摘要:自中國成為世界第二大經(jīng)濟體以來,美國的對外政策愈發(fā)體現(xiàn)出加深與中國的對抗,以崛起國與守成國的沖突為主要表現(xiàn)形式的國際格局形成。同時,部分西方學者開始借修昔底德陷阱暗喻中美之間的大國博弈。經(jīng)過分析認為,中美兩國的關(guān)系并不符合修昔底德陷阱的各個要素,中美之間并未爆發(fā)直接沖突,在很多領(lǐng)域還存在著密切合作,形成了一種新競爭關(guān)系。基于此,中國應(yīng)把握兩國關(guān)系的實質(zhì),構(gòu)建競爭與合作并進的中美關(guān)系,實施中國特色的大國外交政策,發(fā)揮國際組織在危機調(diào)解中的重要作用。
關(guān)鍵詞:中美博弈;中美新競爭關(guān)系;修昔底德陷阱;中國特色大國外交
中圖分類號:D822.3文獻標識碼:A文章編號:2095-6916(2024)19-0031-04
My Opinions on the Major-Country Diplomacy Strategies with
Chinese Characteristics to Avoid the Thucydides Trap
Ma YingyingPiao Longguo
(College of Humanities and Social Sciences, Yanbian University, Yanji 133002)
Abstract: Since China became the world’s second-largest economy, the United States’ foreign policy has increasingly reflected the deepening confrontation with China, forming an international pattern in which the conflict between rising countries and defending countries is the main manifestation. At the same time, some Western scholars began to use the Thucydides Trap as a metaphor for the great power game between China and the United States. After analysis, it is believed that the relationship between China and the United States does not conform to the elements of the Thucydides Trap, and that no direct conflict has broken out between China and the United States, and that there is still close cooperation in many fields, resulting in a new competitive relationship. Based on this, China should grasp the essence of the relationship between the two countries, build a China-United States relationship in which competition and cooperation go hand in hand, implement major-country diplomacy with Chinese characteristics, and leverage the important role of international organizations in crisis mediation.
Keywords: the game between China and the United States; a new competitive relationship between China and the United States; Thucydides Trap; major-country diplomacy with Chinese characteristics
作為世界上最大的發(fā)展中國家與最大的社會主義國家,中國國家實力的持續(xù)增長引來了美國及其盟友的擔憂。拜登執(zhí)政以來,著眼于和中國競爭,美國越發(fā)注重“拉幫結(jié)伙”,糾集其盟友形成了針對中國的各類“小多邊”組織,謀求對華的所謂“實力地位”與競爭優(yōu)勢。美國學者格拉漢姆·艾利森(以下簡稱艾利森)提出中美兩國將會如同“修昔底德陷阱”①中的雅典與斯巴達,必定發(fā)生沖突乃至最后激化為戰(zhàn)爭,而這種可能性為中美兩國的關(guān)系蒙上了一層“陰影”[1]。但事實上中美之間的關(guān)系并不是強對抗性質(zhì)的關(guān)系,相反,在經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)高度互補的今天,中美兩國實質(zhì)上早已經(jīng)形成“你中有我,互通有無”的密切聯(lián)系。中美兩國競爭關(guān)系的表象是強對抗,而在這種強對抗的背后,是由于美國認為中國高速發(fā)展會對其主導的現(xiàn)有國際秩序產(chǎn)生沖擊,因此需要對這種挑戰(zhàn)行為做出回應(yīng)。本文將從中美關(guān)系現(xiàn)狀、中美新競爭關(guān)系、國際秩序體系轉(zhuǎn)型與中國如何應(yīng)對中美競爭性關(guān)系危機三個角度,試對這一問題展開論述。
一、被定義為“危機化”的中美關(guān)系
近幾年,美國實施了對華的遏制政策。在貿(mào)易領(lǐng)域,2019年美國展開對中國的“貿(mào)易戰(zhàn)”。拜登政府上臺后,美國商務(wù)部門提出了“小院高墻”“小院高墻”是拜登政府推行的更具針對性和抑制力的對華科技競爭戰(zhàn)略。美國需要確定與國家安全直接相關(guān)的特定技術(shù)和研究領(lǐng)域,即“小院”,并劃定適當?shù)膽?zhàn)略邊界,即“高墻”,來保護這些領(lǐng)域。對于“小院”內(nèi)的核心技術(shù),美國采取更嚴密、更強力的封鎖措施,而對于“小院”之外的其他高科技領(lǐng)域,則可以重新對中國開放。這一策略的目的不是與中國經(jīng)濟“脫鉤”,而是通過限制中國的科技進步來維護美國的科技優(yōu)勢和國家安全。的對華政策,本質(zhì)上是2019年貿(mào)易政策的進一步延續(xù)。在科技領(lǐng)域,美國聯(lián)合其盟友對中國的華為、中興等高科技企業(yè)以及部分高等院校實施制裁,妄圖繼續(xù)保持對華科技優(yōu)勢,打壓中國的發(fā)展勢頭。對中國而言,周邊地緣環(huán)境的變化速度與強度有加速的趨勢。美國推行的所謂“印太戰(zhàn)略”具有強對抗屬性,在切實影響著中國的周邊形勢。同時,美國在中國臺灣地區(qū)、南海、朝鮮半島多個熱點區(qū)域不斷挑起事端,增加了中美兩國關(guān)系惡化的可能性。
如果從國際危機形成的角度來看,根據(jù)密歇根大學教授奧根斯基(A.F.Kenneth Organski)在“權(quán)力轉(zhuǎn)移理論”中提出的“不同國家可能處于不同的階段,率先進入權(quán)力增長階段和權(quán)力成熟階段的國家將獲得巨大的權(quán)力優(yōu)勢,成為主導國家,建立起對自己有利的國際秩序。但是,其他國家也遲早會進入權(quán)力增長階段,擁有相當或更大權(quán)勢基質(zhì)的國家將成為主導國有力的挑戰(zhàn)者”[2],將美國和中國帶入這一理論中,不難發(fā)現(xiàn),美國是主導國家而中國是主導體系的挑戰(zhàn)者。中國自1978年改革開放以來經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展,2019年中美兩國的GDP比值達到了0.671 4,雖然中美兩國在經(jīng)濟上依然存在著一定的差距,但經(jīng)濟地位的角逐往往是大國權(quán)力交接前的競爭,經(jīng)濟實力是國際領(lǐng)導權(quán)競爭的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,對于美國的對外政策決策程序而言,兩國經(jīng)濟現(xiàn)狀作為一種環(huán)境因素被輸入進美國的決策系統(tǒng)中。近年來,中國綜合實力的進步與新冠疫情全球性暴發(fā)的疊加使得這一經(jīng)濟現(xiàn)狀對美國決策系統(tǒng)的影響進一步加劇,造成了美國的應(yīng)激反應(yīng),使得美國持續(xù)對中國實施“遏制”,由此形成了以崛起國與守成國的沖突為主要表現(xiàn)形式的國際格局。
二、中美關(guān)系:陷入修昔底德陷阱抑或新競爭關(guān)系
(一)中美關(guān)系并未陷入修昔底德陷阱
用修昔底德陷阱形容中美兩國關(guān)系源自美國哈佛大學貝爾??茖W與國際事務(wù)中心主任艾利森。2012年8月21日,他在《金融時報》發(fā)表題為《修昔底德陷阱已經(jīng)在太平洋地區(qū)突顯》的文章。相較于美國學者對中美關(guān)系所保有的悲觀態(tài)度[3],在這一問題上,中國學者往往持有較為樂觀的態(tài)度[4-6]。
實際上,中美兩國并沒有走向修昔底德所構(gòu)xe16mlqpWm0uE26rt7fqYQ==想的那種無法調(diào)和的沖突之中,修昔底德并沒有提出過任何與“陷阱”有關(guān)的理論。今天學界所分析的修昔底德陷阱來自于2012年艾利森發(fā)表在《金融時報》上的那篇文章。艾利森在2017年撰寫的《注定一戰(zhàn)》中認為:“修昔底德陷阱指的是當一個崛起國威脅取代現(xiàn)有主導國時自然會出現(xiàn)不可避免的混亂。”但是,除了近年以來綜合實力連年增強這一特征與修昔底德陷阱中的雅典相符以外,中國始終將“和平共處五項原則”作為外交政策的基本準則,不結(jié)盟、不稱霸、不進行軍事擴張。但美國近年來在對華政策上采取遏制政策,聯(lián)合中國的周邊盟友國,通過對中國持續(xù)施加壓力,企圖抑制甚至使中國的發(fā)展倒退,以穩(wěn)固現(xiàn)有的國際秩序體系,或者說,穩(wěn)固以美國為世界核心的國際狀態(tài)。
近年來,無論從理論上還是實際的國際形勢發(fā)展來看,中美兩國的關(guān)系并不符合修昔底德陷阱中的各個要素,因此不能將兩國關(guān)系簡單地認為是處于一種“死對頭”的惡性競爭狀態(tài)。由于經(jīng)濟全球化的深度與廣度進一步加深,當今時代的中美兩國形成了一種“你中有我,我中有你”的深層次依賴關(guān)系,美國的政界、學界在對這一問題進行研究時將中美兩國簡單地套上雅典與斯巴達的案例是不準確的。與其說中美兩國將會面臨修昔底德陷阱,不如說中美兩國關(guān)系是某種新形勢下的競爭關(guān)系[7]。
(二)中美新競爭關(guān)系的緣起與特征
事實上,中美兩國的關(guān)系與修昔底德陷阱這一極為悲觀且不符實際的焦慮狀態(tài)相比,更體現(xiàn)為兩國在新形勢下的競爭關(guān)系,那這種競爭關(guān)系從何而來?具有什么樣的特征?
1.中美新競爭關(guān)系的緣起
時任美國總統(tǒng)奧巴馬在2012年高調(diào)提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”,這一戰(zhàn)略有著極為明顯的中國指向。在美國等西方選舉制國家之中,往往會出現(xiàn)交替執(zhí)政的“鐘擺”現(xiàn)象[8]。因此,奧巴馬、特朗普、拜登三任領(lǐng)導人的施政方針應(yīng)當呈現(xiàn)“緩和—遏制—緩和”的波浪特性,然而美國的對華政策的主基調(diào)卻保持了一致。這一特征的出現(xiàn)可以說明,美國全面開展了與中國的競爭。然而中美之間并未爆發(fā)直接沖突,并在例如經(jīng)濟、禁毒、氣候治理等領(lǐng)域保持合作關(guān)系,因此中美關(guān)系實質(zhì)上是一種新競爭關(guān)系。
2.中美新競爭關(guān)系的特點
一是持續(xù)時間較長。美國內(nèi)部針對中國的戰(zhàn)略競爭依然處于搖擺不定的狀態(tài),美國前任總統(tǒng)特朗普任內(nèi)采取“對華強硬”政策,而美國學界依然存在鼓勵美國加強對華接觸的學者。從世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)看,中國在2019年的現(xiàn)價美元GDP已經(jīng)達到美國的近70%。雖然與美國的經(jīng)濟相比差距較大,但由于新冠疫情的爆發(fā)對美國全球產(chǎn)業(yè)鏈體系的沖擊,導致中美兩國短時間內(nèi)不會出現(xiàn)崛起國與守成國互換的情況,而是將在很長一段時間保持相互競爭的關(guān)系。
二是以和平為主基調(diào)。作為聯(lián)合國五大常任理事國之一,美國無法通過其軍事力量對中國實現(xiàn)有效的威懾,秉持“人類命運共同體”理念的中國目前不會尋求以軍事手段解決中美間的競爭問題,這就使得中美兩國的競爭并不會以戰(zhàn)爭的方式結(jié)束。但需要看到,俄烏、巴以沖突等影響外溢,以及美國通過加強駐韓、日美軍部署,拉攏相關(guān)南亞、東南亞國家對中國實施強競爭性的印太戰(zhàn)略,使得這一地區(qū)危機四伏,兩國關(guān)系的不確定性進一步加劇,對此要未雨綢繆、妥善應(yīng)對。
三、中國如何構(gòu)建新形勢下的中美關(guān)系
中美關(guān)系是全球最重要的國家行為體之間的關(guān)系,處理好兩國之間存在的問題、解決好影響兩國關(guān)系發(fā)展動向的危機,對于兩國乃至國際政治體系的穩(wěn)定有著十分重要的作用。中國作為當事國應(yīng)當發(fā)揮主觀能動性,客觀面對中美關(guān)系的現(xiàn)實,積極應(yīng)對兩國關(guān)系的挑戰(zhàn)。
(一)把握兩國危機實質(zhì),構(gòu)建競爭與合作并進的中美關(guān)系
中美兩國強對抗性關(guān)系的實質(zhì)是兩國國家利益的沖突,兩國利益的實現(xiàn)路徑并不相同。中國的首要國家利益在未來很長一段時間依然是維持經(jīng)濟正向發(fā)展,提高人民群眾的生活幸福指數(shù),實現(xiàn)中華民族的偉大復興。美國的國家利益是全球性的,以中國所代表的東亞地區(qū)利益僅為其組成部分之一。因此,中美兩國關(guān)系危機實際上是美國針對中美之間力量對比變化而產(chǎn)生的應(yīng)激反應(yīng)。
解決逆全球化抬頭、網(wǎng)絡(luò)、公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全問題脫離了單一國家主導的范圍,需要全球各國間甚至是與相關(guān)的非國家政治行為體之間的共同協(xié)作才可以完成。時代呼喚以和平合作為主基調(diào)的中美關(guān)系,這要求中國在未來繼續(xù)保持與美國的合作關(guān)系,以共同維護世界和平,應(yīng)對氣候變暖、經(jīng)濟危機等全球性問題。
(二)實施中國特色的大國外交政策
1.堅持多邊主義原則積極參加全球化建設(shè)
近代以來中國百余年歷史證明,“閉關(guān)鎖國”與對外開放所取得的成果是截然不同的。中國發(fā)展、走向成功的歷史是積極擁抱世界、走向世界的歷史。全球化所帶來的國家間互動已經(jīng)成為現(xiàn)有國際政治形勢不可或缺的一部分。然而西方式的多邊主義是具有排他性的,這使得部分國家無法真正地參與進西方所構(gòu)建的多邊主義體系內(nèi)。中國應(yīng)繼續(xù)秉持合作共贏的外交觀,堅持多邊主義原則,深入推進“一帶一路”倡議落實,推動構(gòu)建人類命運共同體。
2.堅持人類命運共同體理念反對霸權(quán)
當今世界人類所面臨的問題例如反恐、糧食安全以及公共衛(wèi)生問題,都不再是單個或多個國家就可以解決的問題,這些問題往往具有全球性特征。習近平總書記于2013年提出構(gòu)建人類命運共同體理念,強調(diào)國際權(quán)力中的相互依存,即“多中心”理念。中國以維護世界和平、促進共同發(fā)展為己任,繼續(xù)在全球范圍內(nèi)倡導人類命運共同體理念,積極推進國際合作。
3.沉著應(yīng)對現(xiàn)有國際秩序主導國家的挑戰(zhàn)
中國是推動國際秩序轉(zhuǎn)型的重要力量。未來,中國將會遇到更多來自美國這一國際秩序主導國家在周邊外交、中國臺灣問題等的挑戰(zhàn)。中國在對國際事務(wù)進行分析時,應(yīng)采取綜合研判的分析方式,以推動人類命運共同體發(fā)展為己任,樹立負責任大國的外交觀念。錘煉大國心態(tài),提升國家形象。以智慧深沉的努力和寬容堅韌的胸懷為后盾,塑造溫和而堅定、建設(shè)性、可預期、負責任、做貢獻的新型大國形象[9]。
(三)發(fā)揮國際組織在危機調(diào)解中的重要作用
新現(xiàn)實主義者認為國際政治的無政府狀態(tài)所導致的“安全困境”是國際沖突的本質(zhì),聯(lián)合國作為二戰(zhàn)后各國政府共同成立的最重要的政府間組織,在一些非國家核心利益的問題上相對成功地采取了共同應(yīng)對的方案。在一些觸及核心利益的問題上,聯(lián)合國對成員國在本質(zhì)上并不存在束縛與制約,使其在應(yīng)對這些問題時出現(xiàn)了疲軟的現(xiàn)象。但這并不意味著聯(lián)合國就不重要了,相反,中國在中美競爭性關(guān)系中更要利用好聯(lián)合國這個重要的國際平臺。原因在于,聯(lián)合國存在的問題是這套機制運行了七十余年后所遇到的,由于冷戰(zhàn)結(jié)束后“一超多強”世界格局的形成,使得聯(lián)合國所構(gòu)想的“大國一致”原則被其中的唯一超級大國美國所異化。對于世界上諸多發(fā)展中國家而言,聯(lián)合國依然是其對外宣傳本國對國際事務(wù)態(tài)度、維護國家利益的重要窗口。作為發(fā)展中國家的中國,理應(yīng)承擔更多的大國責任,以聯(lián)合國為基礎(chǔ)框架,維護國際秩序,構(gòu)建人類命運共同體。
四、結(jié)語
近年來,中美兩國關(guān)系已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)重要的國家間關(guān)系,兩國目前在部分問題上存在一定的強競爭與強對抗性,但這種競爭與對抗實際上是一種中美新競爭關(guān)系與國際體系改革過程中所形成的“陣痛”。習近平總書記在2023年舊金山會晤美國總統(tǒng)拜登時說:“大國競爭解決不了中美兩國和世界面臨的問題”[10],指出了中美兩國關(guān)系的本質(zhì)。面對二十一世紀國際政治經(jīng)濟格局的變化與全球性危機,人類面臨著前所未有的挑戰(zhàn),戰(zhàn)后國際秩序的轉(zhuǎn)型與新國際秩序的構(gòu)建帶來了機遇,中國在國際事務(wù)與全球問題上發(fā)揮著更為重要的作用。面對中美的新競爭關(guān)系,中國應(yīng)繼續(xù)秉持習近平總書記所強調(diào)的中國特色大國外交思想,積極參與全球化建設(shè),堅持多邊主義原則,推動人類命運共同體理念,積極、穩(wěn)妥地應(yīng)對中美間的競爭,共同應(yīng)對未來的全球性挑戰(zhàn)。
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作者簡介:馬瑩瑩(2003—),女,漢族,吉林白城人,單位為延邊大學人文社會科學學院,研究方向為國際政治。
通信作者:樸龍國(1978—),男,朝鮮族,吉林和龍人,政治學博士,延邊大學人文社會科學學院副教授、碩士研究生導師,研究方向為國際政治。
(責任編輯:馮小衛(wèi))