摘要：近年來，人工影響天氣工作在農(nóng)業(yè)增雨抗旱、防雹減災(zāi)和助力生態(tài)修復等方面發(fā)揮了重要作用。武強縣歷來重視人工影響天氣工作，積極新建作業(yè)點和開展人工影響天氣作業(yè)。目前全縣在用4個固定人工影響天氣作業(yè)點，同時對各項人工影響天氣相關(guān)工作嚴加管理，取得了良好效果。但受資金、人員和技術(shù)水平的限制，在機構(gòu)編制、經(jīng)費投入、作業(yè)人員技能等方面有所欠缺，需要強化人工影響天氣培訓，做好作業(yè)裝備維護工作，適時引進新型技術(shù)，提升人工影響天氣工作水平。

關(guān)鍵詞：人工影響天氣；現(xiàn)狀；對策；武強

中圖分類號：P48

人工影響天氣是指為避免或者降低災(zāi)害性天氣所產(chǎn)生的危害，科學合理地利用氣候資源，在適當?shù)臍庀髼l件下對局部大氣的物理過程進行人工干預，進而實現(xiàn)增雨、消雹、消霧、消云等效果的活動［1］。通過高炮、火箭或飛機等方式，將干冰或者碘化銀等催化劑在合適的云中進行播撒，使局部大氣物理特征朝著人們預期的方向發(fā)展的措施，被稱之為人工影響天氣作業(yè)［2］。我國十分重視人工影響天氣工作，2012年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強人工影響天氣工作的意見》，2020年又印發(fā)了《關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》［3］。我國各地積極開展以人工增雨防雹為主的人工影響天氣作業(yè)，人工影響天氣已經(jīng)成為氣象服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境保護的重要手段。

在氣候變化加劇的大背景下，近年來武強縣極端異常天氣頻發(fā)。武強縣氣象局積極做好人工影響天氣工作，有效開展人工防雹增雨作業(yè)，努力將冰雹、干旱造成的損失降到最低，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。但武強縣在人工影響天氣方面仍存在機構(gòu)不健全、人員和經(jīng)費不足、作業(yè)點布局不完善、作業(yè)空域緊張等問題。結(jié)合武強縣的經(jīng)濟社會發(fā)展實際和氣象災(zāi)害特征，分析人工影響天氣工作中存在的問題并探究相應(yīng)對策，能夠提升武強縣人工影響天氣工作服務(wù)經(jīng)濟社會的能力。

1武強縣的地理及氣候主要特征

武強縣隸屬于河北省衡水市，地處華北平原，總面積445平方千米，屬溫帶大陸性季風氣候，主要氣候特點是季風顯著，四季分明，溫度、濕度和降水季節(jié)差異明顯。武強縣年平均氣溫12.9℃，平均年降水量494.3毫米，降水的時間分布不均，具有明顯的季節(jié)性分布特征。春季天空晴朗、干燥多風、降水稀少；夏季高溫高濕，降水集中；秋季氣候涼爽，降水偏少；冬季盛行西北風，天氣寒冷干燥，降水稀少。主要氣象災(zāi)害有：冰雹、低溫、旱災(zāi)、洪澇、大風等，其中夏季多對流天氣，冰雹出現(xiàn)頻次高；秋冬季主要受干冷的大陸性氣團影響，降水稀少，出現(xiàn)干旱的概率大，素有“十年九旱”之說。

2武強縣人工影響天氣工作現(xiàn)狀

2.1機構(gòu)情況

武強縣成立了人工影響天氣領(lǐng)導小組，由主管副縣長任組長，氣象、財政、農(nóng)業(yè)、公安、水利等有關(guān)部門負責人為成員，辦公室設(shè)在氣象局?？h人工影響天氣領(lǐng)導小組對全縣人工影響天氣重大問題和重大事項進行決策和協(xié)調(diào)處理，每年撥付一定的工作經(jīng)費，日常工作由武強縣氣象局負責。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

武強縣共建有4個人工影響天氣作業(yè)站點，分別是武強鎮(zhèn)、周窩、樂郊和東王莊人工影響天氣作業(yè)點，其中武強鎮(zhèn)作業(yè)點位于武強縣氣象局院內(nèi)，其余作業(yè)點為租用場地建設(shè)。各作業(yè)站點配備1臺火箭發(fā)射架，建有彈藥庫、裝備庫、休息室、值班室和硬化的射擊平臺。各作業(yè)點嚴格按要求制定安全射界圖并定期更新，安全射界圖在射擊平臺上進行噴漆標注，作業(yè)過程中根據(jù)安全射界圖確定發(fā)射方位角和仰角。各作業(yè)點均已經(jīng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)、彈藥保險箱，彈藥庫內(nèi)安裝入侵報警裝置等，確保作業(yè)點安全。

2.3業(yè)務(wù)工作管理

武強縣氣象局每年制訂本年度人工影響天氣工作計劃，包括人工增雨雪防雹作業(yè)安排和日常管理，上報縣政府批準后實施?？h氣象局在人工影響天氣裝備維護與使用、作業(yè)彈藥存儲與取用、作業(yè)空域申請、作業(yè)公告發(fā)布、作業(yè)信息記錄及上報等方面制定了規(guī)章制度，認真執(zhí)行作業(yè)點日檢查和縣氣象局月巡查制度，規(guī)范管理人工影響天氣工作。

2.4作業(yè)人員管理

嚴格執(zhí)行作業(yè)人員從業(yè)政審制度；作業(yè)人員參加全市統(tǒng)一培訓并考核通過后方可開展工作，每年組織作業(yè)人員參加年度業(yè)務(wù)與安全培訓，并考核合格后方可繼續(xù)從事作業(yè)工作，監(jiān)督作業(yè)人員規(guī)范開展人工影響天氣作業(yè)。為作業(yè)人員購買人身意外險，保障作業(yè)人員權(quán)益，積極推進作業(yè)人員社會化，由作業(yè)點附近的居民從事人工影響天氣作業(yè)，方便值守，提高作業(yè)效率。

2.5作業(yè)裝備與彈藥管理

嚴格執(zhí)行作業(yè)裝備與彈藥采購制度，向有生產(chǎn)資質(zhì)的廠家購買符合要求的作業(yè)裝備與彈藥，全縣火箭發(fā)射架已全部加裝安全鎖，作業(yè)裝備按時年檢。作業(yè)彈藥存放在彈藥保險箱中，做好防潮通風和防鼠措施；使用彈藥嚴格遵循“用舊存新，用零存整”的原則，防止彈藥過期；嚴格執(zhí)行作業(yè)彈藥出入庫登記制度，及時使用彈藥物聯(lián)網(wǎng)終端記錄出入庫情況，確保賬物相符。

2.6作業(yè)指揮與空域申請

武強縣開展人工影響天氣作業(yè)時，與衡水市氣象局（以下簡稱“市局”）指揮人員保持電話聯(lián)系，市局指揮人員判斷作業(yè)條件合適后向故城機場申請空域；待機場空管批準作業(yè)，市局向作業(yè)人員下達作業(yè)命令，并立即開展作業(yè)。進行上述安排的原因有兩個：一是縣級氣象局工作人員的人工影響天氣理論知識有限，對于作業(yè)條件的判斷和作業(yè)時機的選擇等缺乏經(jīng)驗，而市局指揮人員擁有較強專業(yè)素養(yǎng)，能夠通過分析雷達、衛(wèi)星等觀測資料確定合適的作業(yè)時機；二是目前衡水市所轄各縣（市）區(qū)人工影響天氣作業(yè)空域均由同一個機場負責，僅有一部電話可進行空域申請，由各縣局自行申請空域?qū)е戮€路繁忙占線頻發(fā)。為提高作業(yè)科學性和申請空域的效率，衡水市人工影響天氣作業(yè)指揮和空域申請由市局統(tǒng)一負責。

2.7作業(yè)過程安全管理

作業(yè)前通過電視、布告、短信、微信公眾號等形式發(fā)布作業(yè)公告，向周圍居民告知作業(yè)的時間、地點、范圍和聯(lián)系電話等信息，同時提醒安全注意事項。作業(yè)過程中，至少兩名作業(yè)人員到場進行拿取彈藥、裝填彈藥、調(diào)整作業(yè)裝備和發(fā)射等操作，作業(yè)人員相互監(jiān)督和協(xié)助，減少失誤。作業(yè)完畢后，立即清理現(xiàn)場，作業(yè)裝備入庫保存或罩上炮衣，未發(fā)射彈藥及時入庫保存，保障作業(yè)裝備性能和作業(yè)彈藥安全。

3武強縣人工影響天氣工作存在的問題

3.1經(jīng)費保障不充分

近年來干旱、冰雹等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，為盡可能提升人工影響天氣作業(yè)服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)的效果，武強縣的人工影響天氣作業(yè)次數(shù)明顯增多，彈藥使用量逐漸提高。與此同時，作業(yè)裝備維護維修或改造升級需求也迫在眉睫，但受到財政限制，武強縣的人工影響天氣經(jīng)費投入已多年未有增長。面對彈藥使用量增多和裝備維護升級需求，現(xiàn)有的人工影響天氣經(jīng)費十分緊張，影響人工影響天氣作業(yè)正常開展。

3.2人員流動性大

武強縣目前成立了人工影響天氣領(lǐng)導小組，僅作為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，并沒有落實機構(gòu)和人員編制，武強縣氣象局工作人員兼職負責人工影響天氣管理工作。但由于人員流動或分工調(diào)整，負責管理人工影響天氣工作的人員變動頻繁，管理人員工作經(jīng)驗不足。在推進作業(yè)人員社會化的過程中，聘用的作業(yè)人員存在年齡偏大、學歷偏低、學習能力不足的問題，限制了現(xiàn)代化設(shè)備技術(shù)的推廣使用；同時臨時聘用人員，流動性大，作業(yè)隊伍不穩(wěn)定。

3.3作業(yè)空域申請緊張

開展火箭人工影響天氣作業(yè)前，嚴格執(zhí)行空域申請制度，向空管部門申請空域，獲得批準后方可進行作業(yè)［4］。武強縣對應(yīng)的空域申請機場負責區(qū)域只有一部空域申請電話，在人工影響天氣作業(yè)高峰期，經(jīng)常出現(xiàn)電話線路繁忙，無法接通的情況。而在進行強對流防雹作業(yè)的過程中，合適的作業(yè)時間短，若無法及時申請空域開展作業(yè)將錯失作業(yè)時機，難以充分發(fā)揮防雹減災(zāi)的作用。

3.4作業(yè)點建設(shè)難度大

受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，武強縣難以增加對人工影響天氣作業(yè)站點基礎(chǔ)設(shè)施和作業(yè)裝備的投入。為節(jié)省資金，目前除武強鎮(zhèn)作業(yè)點外，其余3個作業(yè)點均為租用現(xiàn)有房屋院落進行建設(shè)。租用的院落能夠基本滿足人工影響天氣作業(yè)需求，經(jīng)過改造基本滿足安全要求。但房屋院落結(jié)構(gòu)已基本定型，存在基礎(chǔ)設(shè)施升級困難的問題；在選址過程中，作業(yè)點位置需要遷就已有院落位置，導致作業(yè)點分布并不十分合理，難以對全縣實現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)能力的有效覆蓋。隨著經(jīng)濟發(fā)展，已建成作業(yè)點附近的作業(yè)環(huán)境逐漸發(fā)生變化，各類安全距離不斷縮小，可用的射擊角度逐漸減少。目前在用的作業(yè)設(shè)備已使用時間普遍較長，最早的火箭發(fā)射架于2011年投入使用，作業(yè)設(shè)備升級換代滯后，給人工影響天氣安全工作帶來了隱患。

3.5宣傳工作不到位

縣級氣象部門工作人員缺乏人工影響天氣專業(yè)知識，同時對人工影響天氣工作的宣傳重視程度不夠，導致人工影響天氣宣傳力度不足，人民群眾對人工影響天氣工作普遍缺乏科學認識。例如，長期無降水導致農(nóng)業(yè)干旱，在無合適的人工增雨作業(yè)條件情況下，群眾誤認為氣象部門不作為；在強對流天氣開展防雹作業(yè)時，群眾認為發(fā)射的彈藥會驅(qū)散云層進而減少降水，嚴重時會直接阻撓作業(yè)。群眾對人工影響天氣工作缺乏了解，經(jīng)常出現(xiàn)誤解，甚至是負面輿論，不利于人工影響天氣工作順利開展。同時群眾對使用完畢，按程序降落的人工影響天氣火箭彈殘骸特性不了解，誤認為其仍具有危險性，遇到后產(chǎn)生恐慌情緒，影響了正常生產(chǎn)生活秩序。

4人工影響天氣工作對策

4.1健全管理機構(gòu)人員

充分發(fā)揮氣象部門雙重領(lǐng)導優(yōu)勢，積極推動有關(guān)部門落實人工影響天氣管理機構(gòu)及人員編制的工作，由專人從事人工影響天氣管理，加強人工影響天氣日常管理［5］；積極將人工影響天氣工作融入“大應(yīng)急”體系建設(shè)，將綜合性消防救援隊伍、民兵預備役人員納入人工影響天氣作業(yè)人員的選拔范圍，提升作業(yè)人員水平；適當增加人工影響天氣作業(yè)人員經(jīng)費投入，確保作業(yè)人員工資、津貼補貼等足額及時發(fā)放，提高作業(yè)人員待遇，降低作業(yè)人員流動性。

4.2加強人員培訓

加強人工影響天氣作業(yè)操作技能、法律法規(guī)和安全規(guī)范培訓力度，提升作業(yè)人員的技術(shù)水平和安全責任意識。在每年定期培訓之外，積極組織作業(yè)人員開展技能培訓，結(jié)合日常安全檢查和作業(yè)裝備年檢，加密開展作業(yè)技能培訓及演練；制作培訓手冊和視頻，方便作業(yè)人員開展自學，提升作業(yè)技能和安全防范意識。

4.3強化作業(yè)裝備維護

作業(yè)人員定期對火箭發(fā)射架進行維護，各轉(zhuǎn)動機構(gòu)定期使用潤滑油維護，防止轉(zhuǎn)動機構(gòu)失效。每次作業(yè)后，及時擦拭火箭發(fā)射架和高炮上的雨水，推入裝備庫或罩上炮衣保存；降水天氣停止后，及時對作業(yè)裝備進行再次保養(yǎng)，擦干殘留雨水并風干，防止作業(yè)裝備銹蝕；定期對蓄電池進行充電，防止蓄電池損壞。人工影響天氣管理人員加強督導，督促各作業(yè)點及時按要求進行作業(yè)裝備維護。積極爭取各類資金對作業(yè)裝備進行更新升級。

4.4做好安全監(jiān)管與預案制定

強化縣氣象局的人工影響天氣管理職能，遵循安全工作常態(tài)化原則，定期組織多部門聯(lián)合人工影響天氣業(yè)務(wù)安全檢查，重點加強人工影響天氣作業(yè)彈藥存儲、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理；同時不斷在實際人工影響天氣作業(yè)過程中總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善相關(guān)制度預案，提高安全作業(yè)水平，實現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)安全有序開展［6］。

4.5適時引進新型作業(yè)技術(shù)

無人機能夠?qū)⒋呋瘎肽繕嗽企w進行播撒，大大提高了催化劑使用效率，在人工影響天氣領(lǐng)域應(yīng)用前景廣闊［7］，而衡水市已成功試驗無人機增雨作業(yè)，武強縣可根據(jù)情況積極申請使用。目前多地已將燃氣炮投入人工影響天氣作業(yè)，其通過燃氣燃燒爆炸產(chǎn)生的沖擊波將催化劑送入空中，進而人工干預天氣［8］。燃氣炮因不需要申請空域，能夠極大提高作業(yè)效率，可適時引入使用。同時無人機和燃氣炮均不使用民用爆炸品，作業(yè)后無空中固體殘骸降落物，相較火箭和高炮而言安全系數(shù)高，可極大減輕人工影響天氣安全管理壓力。

4.6加強科普宣傳

積極向群眾進行人工影響天氣宣傳，引導大眾科學理性看待人工影響天氣工作，消除各類偏見和誤解，爭取社會各界對人工影響天氣工作的支持；同時加強作業(yè)公告的宣傳，重點提高社會公眾對人工影響天氣作業(yè)公告應(yīng)知應(yīng)會常識內(nèi)容的了解程度［9］，提高人民群眾對人工影響天氣安全性的認識，避免人民群眾因人工影響天氣作業(yè)產(chǎn)生不必要的恐慌。

結(jié)語

人工影響天氣在武強縣農(nóng)業(yè)抗旱、防雹減災(zāi)、大氣污染治理、地下水超采治理等方面發(fā)揮了重要作用，但武強縣的人工影響天氣工作也處于發(fā)展過程中，許多問題均需要重視和研究。人工影響天氣作業(yè)涉及民用爆炸品，需要加強日常管理，工作人員必須樹立安全責任意識，始終把安全放在人工影響天氣工作的首位，著重提升安全作業(yè)能力；積極爭取自己能，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，完善機制體制，提升人工影響天氣作業(yè)的科學性，提高人工影響天氣服務(wù)武強縣氣象防災(zāi)減災(zāi)的能力。

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作者簡介：石美亮（1994—），男，漢族，河北深州人，本科，助理工程師，從事人工影響天氣和綜合氣象業(yè)務(wù)工作。