的形式，組建文藝服務(wù)隊，以老百姓喜聞樂見的方式將移風(fēng)易俗、環(huán)境整治等重點(diǎn)熱點(diǎn)工作編排進(jìn)小品、三句半等節(jié)目中，起到了倡導(dǎo)和諧家風(fēng)、文明新風(fēng)的效果。

三、提升鄉(xiāng)村治理水平面臨的現(xiàn)實(shí)難題

A縣屬于內(nèi)陸縣城，也是農(nóng)業(yè)大縣，雖然在鄉(xiāng)村治理過程中取得了一定成績，但因面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)壓力，也遇到一些治理難題，值得深入思考和分析。

（一）村民選擇性參與村級事務(wù)

在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會，村民世代居住在一起，日常交往密切，大家對村莊的歸屬感和認(rèn)同感較強(qiáng)，能夠積極主動地參與村級事務(wù)。但隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展和教育水平的提升，人口大量流動，不同文化相互交融，讓原有單純基于人情世故、社會道義、互幫互助等情感建立起來的村民交往模式和聯(lián)結(jié)方式發(fā)生變化，因村級事務(wù)性質(zhì)的不同而產(chǎn)生參與度的差異。有些村民對村集體事務(wù)如村內(nèi)公共事務(wù)尤其是公益類活動，表現(xiàn)為消極應(yīng)對，或者存有“搭便車”的心態(tài)〔6〕；而對有些事務(wù)如涉及征地拆遷補(bǔ)償、村集體經(jīng)濟(jì)分紅等經(jīng)濟(jì)利益時，則表現(xiàn)為積極參與。

（二）普法宣傳創(chuàng)新性不足

盡管A縣普法工作的廣度不斷擴(kuò)大，但深度還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。究其原因，主要還是普法宣傳創(chuàng)新性不足，表現(xiàn)為普法宣傳工作中缺乏吸引力強(qiáng)的形式和載體。在抖音、微信視頻號、今日頭條等自媒體平臺越來越活躍的背景下，大量碎片化信息削弱了網(wǎng)民的專注度和深度思考能力，傳統(tǒng)媒介的收視率、關(guān)注度受到影響，通過發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅、刊登報紙等形式進(jìn)行普法宣傳的效果并不理想。雖然A縣在開展法治宣傳的過程中也注重運(yùn)用新媒體傳播方式，但有影響力的法治宣傳作品還是相對有限。

（三）傳統(tǒng)文化中的道德約束作用減弱

鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)土文化的孕育之地，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)生與發(fā)展的重要載體。但是，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的過程中，社會結(jié)構(gòu)的劇烈變革對農(nóng)村社會產(chǎn)生了很大的沖擊〔7〕，也讓人們思想觀念發(fā)生明顯變化。在鄉(xiāng)村人口大量流出的同時，部分異地青年人才通過考試、招聘、創(chuàng)業(yè)等形式流入農(nóng)村，而這部分人只是在鄉(xiāng)村工作，并不長期居住生活在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村地區(qū)的傳統(tǒng)道德傳承主體逐步出現(xiàn)斷層。同時，短視頻中良莠不齊的娛樂內(nèi)容，對人們的價值觀念造成影響，在一定程度上削弱了傳統(tǒng)文化的道德約束作用。

四、深化“三治融合”，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平

鄉(xiāng)村治理的核心是人，主要表現(xiàn)為“權(quán)責(zé)利”的問題。因此，提升鄉(xiāng)村治理水平，必須在“千萬工程”經(jīng)驗指引下，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效發(fā)揮“三治融合”的作用。通過自治，厘清矛盾糾紛爭議各方的權(quán)益；通過法治，明確各方主體責(zé)任承擔(dān)方式；通過德治，引導(dǎo)各方合理適度表達(dá)利益訴求。只有注重運(yùn)用情理法多元方式化解糾紛矛盾，做到“硬法”與“軟法”相結(jié)合，釋法與說理相結(jié)合，才能凝聚提升鄉(xiāng)村治理水平的強(qiáng)大合力，畫好村民自治的同心圓，最終達(dá)到共建共治共享的效果。

（一）堅持以人民為中心，調(diào)動群眾自治積極性

要切實(shí)調(diào)動群眾參與基層治理的積極性和主動性，就要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多做讓群眾看得見、摸得著的惠民實(shí)事。

首先，要選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的各項政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實(shí)。在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗的過程中，可以看出但凡經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、黨員凝聚力強(qiáng)、村民活躍度高的鄉(xiāng)村，都離不開好的支部和書記。要想贏得群眾的擁護(hù)和支持，調(diào)動群眾參與基層治理的積極性，就要充分發(fā)揮村“兩委”作用，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，辦好群眾急難愁盼的操心事、煩心事，才能讓群眾有更多的獲得感和認(rèn)同感。同時，還要注重培養(yǎng)后備力量，做好“傳幫帶”工作。當(dāng)前農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象突出，面臨選人用人難題。雖然到村工作大學(xué)生和到村任職選調(diào)生為農(nóng)村基層治理注入活力，但這些人員基層工作經(jīng)驗不足，很多還是外地人，需要通過培養(yǎng)教育，使他們逐步熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，建立歸屬感，才能沉下心做好群眾工作。其次，要對積極參與村級事務(wù)的群眾給予適當(dāng)激勵。可以結(jié)合“農(nóng)民豐收節(jié)”、鄉(xiāng)村文化節(jié)等活動舉辦表彰大會，有效發(fā)揮“道德銀行”的作用；通過舉辦“最美村民”“優(yōu)秀志愿者”等評選活動，加強(qiáng)示范帶動作用；通過村公告欄對在農(nóng)村人居環(huán)境整治、助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作中表現(xiàn)突出的人物事跡進(jìn)行宣傳，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；也可以在有名額要求的技能培訓(xùn)、福利資源分配等事項中，優(yōu)先推薦日常表現(xiàn)積極的村民，更好地激發(fā)群眾參與村級事務(wù)的積極性。

（二）增強(qiáng)法治宣傳力度，營造良好的法治環(huán)境

法治作用的發(fā)揮，離不開全社會的信仰和踐行。要加大普法宣傳力度，弘揚(yáng)社會主義法治精神，不斷完善公共法律服務(wù)體系，在廣大干部群眾中樹立法律權(quán)威，營造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。相較城市而言，鄉(xiāng)村具有較濃厚的人情關(guān)系和家族意識，在普法的過程中要綜合考慮各方面因素，做到因地制宜、因人而異。

首先，要處理好傳統(tǒng)鄉(xiāng)土秩序與現(xiàn)代法治理念的關(guān)系?！班l(xiāng)土社會的信用并不是對契約的重視，而是發(fā)生于對一種行為的規(guī)矩熟悉到不加思索時的可靠性”〔8〕15，這是長期以來基于熟人社會而建立起來的相處模式，主要表現(xiàn)為以村規(guī)民約的形式約束人們的言行舉止。但是，對于干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)、侵犯村民權(quán)利的行為，則需要加大打擊力度，為平安鄉(xiāng)村建設(shè)提供法治保障。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因利益關(guān)系產(chǎn)生的矛盾糾紛逐步增多，如在征地拆遷、農(nóng)產(chǎn)品買賣、外出打工、網(wǎng)絡(luò)金融等領(lǐng)域存在的矛盾風(fēng)險點(diǎn)，需要在鄉(xiāng)村普及更多涉農(nóng)專業(yè)法律知識，引導(dǎo)群眾在遇到法律糾紛時，能理性地運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。其次，要處理好開展送法下鄉(xiāng)宣傳活動與鄉(xiāng)土法治人才培養(yǎng)的關(guān)系。黨的十八屆四中全會明確提出實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，基層干部要認(rèn)真梳理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民在日常生活、工作中經(jīng)常遇到的矛盾糾紛和潛在法律難題，可以與司法機(jī)關(guān)、新聞媒體等部門做好對接，打造敢于直面問題、有影響力的普法欄目，從法律專業(yè)角度對網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)案件進(jìn)行有深度、有質(zhì)量的權(quán)威解讀，有效發(fā)揮新媒體覆蓋范圍廣、傳播速度快、社會影響大、交互性強(qiáng)的作用〔9〕。在符合案件審理要求的情況下，將可公開審理的案件搬到田間地頭，做到以案釋法、以理服人。與此同時，還需要加快鄉(xiāng)村正規(guī)化、專業(yè)化、精細(xì)化法治人才培養(yǎng)，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法作用，提高從源頭化解矛盾糾紛的效率，降低村民維權(quán)成本，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興營造良好的法治環(huán)境。

（三）挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植德治教化底蘊(yùn)

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化承載著中華民族的基因和血脈，源源不斷地為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供著豐富的文化滋養(yǎng)，成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，也為新時代鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新提供了新思路。

首先，要做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和活化利用。鄉(xiāng)土文化不僅孕育了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的形成，更守護(hù)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展。如“仁愛”“禮義”“忠信”等思想，不僅是個人修養(yǎng)的行為規(guī)范，更是構(gòu)建和諧社會應(yīng)該具有的基本準(zhǔn)則。而且，這些傳統(tǒng)文化與老百姓日常生產(chǎn)生活方式息息相關(guān)，更容易產(chǎn)生共鳴，起到良好的引導(dǎo)教化作用。因此，需要系統(tǒng)梳理、深入研究這些文化遺產(chǎn)，適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播要求，通過數(shù)字化、科技化方式讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的生機(jī)和活力，更好地起到德治教化效果。同時，需要注意的是，德治并不完全等同于道德教化，在注重運(yùn)用社會主義核心價值觀涵養(yǎng)大眾文化、提升公序良俗、促進(jìn)社會文明的過程中，也要注重回應(yīng)群眾合理的利益訴求，處理好道德和利益的關(guān)系，才能真正發(fā)揮德治的感染力和影響力〔10〕。其次，要強(qiáng)化基層黨員干部在踐行德治教化中的示范帶頭作用?；鶎狱h員干部作為社會文明新風(fēng)尚的引領(lǐng)者和踐行者，其一言一行直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。如果基層干部沒有良好的家風(fēng)，過不好社會關(guān)、親屬關(guān)、生活關(guān)，就可能影響群眾對政府公信力的判斷，“修身、齊家、治國”的邏輯起點(diǎn)也就不復(fù)存在。因此，基層黨員干部要自覺加強(qiáng)自身的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)，帶頭學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的德治理念，以實(shí)際行動詮釋好傳統(tǒng)道德的豐富內(nèi)涵，才能在全社會形成尊崇道德、踐行德治的良好風(fēng)尚，帶動廣大民眾積極參與到德治建設(shè)中來，共同推動社會文明進(jìn)步。

總之，鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要組成部分，提升鄉(xiāng)村治理水平、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)，有助于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，而自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系為提升鄉(xiāng)村治理水平提供了理論指引和實(shí)踐路徑。當(dāng)然，“三治融合”在實(shí)踐中并非簡單疊加，而是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。2024年中央一號文件從建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織、發(fā)展鄉(xiāng)村文化、推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗、建設(shè)平安鄉(xiāng)村等方面對提升鄉(xiāng)村治理水平提出新的更高要求，這就需要在“千萬工程”經(jīng)驗指引下，充分發(fā)揮“三治融合”的協(xié)同效應(yīng)，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村工作的方式方法，以自治激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力、以法治確保鄉(xiāng)村有序發(fā)展、以德治培育鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，調(diào)動各方參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，形成鄉(xiāng)村治理的強(qiáng)大合力，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效。

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責(zé)任編輯武奕岑