深化鄉(xiāng)村廉政治理是新時(shí)代提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容,也是新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然舉措。湖北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院徐銅柱教授新著《鄉(xiāng)村廉政治理法治化》一書已于2022年9月由中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社正式出版發(fā)行。該著作是徐銅柱教授主持的國(guó)家社科基金項(xiàng)目“‘村官’腐敗問題治理法治化研究”階段性成果之一,為拓展我國(guó)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)研究論域提供了翔實(shí)的資料支撐和豐富的理論素材,是一部真正意義上對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村廉政治理問題進(jìn)行系統(tǒng)透視與深刻反思的精品力作。該著作有如下幾個(gè)研究特色。
其一,真摯的鄉(xiāng)土情懷。鄉(xiāng)村是中華文明之根,是“中國(guó)人”的精神伊甸園。古往今來,鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展如何、鄉(xiāng)村社會(huì)政治生態(tài)建設(shè)怎么樣、農(nóng)民過得怎么樣,關(guān)乎國(guó)之根本,影響文明興替。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來高度重視鄉(xiāng)村社會(huì)治理工作,積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為取得革命、建設(shè)和改革的系列勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)代做好鄉(xiāng)村工作,開創(chuàng)鄉(xiāng)村工作新局面,必須要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),尤其要重點(diǎn)關(guān)注和著力解決“小官巨貪”“蒼蠅腐敗”“村官腐敗”等鄉(xiāng)村“微腐敗”問題,為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。理論界過去大多從宏觀層面探討黨風(fēng)廉政建設(shè)在黨治國(guó)理政中的價(jià)值和作用,對(duì)微觀層面的鄉(xiāng)村廉政治理關(guān)注度稍顯薄弱,進(jìn)行系統(tǒng)研究的成果尚付闕如。徐銅柱教授另辟蹊徑,立足“資源”與“秩序”雙重視角對(duì)鄉(xiāng)村各類“微腐敗”現(xiàn)象進(jìn)行條分縷析,以其獨(dú)特的眼光敏銳洞悉鄉(xiāng)村“微腐敗”這一鄉(xiāng)村廉政治理之癥結(jié),并對(duì)之作出深刻的學(xué)理闡釋和理論透析,剖析了鄉(xiāng)村“微腐敗”的現(xiàn)實(shí)危害和實(shí)踐表征,旨在探索鄉(xiāng)村社會(huì)廉政治理之道,為解決發(fā)生在人民群眾身邊的微腐敗現(xiàn)象提供有效的應(yīng)對(duì)之策,切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),助力鄉(xiāng)村社會(huì)的振興與發(fā)展,彰顯了作者濃郁的鄉(xiāng)土情結(jié)和真摯的鄉(xiāng)土情懷。
其二,深厚的理論根基。腐敗問題在人類歷史上由來已久,是人類社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中無法回避的社會(huì)政治問題。村干部作為鄉(xiāng)村社會(huì)的領(lǐng)頭雁,肩負(fù)著管理村級(jí)事務(wù)、維護(hù)基層穩(wěn)定、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重任,在基層政府與群眾之間扮演“承上啟下”的橋梁角色。因此,村干部的腐敗問題直接影響著黨和政府的形象,直接損害了人民群眾的切身利益,敗壞了基層社會(huì)風(fēng)氣,其危害不可謂不大,影響也不可謂不深。然而,村干部“為何想腐敗、為何敢腐敗、為何能腐敗、為何易腐敗”,為何屢禁不止,其形成機(jī)理為何,這是探討村干部腐敗現(xiàn)象和腐敗行為必須要作出回答的理論問題和實(shí)踐難題。該著作恪守馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,秉持理論源于實(shí)踐的認(rèn)識(shí)論原則,從鄉(xiāng)村“微腐敗”這一客觀社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)熱點(diǎn)出發(fā),以其宏闊的理論視野,立足政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、行政學(xué)、心理學(xué)等不同視角,對(duì)村干部腐敗問題進(jìn)行了發(fā)生學(xué)考察和社會(huì)病理學(xué)診斷,從思想認(rèn)知、法律制度、收益成本、機(jī)會(huì)誘因等不同維度分析了村干部腐敗“何以產(chǎn)生、為何蔓延”的社會(huì)根源,以此探討村干部“不想腐、不敢腐、不能腐”的長(zhǎng)效機(jī)制,書寫了廉政為民的時(shí)代新篇,為新時(shí)代全面檢視村干部腐敗問題提供了理論參照。
其三,縱深的歷史視野。古語(yǔ)有云:“以銅為鏡,可以正衣冠;以史為鏡,可以知興替;以人為鏡,可以明得失”。歷史是現(xiàn)實(shí)的映照,只有從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)和智慧,才能更好地服務(wù)于新時(shí)代鄉(xiāng)村廉政治理實(shí)踐。要全面地認(rèn)識(shí)和科學(xué)地理解鄉(xiāng)村“微腐敗”的生成邏輯和演化路徑,必須從歷史的視域?qū)χ袊?guó)共產(chǎn)黨成立以來在鄉(xiāng)村開展反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新歷程進(jìn)行全面梳理和歸納。該著作秉承歷史、邏輯、現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的原則,對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代四個(gè)歷史階段開展的鄉(xiāng)村廉政治理實(shí)踐進(jìn)行了回顧與反思,總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期針對(duì)鄉(xiāng)村廉政治理面臨的具體任務(wù)和挑戰(zhàn)提出的不同治理舉措,展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的理論品格和實(shí)踐特質(zhì)。研究表明,鄉(xiāng)村“微腐敗”并非中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的產(chǎn)物,而是鄉(xiāng)村社會(huì)歷史發(fā)展的結(jié)果。雖然鄉(xiāng)村“微腐敗”在不同時(shí)期的表現(xiàn)形式、主要領(lǐng)域、治理舉措等有所不同,但鄉(xiāng)村“微腐敗”的本質(zhì)卻未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,該著作在歷史坐標(biāo)系的廣度、深度多維對(duì)比中為我們提供鄉(xiāng)村“微腐敗”的類型學(xué)思考,展現(xiàn)出寬廣的歷史視野和深邃的歷史觀照。
其四,有效的制度建構(gòu)。制度具有“管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本”的功效。推進(jìn)鄉(xiāng)村廉政治理,制度建設(shè)是關(guān)鍵?;厮葜袊?guó)共產(chǎn)黨自成立以來開展鄉(xiāng)村廉政治理實(shí)踐,不難發(fā)現(xiàn),黨對(duì)鄉(xiāng)村廉政治理行動(dòng)漸次由條例、規(guī)定、決議、指示、通知等向規(guī)章制度、法律法規(guī)過渡,呈現(xiàn)出逐步規(guī)范化、有序化、制度化、法治化的治理態(tài)勢(shì)。該著作在全面比較中西方腐敗治理發(fā)展史的基礎(chǔ)上,基于鄉(xiāng)村“微腐敗”的大量田野調(diào)查與實(shí)證分析,探討了新時(shí)代鄉(xiāng)村廉政治理與法治之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),分析了法治在鄉(xiāng)村廉政治理中的重要功能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),對(duì)鄉(xiāng)村“微腐敗”的法治治理路徑的必要性與可行性進(jìn)行分析、論證,指出新時(shí)代深化鄉(xiāng)村廉政治理要加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”,推進(jìn)“三治”融合,建立健全預(yù)防鄉(xiāng)村“微腐敗”、控制鄉(xiāng)村“微腐敗”、懲治鄉(xiāng)村“微腐敗”的法治體系,增強(qiáng)鄉(xiāng)村廉政治理能力,強(qiáng)化村干部腐敗行為的法律規(guī)制。總體來看,該著作將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合起來,在對(duì)鄉(xiāng)村廉政治理進(jìn)行理性審視過程中,將基層黨建與社會(huì)治理、黨紀(jì)黨規(guī)與法律制度有機(jī)銜接起來,構(gòu)建起了“一體兩翼”的鄉(xiāng)村廉政治理格局,既豐富了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容體系,又拓展了依法治國(guó)的時(shí)代內(nèi)涵,為新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村廉政治理現(xiàn)代化提供了方向指引和制度支撐。
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