摘 要： 統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨克敵制勝的利器，也是做好新媒體人士工作的法寶。新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須予以高度重視。做好新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，要求黨和政府必須從發(fā)展與安全的戰(zhàn)略高度認(rèn)識新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大意義，必須最大限度團(tuán)結(jié)新媒體人士，既要廣泛團(tuán)結(jié)最大多數(shù)網(wǎng)民，又要重點(diǎn)團(tuán)結(jié)青年網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)意見人士和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖等三類人群；必須科學(xué)、民主治理新媒體人士網(wǎng)絡(luò)政治參與，既要善處軟硬關(guān)系、善聽逆耳之言，又要善用互聯(lián)網(wǎng)的社會減壓閥功能、善察非理性政治參與背后的深刻根源。

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)； 新媒體人士； 統(tǒng)戰(zhàn)工作

中圖分類號： D613 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2024.05.006

收稿日期：2024-04-05

作者簡介：鄭興剛（1974-），男，湖北棗陽人，五邑大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，博士，主要從事政治傳播、政治發(fā)展研究。

*基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金重大委托項(xiàng)目“全過程民主與基層社會治理研究”（21@ZH032）；國家社科基金一般項(xiàng)目“我國重大公共危機(jī)事件中社區(qū)應(yīng)急的資源動(dòng)員機(jī)制研究”（21BSH031）；廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃2023年度學(xué)科共建項(xiàng)目“后真相時(shí)代網(wǎng)絡(luò)政治參與治理創(chuàng)新研究”（GD23XXY18）

互聯(lián)網(wǎng)是深刻影響人類社會生產(chǎn)、生活和秩序的重要變量，新媒體和新媒體人士是因互聯(lián)網(wǎng)而生的新生事物和新社會階層。習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)信工作和新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量”[1]。在2016年網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”[2]。2023年7月，習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出指示，強(qiáng)調(diào)在新時(shí)代新征程中發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)，必須做到“十個(gè)堅(jiān)持”[3]。2023年10月，習(xí)近平總書記對宣傳思想文化工作提出要求，強(qiáng)調(diào)要“著力提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”[4]。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)信工作和新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述，為做好新時(shí)代新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了科學(xué)指南。

一、 新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)國家發(fā)展與安全大局

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨人克敵制勝的利器，也是中國共產(chǎn)黨人凝心聚力的法寶。中國共產(chǎn)黨之所以能夠在極其艱難困苦的條件下取得革命、建設(shè)和改革的巨大勝利，其中一個(gè)重要原因，就在于中國共產(chǎn)黨始終能夠根據(jù)國情和時(shí)代的變化，適時(shí)建立恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)一戰(zhàn)線形式，并通過卓有成效的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，將億萬民眾緊緊團(tuán)結(jié)在自己的周圍，從而極大增強(qiáng)了自己的力量、顯著擴(kuò)大了自己的感召力。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》之所以將“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”列為中國共產(chǎn)黨百年奮斗所積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)之一[5]，其內(nèi)在的深刻原因就在于此。

在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，黨和政府依然需要用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶，竭盡全力做好新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。新媒體是相對于報(bào)刊、廣播、電視等舊媒體而言的網(wǎng)絡(luò)媒體，新媒體人士指的是從事新媒體經(jīng)營、管理、技術(shù)研究、投資融資和信息生產(chǎn)以及傳播的人員。新媒體人士既是人民群眾的一部分，又是一個(gè)極為特殊的社會群體，因而既具有人民群眾的共性，又具有這個(gè)特殊群體的鮮明個(gè)性。新媒體人士的獨(dú)特之處，在于他們所從事的活動(dòng)都與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)，而互聯(lián)網(wǎng)又與現(xiàn)實(shí)社會緊密相聯(lián)，對現(xiàn)實(shí)社會產(chǎn)生了和產(chǎn)生著巨大而深遠(yuǎn)的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)在當(dāng)今世界的作用日益凸顯，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就掌握了信息生產(chǎn)和傳播領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)具有典型的雙刃劍效應(yīng)，其既可以促進(jìn)國家發(fā)展與安全，又可能妨害國家發(fā)展與安全。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為“思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器”[6]，它既能促進(jìn)正面信息的傳播，也能加劇負(fù)面信息的擴(kuò)散，從而增加社會運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。新媒體人士是引領(lǐng)全國各階層、各領(lǐng)域受新媒體影響的個(gè)人和社會群體的重要力量，是做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的橋梁和紐帶。這就決定了新媒體和新媒體人士在國家發(fā)展與安全中的舉足輕重的地位，同時(shí)也決定了有關(guān)部門必須高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對新媒體人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，最大限度發(fā)揮新媒體和新媒體人士在網(wǎng)絡(luò)傳播和社會治理中的正向功能并抑制其負(fù)面影響，盡最大所能將互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)當(dāng)代中國的“最大變量”轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镩_放和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的“最大增量”。

加強(qiáng)對新媒體人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是提升網(wǎng)絡(luò)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的需要，又是改善黨和政府公眾形象的需要；既是踐行網(wǎng)上群眾路線的需要，又是鞏固黨的執(zhí)政根基的需要；既是融洽黨群、政民關(guān)系的需要，又是匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量的需要。習(xí)近平總書記指出，“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量”[1]，“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題”[7]。建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本目的和本質(zhì)要求，就是要凝心聚力，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理共同體，形成網(wǎng)上網(wǎng)下最大公約數(shù)，共繪網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。”[2]

共繪網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓，必須在固守“圓心”的基礎(chǔ)上，盡量擴(kuò)大圓的“半徑”。黨的二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！盵8]以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)極其宏大而又艱巨的事業(yè)，需要廣泛匯聚力量、充分汲取智慧，需要全國各民族、各階層、各群體、各黨派群眾同心同德、同向同行、同頻共振。黨群、政民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵！中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部之所以將新媒體人士納入統(tǒng)戰(zhàn)對象，目的就是為了將更多的新媒體人士團(tuán)結(jié)在自己的周圍，以持續(xù)增進(jìn)黨群、政民關(guān)系，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，充分發(fā)揮新媒體人士在國家治理和輿論引導(dǎo)方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚共創(chuàng)新偉業(yè)、共圓中國夢的磅礴力量。

二、 最大限度團(tuán)結(jié)新媒體人士

新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，事關(guān)中國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須予以高度重視并著力加強(qiáng)。做好新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，最大限度團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的新媒體人士，朝著強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興的目標(biāo)奮力前進(jìn)。習(xí)近平總書記高度重視團(tuán)結(jié)奮斗的重大意義。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”“團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能勝利”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力”“不斷鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，形成同心共圓中國夢的強(qiáng)大合力”[8]。在十四屆全國人大一次會議閉幕會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要不斷鞏固發(fā)展全國各族人民大團(tuán)結(jié)、海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚起強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量”[3]。習(xí)近平總書記關(guān)于團(tuán)結(jié)奮斗的重要論述，為做好新時(shí)代新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向，提供了方法論指導(dǎo)。

牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，要求有關(guān)部門必須切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，牢固樹立人民至上理念，堅(jiān)持做到網(wǎng)信為民。人心是最大的政治，只有贏得人心，才能贏得最廣大人民的大力支持和衷心擁護(hù)。這就要求有關(guān)部門必須真正把新媒體人士中的絕大多數(shù)人當(dāng)朋友，而不能當(dāng)異己力量；必須切實(shí)增進(jìn)廣大新媒體人士的福祉，而不能損害他們的利益；必須充分依靠和切實(shí)發(fā)揮廣大新媒體人士的智慧和力量，而不能單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)；必須大力改進(jìn)網(wǎng)上群眾工作方式，善于通過深入、細(xì)致、廣泛的群眾工作與思想政治工作和平等、真誠、溫馨的溝通對話來勸服和感化新媒體人士，而不能單純依靠強(qiáng)制方式和剛性力量進(jìn)行管控。堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”來治理網(wǎng)絡(luò)傳播和網(wǎng)絡(luò)政治參與，可以不斷擴(kuò)大朋友的數(shù)量和范圍。習(xí)近平總書記之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)要不斷提高辯證思維能力，強(qiáng)調(diào)要以團(tuán)結(jié)奮斗之力創(chuàng)造時(shí)代偉業(yè)，其內(nèi)在的深刻道理就在于此。毛澤東強(qiáng)調(diào)，要掌握斗爭的主要方向，不要四面出擊，要“努力把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素全部調(diào)動(dòng)起來”[9]，為社會主義服務(wù)。毛澤東對斗爭的經(jīng)典論述和“調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會主義服務(wù)”的思想，對于我們今天正確理解和做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵?！盵10]習(xí)近平總書記的這一重要論述，為做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了正確方向。

牢牢把握團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，要求有關(guān)部門必須堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合的方法，既要廣泛團(tuán)結(jié)最大多數(shù)新媒體人士，又要重點(diǎn)團(tuán)結(jié)以下三類新媒體人士：

第一類是青年網(wǎng)民?！扒嗄昱d則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)?！盵11]青年是國家的未來，贏得了青年就b98ac47f6f52d42fc7102767cc221dd44591c02bd0c1eaa7485f9e6fd2a47abe贏得了國家和民族的未來。黨的二十大報(bào)告要求“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，用黨的科學(xué)理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人”[8]。青年網(wǎng)民在網(wǎng)民中占的比重很大，他們富有責(zé)任感、使命感、正義感和平等意識、公平意識、權(quán)利意識，政治參與意識強(qiáng)烈，政治參與熱情高漲，政治參與程度深入，但他們的心智尚未完全成熟，社會歷練較少，信息辨識能力偏低，因而容易產(chǎn)生叛逆心理和另類意識，容易輕信盲從，容易走極端，容易群體極化，也容易糾結(jié)于微觀道德領(lǐng)域與細(xì)節(jié)問題而忽視對宏觀經(jīng)濟(jì)與社會問題的深入思考。青年網(wǎng)民政治參與激情有余而理性不足的特點(diǎn)，決定了有關(guān)部門既要切實(shí)保護(hù)青年網(wǎng)民參政議政的熱情，大力鼓勵(lì)他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展出智出力，同時(shí)又要科學(xué)引導(dǎo)他們的偏激政治參與行為，以防止其滑向民主社會主義、民粹主義、極端主義、無政府主義的淵藪而不能自拔。

第二類是網(wǎng)絡(luò)“新意見階層”。做好新媒體人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，尤其需要正確對待網(wǎng)絡(luò)“新意見階層”?！叭绻f政府已經(jīng)習(xí)慣與市場經(jīng)濟(jì)背景下的‘新社會階層’（非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識分子）合作，那么，在互聯(lián)網(wǎng)‘大眾麥克風(fēng)時(shí)代’，政府還得習(xí)慣與一個(gè)對公共治理‘指手畫腳’‘說三道四’的‘新意見階層’共處，構(gòu)建‘網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線’?！盵12]統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵是求同存異，在多元中樹主導(dǎo)，多樣中謀共識，“增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律、尊重差異而不擴(kuò)大分歧、包容多樣而不弱化主導(dǎo)”[13]。構(gòu)建“網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線”，要求有關(guān)部門必須充分信任、高度尊重并正確定性網(wǎng)絡(luò)“新意見階層”，網(wǎng)絡(luò)“新意見階層”不是“異見人士”，應(yīng)將他們中的絕大多數(shù)視為朋友而非敵人；必須以海納百川的雅量，發(fā)揚(yáng)黨的“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，盡量包容其逆耳但不違法、違紀(jì)、違德的網(wǎng)絡(luò)政治表達(dá)，有效暢通其言論和情感表達(dá)的出口，盡量減少其對現(xiàn)行體制的對抗性心理，有效防止其負(fù)面情緒因不斷郁積而突然爆發(fā)；必須以科學(xué)、求實(shí)的精神，客觀評價(jià)其合作意識與建設(shè)性作用，而不能簡單否定，更不能對其批評意見隨意扣帽子和貼標(biāo)簽，以盡可能團(tuán)結(jié)更多的新媒體人士合作共事；必須盡量疏導(dǎo)其偏激的政治參與行為，有效化解其怨言怨氣，及時(shí)糾正其錯(cuò)誤看法，而不能聽之任之、坐視不管，以防止其偏激的政治參與行為走向擴(kuò)大化、極端化；必須大力加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)“新意見階層”的溝通與聯(lián)系，切實(shí)關(guān)心其工作與生活，而不能對其不理不睬、不聞不問，以增進(jìn)彼此之間的了解、融洽彼此之間的關(guān)系；此外，還要善于通過科學(xué)合理的制度安排，充分吸納其合理化建議，而不能埋沒了他們的智慧、冷卻了他們的參政議政熱情，以更好地發(fā)揮他們在國家和社會治理方面的建設(shè)性作用。唯有如此，才能調(diào)動(dòng)一切積極因素，克服一切消極因素，最大限度提升他們?yōu)楦母镩_放和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第三類是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。意見領(lǐng)袖是指在網(wǎng)絡(luò)信息傳播中經(jīng)常為他人提供信息、意見、評論，并對他人施加重要影響的“活躍分子”。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是網(wǎng)絡(luò)傳播效果形成過程的中介或過濾環(huán)節(jié)，是網(wǎng)絡(luò)信息“二級傳播”的重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵“少數(shù)人”。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖通常由以下五類人組成：公共知識分子、新聞媒體記者、中高收入階層、草根民眾與律師群體。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖因其信息來源廣、號召力大、親和力強(qiáng)等原因，而在網(wǎng)絡(luò)傳播中扮演信息的提供者、議程的設(shè)置者、意義的界定者、事實(shí)的建構(gòu)者、框架的提供者、公眾認(rèn)知的塑造者等多重角色。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新的話語權(quán)力中心，甚至在某種意義上發(fā)揮著和大眾傳媒一樣強(qiáng)大的引領(lǐng)作用，對普通網(wǎng)民有著巨大的吸引力、感召力和動(dòng)員力。他們在網(wǎng)上振臂一呼，就可以產(chǎn)生應(yīng)者云集的效果，因而在很大程度上決定著網(wǎng)絡(luò)輿論和議題的走向。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)傳播中“呼風(fēng)喚雨”的巨大作用，決定了有關(guān)部門必須緊密團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，切實(shí)加強(qiáng)與他們定期與不定期、線上與線下的交流與溝通，不斷增進(jìn)對他們學(xué)習(xí)、生活、工作狀況的了解和關(guān)心，努力提升他們對大國治理艱難性和復(fù)雜性的認(rèn)知和理解；必須充分發(fā)揮他們在黨和政府的公眾形象建構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)塑造上的積極作用，盡量防止和減輕他們偏激、非法政治參與和社會政治動(dòng)員對社會、政治秩序的干擾和不良影響。此外，有關(guān)部門還必須加大對體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的培養(yǎng)力度，切實(shí)提升他們的理性思辨能力、交流溝通能力，著力強(qiáng)化他們的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)，積極鼓勵(lì)他們通過實(shí)名的發(fā)布、理性的討論、澄澈的解釋、透徹的說理等方式來勸服網(wǎng)民和疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論和化解社會矛盾。

三、 正確處理新媒體人士的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為

網(wǎng)絡(luò)政治參與是新媒體人士進(jìn)行政治表達(dá)與政治監(jiān)督的重要方式，也是新媒體人士參與國家和社會治理的有效途徑。政治知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)是公民的基本權(quán)利，依法保障公民的政治知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)是黨的十六大以來黨的歷次全國代表大會都反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)公民有序參與政治選舉、協(xié)商、決策、管理和監(jiān)督，是發(fā)展全過程人民民主的重要體現(xiàn)，而全過程人民民主既是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和重要內(nèi)容，也是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)和充分彰顯。網(wǎng)絡(luò)政治參與是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)催生的新型政治參與方式，是網(wǎng)民以信息為媒介、以網(wǎng)絡(luò)空間為載體所進(jìn)行的旨在影響政治過程的政治行為[14]。網(wǎng)絡(luò)政治參與是一把典型的雙刃劍，既有促進(jìn)國家發(fā)展與安全的積極效應(yīng)，又有不利于國家發(fā)展與安全的負(fù)面作用，因而必須予以科學(xué)、民主治理。正確對待和處理新媒體人士網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，要求有關(guān)部門必須切實(shí)做好以下四個(gè)方面的工作：

其一，善處軟硬關(guān)系。治理網(wǎng)絡(luò)政治參與，必須正確處理好“軟”與“硬”的辯證關(guān)系，把原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來。對于歪曲事實(shí)、惡意炒作、突破道德和法律底線、進(jìn)行非法政治社會動(dòng)員、挑戰(zhàn)公序良俗的行為，必須依法予以嚴(yán)厲打擊，以防止“破窗效應(yīng)”的發(fā)生；對于資本和權(quán)力的惡意滲透和幕后操縱行為，必須依法予以嚴(yán)肅懲治，以凈化網(wǎng)絡(luò)空間，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)社會生態(tài)。對于未違背法律、制度、規(guī)章和道德的非主流但又無害的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，則應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，以高度的自信妥善加以解決。習(xí)近平總書記要求“對廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對困難要及時(shí)幫助，對不了解情況的要及時(shí)宣介，對模糊認(rèn)識要及時(shí)廓清，對怨氣怨言要及時(shí)化解，對錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！盵2]因此，不能以單純封堵的方式來擺平網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件，這種處理問題和解決沖突的方式雖然從短期來看便捷高效，但從長期來看則遺患無窮。這是因?yàn)椋C(jī)是一種情勢而非事件，盡管危機(jī)往往是由事件引發(fā)，也往往表現(xiàn)為威脅性事件，但危機(jī)并不完全等同于危機(jī)事件。危機(jī)的引爆，是“組織內(nèi)部與外部的構(gòu)成要素、動(dòng)作規(guī)則和發(fā)展環(huán)境由常態(tài)異化，進(jìn)而裂變?yōu)橥{性系統(tǒng)的過程”[15]。因此，擺平危機(jī)事件并不意味著危機(jī)的真正化解，而不過是將矛盾和問題暫時(shí)遮蔽起來。公眾對相關(guān)危機(jī)事件的負(fù)面認(rèn)知也不會立刻煙消云散，而是以集體記憶的方式積淀下來，并不斷累積和發(fā)酵。等累積或發(fā)酵到一定程度，這些負(fù)面情緒就會再次爆發(fā)，但其引發(fā)危機(jī)的規(guī)模會更大、烈度會更高、危害也會更深。

其二，善聽逆耳之言。“一個(gè)理性的社會，應(yīng)該有各種言論的博弈，否則，任何不據(jù)事實(shí)的偏袒都會造成階層新的裂痕，使裂口越來越大，終致斷裂到無法修復(fù)”[16]。對待尖銳的批評意見，我們應(yīng)抱著有則改之無則加勉及聞過則喜的心態(tài)虛心接受，而不能一聽到逆耳之言就動(dòng)輒使用封堵的手段予以處理。這樣做的后果，不但于危機(jī)化解無補(bǔ)，而且會惡化政民、政媒關(guān)系，損害黨和政府在公眾心目中的形象。民主法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要特征和第一要求。構(gòu)建和諧社會，要求黨和政府必須善于通過民主和法治的方式來化解社會沖突、解決社會矛盾、增進(jìn)社會和諧。而和諧，是建立在和而不同而非完全相同的基礎(chǔ)之上的。古人云，“夫和實(shí)生物，同則不繼”，說的就是這個(gè)道理。一個(gè)正常的社會，不可能只有樂音而沒有噪音和雜音，批評性意見也并非只有破壞性作用而沒有建設(shè)性效應(yīng)。改革開放推動(dòng)中國社會日益朝著多樣化的方向發(fā)展，社會多樣化的發(fā)展使人們思想多元化、復(fù)雜性的特征越來越明顯。復(fù)雜、多元的思想反映到網(wǎng)上，就形成了網(wǎng)上“眾聲喧嘩”的局面。事實(shí)上，“眾聲喧嘩”是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的常態(tài)，是轉(zhuǎn)型社會的正?，F(xiàn)象，也是社會活力和政治民主的重要表現(xiàn)。有關(guān)部門必須正視這一現(xiàn)實(shí)，習(xí)慣于在眾聲喧嘩的環(huán)境下執(zhí)政，在寬容輿論的前提下科學(xué)引導(dǎo)輿論；必須秉持“和而不同”的統(tǒng)戰(zhàn)理念，善聽逆耳之聲，著力在多元中立主導(dǎo)、多樣中謀共識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限”“對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，人們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取”[2]。批評性意見雖然聽起來讓人很不舒服、很不順心，但卻有利于有關(guān)部門保持清醒頭腦、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與改正錯(cuò)誤?！拜浨椴皇菙城椋喾?，媒體是社會的預(yù)警器，它對熱點(diǎn)事件、敏感問題的反映和關(guān)注，眼前或許會讓一些地方一時(shí)難堪，但對于我們準(zhǔn)確全面地體察民情，保持頭腦清醒，大有益處。從長遠(yuǎn)來說，對維護(hù)人民群眾利益、推動(dòng)社會進(jìn)步利莫大焉”[17]。人民網(wǎng)輿情分析師祝華新等指出，“在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型中，如適度包容網(wǎng)民公開發(fā)聲，讓網(wǎng)絡(luò)反映基層治理存在的矛盾，提出意見訴求，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”“在依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的同時(shí)包容網(wǎng)上的雜音、承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)的公共空間屬性，關(guān)系體制與民意的良性互動(dòng)”[18]。批評性意見的雙刃劍效應(yīng)，決定了有關(guān)部門必須以虛懷若谷的胸懷，廣泛聽取和充分吸納網(wǎng)絡(luò)意見人士的逆耳之言，以便更廣泛地團(tuán)結(jié)新媒體人士、更充分發(fā)揮其聰明才智、更有效吸納其力量為改革開放和中國式現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

其三，善用互聯(lián)網(wǎng)的社會減壓閥功能。四十多年的改革開放，推動(dòng)了中國社會的急劇變遷。急劇的社會變遷，不但推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，而且也引發(fā)了大量的社會矛盾和負(fù)面情緒。這些社會矛盾和負(fù)面情緒如果不能及時(shí)加以有效疏導(dǎo)，就會形成一個(gè)不良情緒的“堰塞湖”。隨著矛盾和負(fù)面情緒的不斷積累，這一“堰塞湖”隨時(shí)都有決堤的危險(xiǎn)?！耙淮未斡舴e的民怨如果得不到及時(shí)的疏導(dǎo)，總有一天會出現(xiàn)潰決，導(dǎo)致社會秩序發(fā)生動(dòng)蕩。”[19]而互聯(lián)網(wǎng)則為人們提供了一個(gè)理想的情緒宣泄空間和有效的情感代償機(jī)制。通過互聯(lián)網(wǎng)的情緒宣泄和情感代償，網(wǎng)民失衡的心理就會得以恢復(fù)、郁積的負(fù)面情緒就會得到撫慰。相反，如果一味剛性約束，網(wǎng)民失衡的心理就會逐漸加劇，負(fù)面情緒就會不斷郁積。達(dá)到一定程度后，這些負(fù)面情緒就會像火山一樣爆發(fā)，其引發(fā)的嚴(yán)重后果是不堪設(shè)想的。從這個(gè)意義上來講，互聯(lián)網(wǎng)在很大程度上發(fā)揮著社會減壓閥的積極功能?！吧鐣p壓閥”理論是美國學(xué)者科塞提出的一個(gè)重要理論。與功能主義者完全否定社會沖突相反，科塞認(rèn)為，社會沖突具有像社會安全閥一樣的積極功能，如減緩敵對情緒、增進(jìn)社會整合、評估沖突程度、促進(jìn)社會創(chuàng)新等。在科塞看來，在不毀壞結(jié)構(gòu)的前提下，使敵對情緒得以適度釋放，有利于維護(hù)整個(gè)社會的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)[20]。在中國社會公眾心理壓力長期高位運(yùn)行的時(shí)代語境下，有關(guān)部門必須高度重視并充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)理想的社會安全閥的作用，賦予網(wǎng)絡(luò)表達(dá)更大的自由空間，賦予網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容呈現(xiàn)以更寬容的文化尺度，使網(wǎng)民能夠通過政治表達(dá)來宣泄內(nèi)心的不良情緒，獲得代償性的滿足與精神的撫慰[21]。唯有如此，才能更好促進(jìn)社會和諧與政治穩(wěn)定。喻國明教授指出，“在目前的政治考量和社會穩(wěn)壓的前提下，一定數(shù)量的情緒宣泄通道和場地是必要的。即使網(wǎng)民在這個(gè)空間里‘吐口水’、‘撒野’一下，這也是一個(gè)相對健全的社會所應(yīng)該容忍的。須知，虛擬空間的發(fā)泄性代償總比現(xiàn)實(shí)的社會沖突代價(jià)低得多”[22]。人民網(wǎng)輿情分析師祝華新也認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)是中國社會的出氣孔和安全閥。草根網(wǎng)民的呼聲，哪怕是偏激的訴求，釋放出來，也利于上級政府和全社會發(fā)現(xiàn)基層問題，及時(shí)解決，避免小事拖大，大事拖炸。”[23]

其四，善察非理性政治參與背后的深刻根源。人都是有七情六欲的情感動(dòng)物，根本不可能做到完全理性?，F(xiàn)實(shí)社會中的人們因內(nèi)心深處郁積了太多的負(fù)面情緒需要宣泄，也根本不可能做到完全理性。從這個(gè)意義上講，一味批評網(wǎng)民的非理性政治參與行為是不客觀的，希望完全消除網(wǎng)民的非理性行為是不可能的，試圖打造純而又純的網(wǎng)絡(luò)空間也是不現(xiàn)實(shí)的。“不論網(wǎng)民何種表現(xiàn)，歸根到底都是人民的表現(xiàn)。網(wǎng)民有時(shí)理性，有時(shí)感性，有時(shí)中規(guī)中矩，有時(shí)也做點(diǎn)出格的事。復(fù)雜而不是單一的網(wǎng)民，才是真實(shí)的。希望網(wǎng)民都是‘理中客’，即理性、中立、客觀，顯然是一廂情愿?！盵24]因而，不能一味批評網(wǎng)民政治參與的非理性，也不能以單純強(qiáng)制的方式來約束非理性政治參與行為，而要善于透過非理性網(wǎng)絡(luò)政治參與這種現(xiàn)象來認(rèn)清其本質(zhì)，深入了解其生發(fā)的根源并有針對性地加以解決，如疏通現(xiàn)有政治參與渠道，推動(dòng)民主法治建設(shè)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義，培育良好社會心態(tài)，在發(fā)展中保障和改善民生，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等。唯有如此，才能真正做到對網(wǎng)絡(luò)新媒體人士的負(fù)面情緒釜底抽薪，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的善治與社會的和諧；也唯有如此，才能真正做好新媒體人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的巨大作用，使互聯(lián)網(wǎng)更好地造福于國家和人民。

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（責(zé)任編輯 文 格）

Focus of Doing Well in the United Front Work

on New Media Personnel

ZHENG Xing-gang

（School of Marxism，Wuyi University，Jiangmen 529020，Guangdong，China）

Abstract：The united front is the powerful weapon for the CPC to defeat the enemy and the magic weapon for new media personnel work.The work of new media personnel is related to the overall strategy of the great rejuvenation of the Chinese nation，as well as the overall situation of reform，development，and stability.Therefore，it must be highly valued.To do well in united front work on new media professional，it requires that the Party and the government should understand the enormous significance of united front work on new media professionals from a strategic perspective of development and security; unite new media professionals to the greatest extent possible，that is，not only extensively unite the largest number of netizens，but also focus on uniting three groups，including young netizens，online opinion figures，and online opinion leaders; govern online political participation in a scientific and democratic manner： not only handle soft and hard relationships well，listen to harsh words，but also make good use of the social pressure relief valve function of the internet and investigate the profound roots behind irrational political participation.

Key words：internet; new media personnel; the united front work