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新時(shí)代中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化:歷史演進(jìn)、內(nèi)涵、問題及實(shí)現(xiàn)路徑

2024-12-23 00:00:00唐金武何祥
職業(yè)時(shí)空 2024年4期

摘要:通過對(duì)中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的歷史演進(jìn)、內(nèi)涵特征的進(jìn)一步研究與思考,總結(jié)出其面臨諸多困境,如師資團(tuán)隊(duì)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、教育課程不健全、教育意識(shí)欠缺等。因此,新時(shí)代新征程下要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教師隊(duì)伍的內(nèi)培外引,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合建設(shè),加強(qiáng)數(shù)字賦能農(nóng)村職業(yè)教育建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育觀念的革新,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興提供高素質(zhì)專業(yè)性人才隊(duì)伍,以實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育現(xiàn)代化;農(nóng)村職業(yè)教育;產(chǎn)教融合

黨的二十大報(bào)告提出新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)是“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[1]?!爸袊?guó)式現(xiàn)代化”成為當(dāng)代中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、教育、環(huán)境等現(xiàn)代化建設(shè)的途徑。當(dāng)前,中國(guó)式現(xiàn)代化的最大短板是勞動(dòng)力,因此勞動(dòng)力教育提升是現(xiàn)代化推進(jìn)不可或缺的部分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是中國(guó)式現(xiàn)代化最薄弱的環(huán)節(jié),只有通過農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化,利用職業(yè)教育賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民,以解決農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的短板,才能解決“三農(nóng)”問題。中國(guó)式現(xiàn)代化是全方位的現(xiàn)代化,是各個(gè)領(lǐng)域齊頭并進(jìn)的現(xiàn)代化,因此,農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化推進(jìn)也需以中國(guó)式現(xiàn)代化為根本,推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化。當(dāng)前,中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的推進(jìn)仍然面臨挫折,因此需從中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵要義、歷史演進(jìn)中探析實(shí)現(xiàn)路徑,以加強(qiáng)對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化”與“農(nóng)村職業(yè)教育”兩者的深入認(rèn)知,從而為新時(shí)代新征程推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化提供解決對(duì)策,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作的推進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)。

一、新時(shí)代中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的歷史演進(jìn)

(一)初步萌芽階段(1921—1949年)

中國(guó)職業(yè)教育萌芽于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。通過“中學(xué)為體、西學(xué)為用”的主張,創(chuàng)辦新式學(xué)堂,以培養(yǎng)精通軍事、外語、技術(shù)等的新式技術(shù)人才,農(nóng)村職業(yè)教育也悄然受其影響,初步萌芽。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立,中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育迎來了正式的發(fā)展機(jī)會(huì)。建黨初期,中國(guó)共產(chǎn)黨派遣中共黨員回到家鄉(xiāng),帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民打地主、分田地、建農(nóng)會(huì),其中農(nóng)會(huì)建設(shè)對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育起到了一定的作用;土地革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨在蘇區(qū)建立大量學(xué)校,以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)工作干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才;抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,為適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需求,創(chuàng)辦各種補(bǔ)習(xí)學(xué)校,開展各種識(shí)字運(yùn)動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)等;解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)行民族的、科學(xué)的、大眾的新民主主義教育方針,并將教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,農(nóng)村職業(yè)教育得到初步發(fā)展。

(二)曲折探索階段(1949—1978年)

1949年12月第一次全國(guó)教育會(huì)議明確指出新中國(guó)的教育目標(biāo)是在借助蘇聯(lián)教育經(jīng)驗(yàn)以及舊時(shí)期中國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)等基礎(chǔ)上,加強(qiáng)工農(nóng)教育,培養(yǎng)大量工農(nóng)知識(shí)分子干部,同時(shí)還加強(qiáng)中等技術(shù)學(xué)校建設(shè),培養(yǎng)大量中等建設(shè)干部人才等。但發(fā)展還是遭遇挫折,1956年后中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育邁上了曲折探索階段,特別是隨著職業(yè)教育建設(shè)速度的加快,產(chǎn)生了許多不合理的地方,如在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè)上,只追求建設(shè)的數(shù)量與受教育群體的總數(shù),而忽視職業(yè)教育的內(nèi)容與課程建設(shè),導(dǎo)致職業(yè)教育規(guī)模超出預(yù)期目標(biāo)。在此過程中,甚至一些地方還停辦了早期創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校,導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育在曲折中發(fā)展。

(三)全力發(fā)展階段(1978—2012年)

改革開放以來,中國(guó)的工作重心開始轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”,中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育得到了迅猛發(fā)展。1978年鄧小平在全國(guó)教育工作會(huì)議上指出:“應(yīng)該考慮各級(jí)各類學(xué)校發(fā)展的比例,特別是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各級(jí)中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例”[2]。因此,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校建設(shè),成為改革開放時(shí)期中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的主要內(nèi)容。1983年為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校建設(shè),中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)和改革農(nóng)村學(xué)校教育若干問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱為《通知》)強(qiáng)調(diào):“農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校要以教學(xué)為主,對(duì)文化科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技能都要認(rèn)真教好,還要教授農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和科學(xué)管理知識(shí)”[3]。但從1993年始,農(nóng)村職業(yè)教育迎來了“滑鐵盧”,由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立,農(nóng)村勞動(dòng)力的外流,農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇阻礙,而農(nóng)村職業(yè)教育也遭受挫折,因此各地進(jìn)行及時(shí)改革,如農(nóng)技推廣部門推行“三權(quán)”下放,以精簡(jiǎn)隊(duì)伍,盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層。

(四)逐漸成熟階段(2012年至今)

新時(shí)代以來,隨著“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略”與“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的相繼推出,中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育迎來新的發(fā)展機(jī)遇。其中,“中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化”這一話語表述,也將成為新時(shí)代農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新方向。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進(jìn)職業(yè)教育建設(shè),2014年習(xí)近平總書記指出:“要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度,努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”[4];2015年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的推行,把教育扶貧作為長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧的根本之策;2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與推行,為中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化提供了“頂層設(shè)計(jì)”;2023年中央一號(hào)文件繼續(xù)指出:“大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育,深化產(chǎn)教融合和校企合作”[5]。隨著國(guó)家政策的支持與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的推進(jìn),中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育開始向高質(zhì)量推進(jìn),由最初的規(guī)模普及向追求更高層次的質(zhì)量邁進(jìn),并朝著中國(guó)式職業(yè)教育現(xiàn)代化方向發(fā)展。

二、新時(shí)代中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征

(一)教育目標(biāo):從“擺脫貧困”到“共同富裕”

縱觀中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展史,很長(zhǎng)一段時(shí)間都是以幫助農(nóng)民擺脫貧困、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要目的。而隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的完成,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行,中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)也隨之發(fā)生根本性變化。如黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。[1]因此,中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)將是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。共同富裕作為中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命,也必將是農(nóng)村職業(yè)教育的最終愿景。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)解決了絕對(duì)貧困問題,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作順利推進(jìn),都旨在讓農(nóng)民從貧困走向富裕。2023年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興做出新貢獻(xiàn),共同富裕就是重要的指標(biāo)。因此,新時(shí)代新征程中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的目的之一就是實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。

(二)教育對(duì)象:從“專注青年”到“全體農(nóng)民”

建黨以來,中國(guó)共產(chǎn)黨一直致力于農(nóng)村職業(yè)教育,積極開辦職業(yè)學(xué)校,以供早期革命需求。如1933年在《湘鄂贛省蘇維埃政府訓(xùn)令》中指出:“各縣開辦紅軍家屬女子職業(yè)學(xué)校一所,招收紅軍家屬女子學(xué)習(xí)職業(yè),鼓動(dòng)群眾經(jīng)常做布鞋、打草鞋、送食品慰勞紅軍”[6],紅軍家屬女子等大多數(shù)是青年群體。新中國(guó)成立以后,為建設(shè)新中國(guó),則更傾向于青年群體,1958年在《關(guān)于教育工作的指示》中明確提出“兩條腿走路”的方針,職業(yè)教育獲得了和普通教育一樣的地位,職業(yè)學(xué)校開始擴(kuò)張。改革開放后,青年群體職業(yè)教育則更加明顯,如1986年農(nóng)業(yè)職業(yè)高中招生97.38萬人,農(nóng)業(yè)職業(yè)初中招生15.45萬人,大部分職業(yè)教育都是服務(wù)于青年群體。但隨著時(shí)代的發(fā)展,黨中央更加重視“三農(nóng)”問題,從黨的十八大以來,歷年中央一號(hào)文件一直致力于關(guān)注“三農(nóng)”問題,這也給農(nóng)村職業(yè)教育帶來新的機(jī)遇。特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的提出與實(shí)施,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的全面脫貧,農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)象必須以全體農(nóng)民為根本。據(jù)統(tǒng)計(jì)自黨的十八大以來,我國(guó)累計(jì)有800多萬貧困家庭學(xué)生接受了中高等職業(yè)教育,助力了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的完成。同時(shí),部分地區(qū)還開設(shè)“農(nóng)村婦女中專班”,加快推進(jìn)女性職業(yè)教育,還有部分地區(qū)對(duì)老人實(shí)施勞動(dòng)技能補(bǔ)償教育等。

(三)教育內(nèi)容:從“生計(jì)教育”到“綜合教育”

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后,為解決中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)中被剝削農(nóng)民的貧窮問題,通過土地革命,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民生計(jì)教育,指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)技能訓(xùn)練,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,以擺脫貧困問題。改革開放后,黨中央更注重實(shí)際生產(chǎn)技能教育,1987年1月在《關(guān)于全國(guó)職業(yè)技術(shù)工作會(huì)議情況的報(bào)告》中明確指出要重視農(nóng)村職業(yè)教育,不能僅局限于發(fā)展城市職業(yè)教育,更要注重實(shí)際生產(chǎn)技能與中等職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新時(shí)代以來,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略視域下的中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育以農(nóng)民的“生計(jì)教育”為核心,致力于提高農(nóng)民的生產(chǎn)水平。因此,縱觀中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的百年史可發(fā)現(xiàn),中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的主要內(nèi)容都是以生產(chǎn)技能教育為重心,旨在提高農(nóng)民的家庭收入,改善農(nóng)村生活狀態(tài)。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邁進(jìn),農(nóng)村開始從脫離貧困向鄉(xiāng)村全面振興轉(zhuǎn)變,中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容也隨之發(fā)生改變。黨的二十大報(bào)告提出:“加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[1]。這也為農(nóng)村職業(yè)教育指明新方向,為中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的內(nèi)容提供了參考。隨著現(xiàn)代化的推進(jìn),中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育不再局限于生產(chǎn)技能教育,而更傾向于產(chǎn)教融合與校企合作,農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)容更綜合化、立體化。中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的內(nèi)容開始轉(zhuǎn)向綜合教育,集生產(chǎn)技能教育、道德品質(zhì)教育、文化知識(shí)教育、思想政治教育等于一體,以培養(yǎng)綜合型高素質(zhì)農(nóng)村職業(yè)人才。

(四)教育方式:從“一元教育”到“多元教育”

自1921年以來,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村職業(yè)教育,大致是以勞動(dòng)與教育相結(jié)合的方式進(jìn)行集體授課,呈現(xiàn)“一元教育”模式,教育方式較為單一。如土地革命時(shí)期,戰(zhàn)斗傷員不斷增多,在農(nóng)村地區(qū)廣泛建立衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校,傳授組織、解剖、生理、藥物、內(nèi)科、外科等課程,以培養(yǎng)職業(yè)化紅醫(yī)。新中國(guó)成立后,中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育繼續(xù)延續(xù)了“一元教育”模式,通過勞教結(jié)合的方式,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育教學(xué),最典型的是開辦一系列農(nóng)村職業(yè)學(xué)校,以供農(nóng)民群眾在校學(xué)習(xí)。改革開放后,教育方式則以農(nóng)村職業(yè)高中、農(nóng)村職業(yè)初中以及職業(yè)院校建設(shè)為重心,對(duì)各個(gè)年級(jí)段的農(nóng)民群體進(jìn)行職業(yè)教育,并以知識(shí)教育與技能教育為重心。黨的二十大以來,中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育開始向中國(guó)式現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變,教育方式也隨之有所改變。隨著數(shù)字化、信息化技術(shù)的發(fā)展,元宇宙、人工智能等視域下的農(nóng)村職業(yè)教育呈現(xiàn)出新的教育方式,農(nóng)村職業(yè)教育數(shù)字化越來越成為當(dāng)今職業(yè)教育現(xiàn)代化的前進(jìn)方向。黨的二十大報(bào)告提出“推進(jìn)教育數(shù)字化”,中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化將向多元化教育方式轉(zhuǎn)變,將與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有機(jī)結(jié)合,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村職業(yè)教育”模式則成為中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的主攻方向。

三、新時(shí)代中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化存在的主要問題

(一)師資團(tuán)隊(duì)數(shù)量與質(zhì)量薄弱

當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育師資團(tuán)隊(duì)的不足主要表現(xiàn)在:第一,師資團(tuán)隊(duì)在地域上呈現(xiàn)差異,在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),辦學(xué)條件好,資金投入比重大,農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展快。在中西部地區(qū),由于資金投入力度不足,缺少骨干教師,其農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化推進(jìn)較慢;第二,農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)教師往往是剛畢業(yè)的師范類院校學(xué)生,缺少必要的實(shí)踐與工作經(jīng)驗(yàn),且部分老師專業(yè)不對(duì)口,導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育并不能有效地開展。此外,職業(yè)教師類型比重失衡,理論課教師偏多,實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師缺乏;第三,農(nóng)村職業(yè)教育師資團(tuán)隊(duì)數(shù)量與質(zhì)量不足的根本原因是工資收入低于同級(jí)別的教師工資,職業(yè)吸引力不足。

(二)農(nóng)村職業(yè)教育資源較不足

中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化最顯著的特征是農(nóng)村職業(yè)教育資源配置現(xiàn)代化,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育所擁有的資源配置并不多,在部分地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育資源配置還未能達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在:第一,教育經(jīng)費(fèi)的投資力度不足。農(nóng)村職業(yè)教育由于地域、交通等原因,并不能吸引更多的社會(huì)資本投入,導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育在辦學(xué)、授課等方面存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)實(shí)問題;第二,職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施不健全。由于地域經(jīng)濟(jì)差異,導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)等農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施還在沿用以前老舊教學(xué)設(shè)備;第三,職業(yè)教師隊(duì)伍資源不匹配。由于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)資源的缺乏與基礎(chǔ)設(shè)施的不完善,在工資、醫(yī)療、衛(wèi)生保健等方面與城市相比劣勢(shì)明顯。

(三)農(nóng)村職業(yè)教育課程待健全

中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化最重要的是教育課程的現(xiàn)代化,以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的需求。農(nóng)村職業(yè)教育課程發(fā)展凸顯出不完善不健全的狀況,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,農(nóng)村職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)不合理,主要問題在于課程內(nèi)容具有豐富性與全面性,但課程不具有針對(duì)性。職業(yè)教育的本質(zhì)是培養(yǎng)技能型人才,理論教育與技能教育的失衡,導(dǎo)致被教育者不能獲得更多的生產(chǎn)、工作技能。并且理論教育與技能教育存在分割培養(yǎng),即理論教育的內(nèi)容可能并不適合實(shí)踐技能教育,導(dǎo)致所學(xué)并非所用,最終導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)的職業(yè)人才在實(shí)踐工作中缺乏必要的職業(yè)素質(zhì)與能力;第二,農(nóng)村職業(yè)教育課程目標(biāo)定位不夠具體。大多農(nóng)村職業(yè)教育并非針對(duì)農(nóng)村所存在的現(xiàn)實(shí)問題,而是以受教育者個(gè)人發(fā)展為前提,在此情況下,農(nóng)村職業(yè)人才隊(duì)伍將會(huì)越來越少,人口不斷外流,導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展受阻。

(四)農(nóng)民職業(yè)教育意識(shí)較欠缺

中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的成效不僅著眼于職業(yè)教育發(fā)展,還需重視農(nóng)民群體的職業(yè)教育意識(shí)。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展還面臨農(nóng)民群體職業(yè)教育意識(shí)欠缺的問題,主要表現(xiàn)在:第一,農(nóng)民自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),大多農(nóng)民陷入被動(dòng)培訓(xùn)的錯(cuò)誤觀念,而未能意識(shí)到自主學(xué)習(xí)的重要性,農(nóng)民沒有積極主動(dòng)參與到培訓(xùn),導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中部分農(nóng)民還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為主。部分地區(qū)地方政府以補(bǔ)貼福利的政策鼓勵(lì)農(nóng)民參與職業(yè)教育,但農(nóng)民多以獲得補(bǔ)貼福利為任務(wù),配合度不高,呈現(xiàn)敷衍了事的現(xiàn)狀;第二,當(dāng)前農(nóng)村空心化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,大多有文化的青壯年外流到城市,留守鄉(xiāng)村的大多是老弱婦孺,勞動(dòng)力相比顯著不足,且學(xué)習(xí)能力也不強(qiáng),因此導(dǎo)致在農(nóng)村職業(yè)教育推進(jìn)中往往受阻。

(五)社會(huì)普遍認(rèn)可度有待提升

當(dāng)前,隨著高等教育的普及與推廣,職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度普遍降低,這是由于我國(guó)實(shí)施“強(qiáng)篩選、次選項(xiàng)”[7]的招生考試制度所形成的。我國(guó)在高等招生考試中,職業(yè)教育屬于次級(jí)選項(xiàng),以致人們對(duì)職業(yè)教育有一種潛意識(shí)不看好的偏見,而且當(dāng)前中國(guó)所實(shí)行的人才分流政策,大多是將學(xué)習(xí)成績(jī)不理想的學(xué)生分流到中專、高職、大專教育中,而這也成為職校生不被認(rèn)可的重要因素。農(nóng)村職業(yè)教育更是不被重視,在當(dāng)前農(nóng)村,青年人群普遍認(rèn)為外出務(wù)工大于留在村中,認(rèn)為職業(yè)教育的意義不大,這導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育受眾對(duì)象嚴(yán)重缺失,因此農(nóng)村職業(yè)教育只能轉(zhuǎn)向老弱婦孺,但其職業(yè)教育意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展受限。

四、新時(shí)代中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化最大特征是堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),這是由中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)決定的。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化,是基于中國(guó)國(guó)情的,中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化也是如此,由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村社會(huì)的職業(yè)教育現(xiàn)代化,是中國(guó)“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)問題和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的具體要求等決定的。因此,中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑之一就是加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo),具體措施有:加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃,黨中央需針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育專門設(shè)計(jì)相關(guān)政策法律,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),以有效提高農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化水平;加強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,鄉(xiāng)村振興需要發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì),而基層黨組織作為鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)主體,要發(fā)揮其帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用,以讓更多農(nóng)民群體認(rèn)識(shí)到職教的重要性;其三,加強(qiáng)中共黨員的帶頭示范作用。要發(fā)揮黨員干部的積極作用,黨員干部帶頭學(xué)習(xí)與參與,并積極宣傳職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)所在,以帶動(dòng)更多農(nóng)民群體參與到職教學(xué)習(xí)與培訓(xùn)中。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教師隊(duì)伍的內(nèi)培外引

農(nóng)村職業(yè)教師隊(duì)伍的優(yōu)劣很大程度上決定農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化水平的高低。近些年我國(guó)一直致力于農(nóng)村職業(yè)教育教師隊(duì)伍的教育培訓(xùn),2022年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》強(qiáng)調(diào),要建設(shè)高素質(zhì)雙師型教師隊(duì)伍,加強(qiáng)教師實(shí)踐教學(xué)能力。因此,農(nóng)村職業(yè)教育要加強(qiáng)職業(yè)教師隊(duì)伍培養(yǎng)選拔,通過內(nèi)培外引模式培養(yǎng)更多適合農(nóng)村職業(yè)教育的高素質(zhì)職業(yè)教師,具體措施有:其一,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教師隊(duì)伍的本土化人才培養(yǎng),一方面,對(duì)農(nóng)村本土的高學(xué)歷或職業(yè)化人才進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn),以提高本地化教師人才的數(shù)量,充分利用本土資源;另一方面,通過鄉(xiāng)土情懷吸引更多的高等教育畢業(yè)的職業(yè)教育人才或其他技術(shù)人才返回家鄉(xiāng),從而形成農(nóng)村職業(yè)教育鄉(xiāng)土教師人才培養(yǎng)機(jī)制。其二,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教師的外部引用,積極吸納更多回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)的高水平人才,通過培訓(xùn)成為農(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)者,需通過對(duì)返鄉(xiāng)人才進(jìn)行政策支持,鼓勵(lì)在外的職業(yè)教師與高水平人才返鄉(xiāng)基層地方政府要對(duì)農(nóng)村職業(yè)教師開設(shè)綠色通道,對(duì)來鄉(xiāng)就業(yè)的高水平高素質(zhì)的雙師型職業(yè)教師人才給予特定補(bǔ)貼與福利;加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校或高等學(xué)校合作,讓更多職業(yè)教育專業(yè)人才與學(xué)生有機(jī)會(huì)來到農(nóng)村實(shí)習(xí)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合建設(shè)

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)邁入了高速發(fā)展的階段,農(nóng)村職業(yè)教育也隨之邁入產(chǎn)教融合的新模式,這是中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化推進(jìn)的新趨勢(shì),是符合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。因此,中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展要著重加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合建設(shè),具體措施有:其一,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育與學(xué)校、企業(yè)共同合作,即形成校企雙主體構(gòu)建,充分發(fā)揮學(xué)校與企業(yè)的雙優(yōu)勢(shì),設(shè)計(jì)專業(yè)性強(qiáng)的課程與實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群體的教育教學(xué)以及對(duì)職業(yè)教師的教育培訓(xùn);其二,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合理念落實(shí),利用產(chǎn)教融合中“統(tǒng)籌-融合”發(fā)展格局將產(chǎn)教融合理念注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與農(nóng)村教育事業(yè)中,讓產(chǎn)業(yè)融合理念深入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中;[8]其三,加強(qiáng)農(nóng)村基層政府與學(xué)校、企業(yè)互相監(jiān)督,明確各主體的職責(zé)與義務(wù),做到職業(yè)不交叉、任務(wù)不重復(fù),有條不紊地探索農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展模式,以構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合體系。

(四)加強(qiáng)數(shù)字賦能推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展

新時(shí)代以來,數(shù)字建設(shè)成為社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì),數(shù)字賦能成為社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展的主要?jiǎng)幽?。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)教育數(shù)字化建設(shè),因此在中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展中,數(shù)字化賦能也成為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新動(dòng)能與新方向。近年來,我國(guó)不斷加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育數(shù)字賦能建設(shè),2022年在《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)完善數(shù)字技能職業(yè)教育培訓(xùn)體系構(gòu)建,并建設(shè)高水平數(shù)字技能職業(yè)教育教師隊(duì)伍。因此數(shù)字賦能農(nóng)村職業(yè)教育已成為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新方向,也是中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,更是“三教”改革的驅(qū)動(dòng)力。[9]新時(shí)代新征程要加強(qiáng)數(shù)字賦能推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展,主要措施有:其一,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的數(shù)字化升級(jí)與改造,通過對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育課程進(jìn)行數(shù)字化重構(gòu)與設(shè)計(jì),讓更多學(xué)生參與到實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)中,從而提高學(xué)生的理論與實(shí)踐水平;其二,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè),優(yōu)化電力、通信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)打造數(shù)字課堂;其三,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的數(shù)字意識(shí)培養(yǎng),以及農(nóng)村職業(yè)教師的數(shù)字意識(shí)與能力培養(yǎng),以適應(yīng)數(shù)字賦能農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展需求。

(五)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育觀念的革新

新時(shí)代以來,我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育觀念長(zhǎng)期處于“次等教育”地位,農(nóng)民群體以及社會(huì)大多數(shù)人對(duì)于職業(yè)教育的陳舊觀念與偏見,導(dǎo)致職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)期處于被束縛狀態(tài)。當(dāng)前,中國(guó)式農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展需打破農(nóng)村職業(yè)教育觀念的落后窘境,對(duì)其職業(yè)教育觀念進(jìn)行革新,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,具體措施有:其一,黨中央與政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),制定頒布相關(guān)政策法規(guī),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育理念的引導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育價(jià)值的宣傳教育,讓更多農(nóng)民意識(shí)到職業(yè)教育所蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;其二,農(nóng)村基層政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育相關(guān)政策法規(guī)的宣傳與講解,讓農(nóng)民意識(shí)到職業(yè)教育能夠改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式,能夠提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平;其三,社會(huì)公益組織、志愿者及相關(guān)社會(huì)組織要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的宣傳,走村入戶讓更多農(nóng)民意識(shí)到職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)價(jià)值,改變農(nóng)民以往對(duì)職業(yè)教育的錯(cuò)誤認(rèn)知。

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收稿日期:2024-04-23

基金項(xiàng)目:滁州市第七屆社會(huì)科學(xué)應(yīng)用對(duì)策研究課題項(xiàng)目“后疫情背景下鄉(xiāng)村振興路徑研究——以明光市桃溪村為例”(B2023030)

作者簡(jiǎn)介:唐金武(1994— ),男,曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀博士研究生,研究方向:馬克思主義中國(guó)化。

何祥(1996— ),男,滁州學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師,碩士,研究方向:馬克思主義中國(guó)化。

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