摘要：科技人才是科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)力。基于人才理論，構(gòu)造出科技人才集聚理論假設(shè)，選取2004—2020年九個(gè)城市六個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，以R&D從業(yè)人員數(shù)量為被解釋變量，R&D經(jīng)費(fèi)投入占比、人均可支配收入、高等院校數(shù)、醫(yī)院數(shù)、固定資產(chǎn)投資、公共圖書館藏書量等六個(gè)指標(biāo)作為解釋變量，建立面板回歸模型進(jìn)行實(shí)證。實(shí)證分析結(jié)果表明，科技創(chuàng)新環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境對(duì)科技人才集聚均具有正向促進(jìn)效應(yīng)，其中科技創(chuàng)新環(huán)境對(duì)科技人才集聚程度影響最為明顯，并依據(jù)回歸結(jié)果提出了相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技人才集聚；面板回歸；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：Q813.11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1概述

1.1研究背景及意義

在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，科技人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，各地對(duì)科技人才的需求逐漸增加。珠三角城市群作為中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，對(duì)于我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展具有重要意義。本文從多層次、多方面切入研究珠三角九個(gè)城市科技人才集聚，助力科技人才政策的完善及相關(guān)舉措的落實(shí)，發(fā)揮科技人才政策的導(dǎo)向功能，統(tǒng)籌規(guī)劃珠三角科技人才體系建設(shè)，促進(jìn)珠三角地區(qū)吸引人才。

1.2國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述

王稅蘭等［1］認(rèn)為，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，人才的流動(dòng)性也就越大。宋鴻等［2］指出影響城市人才吸引力的因素主要包括：城市提供就業(yè)崗位、發(fā)展機(jī)會(huì)和宜居環(huán)境的能力。徐倪妮等［3］發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科研環(huán)境是影響科技人才流動(dòng)的重要因素。朱忠明［4］認(rèn)為影響地區(qū)人才吸引力的因素主要包括：地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)惠政策和人才工作機(jī)制。陳蕾［5］發(fā)現(xiàn)生活和文化教育因素對(duì)人才吸引力的影響力最大，因此可以通過降低生活成本來(lái)吸引人才。

1.3國(guó)外文獻(xiàn)綜述

AlessandraFaggian等［6］認(rèn)為，個(gè)人因素和社會(huì)因素都會(huì)影響人才的流動(dòng)。其中，社會(huì)因素包括宏觀環(huán)境因素、勞動(dòng)力供求和組織文化等因素，人才的跨地區(qū)人力資本遷移與地區(qū)創(chuàng)新績(jī)效之間存在雙向因果關(guān)系。Farrell等［7］通過研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)一線城市的人才吸引力主要受經(jīng)濟(jì)和就業(yè)機(jī)會(huì)要素的影響。

2科技人才概念和理論基礎(chǔ)

2.1科技人才概念

科技人才是指在社會(huì)科學(xué)技術(shù)勞動(dòng)中，以自己較高的創(chuàng)造力、科學(xué)的探索精神，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展和人類進(jìn)步做出較大貢獻(xiàn)的人。基于研究目的，本文將R&D從業(yè)人員（即參與研究與試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目研究、管理和輔助工作的人員，包括項(xiàng)目、課題組人員，企業(yè)科技行政管理人員和直接為項(xiàng)目課題活動(dòng)提供服務(wù)的輔助人員）定義為科技人才。

2.2科技人才理論基礎(chǔ)

2.2.1科技人才吸引理論

科技人才吸引取決于科技人才發(fā)展環(huán)境，通過城市建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼、政策發(fā)布等方式將人才吸引過來(lái)，是一個(gè)城市發(fā)展的重要步驟。為了保持良好的創(chuàng)造力和城市的活力，除了進(jìn)行每年都必須進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入之外，必須在適宜的時(shí)間段調(diào)整城市的各個(gè)方面，以此提高城市的科技人才吸引力，進(jìn)而引入大批優(yōu)秀科技人才，形成良好的循環(huán)。

2.2.2科技人才集聚理論

城市創(chuàng)新發(fā)展依靠科技人才，科技人才是城市智慧的主要載體，是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。但城市科技人才集聚與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一直呈正相關(guān)，若城市科技人才集聚過少，導(dǎo)致城市運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏人力支持，城市發(fā)展進(jìn)程相對(duì)緩慢；若城市科技人才集聚過多，就會(huì)造成城市科技人才過剩，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。因此，科技人才集聚與城市發(fā)展之間需要進(jìn)一步研究。

2.3科技人才理論假設(shè)

基于以上理論基礎(chǔ)，本文提出以下假aiPLAswFVxLnEFP9+G6Er3xi3W0kVja7dkdwYi6ZMhs=設(shè)：

2.3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

經(jīng)濟(jì)實(shí)力是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，良好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有利于保持城市的活力與吸引力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都對(duì)科技人才的引進(jìn)有重要影響，人才愿意流向到有更好的環(huán)境、更好的條件、更多的機(jī)遇的城市。基于此，本文提出假設(shè)1。

假設(shè)1：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)科技人才集聚具有正面影響。

2.3.2科技創(chuàng)新環(huán)境

人才吸引取決于人才發(fā)展環(huán)境，而科技發(fā)展環(huán)境就是人才成長(zhǎng)發(fā)展需要。科研經(jīng)費(fèi)投入可以促進(jìn)人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有利于激勵(lì)更多科技人才勇于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新，提高城市對(duì)科技創(chuàng)新人才的吸引力和凝聚力?；诖?，本文提出假設(shè)2。

假設(shè)2：科技創(chuàng)新環(huán)境對(duì)科技人才集聚具有正面影響。

2.3.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境

人力資本理論指出，人力資本的形成受教育投資、醫(yī)療保健投資和勞動(dòng)力遷徙投資等方面影響。ERG理論將人的需要?jiǎng)澐譃樯嫘枰‥xistence）、相互關(guān)系需要（Relation）和成長(zhǎng)發(fā)展需要（Growth）三個(gè)層次。因此進(jìn)一步推測(cè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)科技人才生活環(huán)境的改善，有利于提高科技人才的集聚度?；诖耍疚奶岢黾僭O(shè)3。

假設(shè)3：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)科技人才集聚具有正面影響。

3科技人才集聚影響因素分析

3.1指標(biāo)選取

本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、科技創(chuàng)新環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境三個(gè)方面研究科技人才集聚的影響因素，分別選取R&D經(jīng)費(fèi)投入所占GDP比重、人均可支配收入、高等院校數(shù)、醫(yī)院數(shù)、固定資產(chǎn)投資、公共圖書館藏書量等六個(gè)指標(biāo)。

3.2模型建立與求解

3.2.1面板數(shù)據(jù)模型

面板數(shù)據(jù)模型：

Yit=αi+Xitβ+μit，i=1，2，…，N，t=1，2，…T，

Xit=（X1it，X2it，…，XKit），β=（β1，β2，…，βK）′（1）

3.2.2豪斯曼檢驗(yàn)

本文通過Hausman檢驗(yàn)的結(jié)果來(lái)確定面板數(shù)據(jù)模型的選擇。利用Stata17.0軟件進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示：

由Hausman檢驗(yàn)結(jié)果可知，p值為0.001，小于0.05，說(shuō)明誤差項(xiàng)與解釋變量具有相關(guān)性，可以拒絕原假設(shè)，選用固定效應(yīng)模型。

3.2.3面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)回歸模型求解

固定效應(yīng)回歸模型為：

Yit=β1X1，it+…+βkXk，it+αi+uit（2）

利用Stata17.0進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸，以R&D從業(yè)人員數(shù)量為被解釋變量，以人均收入、醫(yī)院數(shù)量、高等院校數(shù)、固定資產(chǎn)投資、圖書館藏書量為解釋變量。回歸結(jié)果如表2所示：

3.2.4實(shí)證結(jié)果分析

人均收入、固定資產(chǎn)投資、R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重和醫(yī)院數(shù)和圖書館藏書量的p值均小于0.05，回歸系數(shù)顯著。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、科技創(chuàng)新環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)科技人才集聚具有正面影響，符合假設(shè)。

由回歸結(jié)果可知，模型的R方約為0.89，擬合效果較好，p值小于0.05，模型顯著。R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重的回歸系數(shù)為1.941，首先是科技創(chuàng)新環(huán)境對(duì)科技人才集聚的正向影響最為顯著，通過增加R&D經(jīng)費(fèi)投入及相關(guān)投入，將更有利于科技人才進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造。其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)，提供更多創(chuàng)新型崗位，加大固定資產(chǎn)投資，為科技人才提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。最后是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境，完善公共服務(wù)體系與生活環(huán)境，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高教育質(zhì)量，加大醫(yī)療、教育投入，增加高等院校數(shù)、公共圖書館數(shù)，等等，滿足人才多元化需求，真正實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”的目的。

4科技人才引進(jìn)相關(guān)對(duì)策建議

在此基礎(chǔ)上，本文提出如下建議：

4.1持續(xù)抓牢經(jīng)濟(jì)主線，打造科技人才高地

珠三角地區(qū)的優(yōu)勢(shì)位置和發(fā)展?jié)摿σ馕吨鴮?duì)它有著更高的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)在主觀上能吸引著更多的科技人才，因此應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域整體效應(yīng)，形成特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，不斷提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加強(qiáng)科技人才福利待遇，增加人均收入，打造“人盡其才”的創(chuàng)新平臺(tái)，確保人才“留得住”，提高科技人才的歸屬感、獲得感和滿意度。

4.2加大科技創(chuàng)新投入，提升當(dāng)?shù)貏?chuàng)新水平

珠三角地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新資源流動(dòng)、整合與共享，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新投入。如R&D經(jīng)費(fèi)投入，健全完善以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的多元分類評(píng)價(jià)體系，不斷創(chuàng)新科技投入機(jī)制，充分發(fā)揮科技投入的引導(dǎo)、示范、放大作用，著力突破科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立高水平重大項(xiàng)目和科研基地。

4.3完善公共服務(wù)體系，滿足科技人才多元化需求

一個(gè)地區(qū)的文化實(shí)力、宜居情況、教育和醫(yī)療資源等都一定程度上影響著科技人才的選擇，當(dāng)?shù)卣哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入、人力投入，增加醫(yī)院、高等院校、公共圖書館的數(shù)量，促進(jìn)科教產(chǎn)深度融合，著力提高普通高等學(xué)校基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，并不斷完善公共服務(wù)與監(jiān)督體系，為科技人才提供良好的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃《粵港澳大灣區(qū)科技人才政策對(duì)區(qū)域人才集聚的影響分析》（202310592011）

作者簡(jiǎn)介：韓清宇（2002—），女，漢族，山東滕州人，本科，研究方向：統(tǒng)計(jì)分析；孫奕凡（2002—），男，漢族，廣東揭陽(yáng)人，本科，研究方向：統(tǒng)計(jì)學(xué)；朱鴻坤（2001—），男，漢族，廣東汕頭人，本科，研究方向：數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)；溫翠霞（2002—），女，漢族，廣東普寧人，本科，研究方向：應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)。

*通訊作者：黎中彥（1986—），男，漢族，廣東新會(huì)人，博士，講師，研究方向：統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)與決策支持。