摘 要：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)推進(jìn)區(qū)域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著不容忽視的作用。文章對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用做出了論述，以南京地區(qū)為例，對(duì)現(xiàn)階段新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè)方面，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制做出了研究與探討，以期進(jìn)一步強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的助推作用。

關(guān)鍵詞：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-6432（2024）28-0023-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.28.005

1 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用

首先，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化。服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)具有的功能定位之一，開(kāi)展創(chuàng)新性的研究并推進(jìn)研究成果實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化，則是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研人員面臨的主要工作。相對(duì)于傳統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)而言，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更重視聚焦于科技創(chuàng)新，這種創(chuàng)新工作，可以為市場(chǎng)主體帶來(lái)符合時(shí)代發(fā)展的技術(shù)支持方案和問(wèn)題解決方案，從而提升科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用價(jià)值。

其次，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在開(kāi)展科技研發(fā)的基礎(chǔ)上，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還能夠依托技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)孵化等多元化的形式，助推區(qū)域內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)聚集。與此同時(shí)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以為市場(chǎng)主體提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，有效幫助市場(chǎng)主體提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另外，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與其他主體開(kāi)展合作的過(guò)程中，能夠發(fā)揮出完善與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的作用，這對(duì)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力具有重要意義。

最后，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮出人才培養(yǎng)作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中，可以與高校開(kāi)展合作，在發(fā)揮自身科研優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行科研人才技能培訓(xùn)。這一功能的發(fā)揮，能夠促使區(qū)域內(nèi)科研人才培養(yǎng)工作展現(xiàn)出可持續(xù)、高水平的特征，從而為社會(huì)用人單位提供穩(wěn)定的人才來(lái)源，這對(duì)于強(qiáng)化區(qū)域科研力量、推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，各個(gè)地區(qū)都圍繞新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作做出了較多的探索與實(shí)踐。在日益成熟的理論體系以及成功案例的啟發(fā)下，各地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)硬件條件日趨完善，技術(shù)引領(lǐng)與服務(wù)功能持續(xù)強(qiáng)化，創(chuàng)新成果帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也逐漸顯現(xiàn)。以南京地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)為例，為深入推進(jìn)南京市引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，2018年起，市政府開(kāi)始啟動(dòng)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定與評(píng)審工作，此項(xiàng)工作是近年來(lái)市對(duì)區(qū)考核的重要核心指標(biāo)之一，截至目前，江寧區(qū)累計(jì)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)111家，認(rèn)定數(shù)全市第一。已吸引清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、南京大學(xué)、牛津大學(xué)、美國(guó)伊利諾伊大學(xué)等100多所來(lái)自國(guó)內(nèi)外知名高校與江寧區(qū)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，累計(jì)集聚科研及管理人員4000多人，其中碩士以上人數(shù)2600多人，專利申請(qǐng)4800多件，專利授權(quán)2100多件。歷年來(lái)，全區(qū)新增新研及孵化引進(jìn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超200億元。

與此同時(shí)，在滿足高質(zhì)量科技成果需求的過(guò)程中，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作也面臨著一些亟待優(yōu)化的問(wèn)題。其中，運(yùn)行機(jī)制不健全、科技成果轉(zhuǎn)化工作供需對(duì)接水平有待進(jìn)一步提升、創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)工作有待進(jìn)一步完善等問(wèn)題，都在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效的過(guò)程中產(chǎn)生著一定的制約作用。因此，提升對(duì)相關(guān)問(wèn)題的重視程度，應(yīng)當(dāng)是推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破發(fā)展困境的關(guān)鍵。

3 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

3.1 完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的完善與優(yōu)化，對(duì)確保新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展、激活新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研動(dòng)力、推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研能力實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升具有重要意義，為此，為了能夠充分發(fā)揮出新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，有必要對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行持續(xù)完善。具體而言，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制主要包含以下五個(gè)部分的內(nèi)容。

3.1.1 篩選機(jī)制

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出了產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的特征，多元主體之間的合作在機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，而合作的達(dá)成建立在各方主體具有差異化的優(yōu)勢(shì)資源基礎(chǔ)之上，只有如此，各方主體才能夠展現(xiàn)出更強(qiáng)的合作意愿。

另外，各方主體在合作過(guò)程中是否能夠做到目標(biāo)一致，也是影響合作意愿與合作成效的關(guān)鍵，因此，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，各方主體需要構(gòu)建一致的價(jià)值觀。由此可見(jiàn)，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成立之前，需要對(duì)合作主體進(jìn)行篩選，而是否具有差異化的優(yōu)勢(shì)資源以及是否具有一致性的目標(biāo)，則成了篩選工作的重要依據(jù)。

3.1.2 資金投入機(jī)制

現(xiàn)階段，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)仍舊處于探索發(fā)展當(dāng)中，其內(nèi)生發(fā)展能力有待進(jìn)一步的強(qiáng)化，這也決定了政府部門(mén)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供的支持，對(duì)于機(jī)構(gòu)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在資金投入中，政府部門(mén)需要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選擇一批能夠長(zhǎng)期支持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)構(gòu)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保這些機(jī)構(gòu)的資金缺乏問(wèn)題得以良好解決。與此同時(shí)，政府部門(mén)需要依托各類政策吸引社會(huì)資本向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)投資。例如，政府部門(mén)可以使用財(cái)政基金作為引導(dǎo)，提升社會(huì)資本進(jìn)入新型研發(fā)領(lǐng)域的積極性。另外，政府部門(mén)還有必要從市場(chǎng)化融資、稅收、信貸等方面入手，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資金不足問(wèn)題得以妥善解決。

3.1.3 研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的科技研發(fā)工作具有投入較高、周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的特征，為此，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有必要從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和成本風(fēng)險(xiǎn)管理兩個(gè)方面入手構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，為項(xiàng)目成功率的提升以及研發(fā)成本的有效控制創(chuàng)造良好條件。

從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面來(lái)看，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)化決策層管理層的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，重視構(gòu)建專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管控團(tuán)隊(duì)，引入與培養(yǎng)相關(guān)優(yōu)秀人才，并通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處理能力。

從成本風(fēng)險(xiǎn)管理方面來(lái)看，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要對(duì)研發(fā)工作中的成本發(fā)生動(dòng)因進(jìn)行深入分析，在制定科學(xué)的費(fèi)用審批制度基礎(chǔ)上，處理好研發(fā)進(jìn)度與研發(fā)成本之間的關(guān)系，從而有效控制研發(fā)成本的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.4 監(jiān)督約束機(jī)制

內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的構(gòu)建，是完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系的重要步驟，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督組織，明確各方權(quán)責(zé)，實(shí)施問(wèn)責(zé)機(jī)制，從而為激勵(lì)策略與懲處策略的落地提供依據(jù)。在內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制的運(yùn)行中，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)依托宣傳、培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)成員對(duì)內(nèi)部控制工作的重視程度。另外，政府部門(mén)作為扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要主體，也需要參與到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)督約束工作當(dāng)中，作為外部監(jiān)督約束力量，在優(yōu)化監(jiān)督約束方式方法的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取多方主體建議與意見(jiàn)，從而更好地幫助新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)展問(wèn)題并推進(jìn)問(wèn)題得以有效解決。

3.1.5 人力資源管理機(jī)制

優(yōu)秀的人才是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)得以發(fā)展的核心資源。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程中，需要重視引入優(yōu)秀人才，推進(jìn)優(yōu)秀人才科研能力持續(xù)提升，確保優(yōu)秀人才在科研工作中保持更高的積極性。與此同時(shí)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要留住人才，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的人才流失問(wèn)題，從而確保新型研發(fā)機(jī)構(gòu)得以穩(wěn)定發(fā)展。

在人才引入方面，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要提升崗位待遇，從薪酬、職業(yè)發(fā)展前景等方面入手，強(qiáng)化崗位的吸引力以及在人才市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力；在人才培訓(xùn)工作中，需要根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目需求，提升培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法的針對(duì)性；在激發(fā)優(yōu)秀人才工作積極性、規(guī)避人才流失問(wèn)題的過(guò)程中，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)則需要構(gòu)建企業(yè)行之有效的激勵(lì)機(jī)制，依托直線報(bào)酬、各類福利、社會(huì)性獎(jiǎng)勵(lì)以及職業(yè)性獎(jiǎng)勵(lì)等多元化的激勵(lì)方式，有效提升人才激勵(lì)工作成效。

3.2 推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化工作是發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。由于科技成果的價(jià)值建立在供需對(duì)接的基礎(chǔ)上，因此在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，既需要從新型研發(fā)機(jī)構(gòu)層面探索科技成果轉(zhuǎn)化路徑，也需要從科技成果需求方、中介方等層面探索科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境的優(yōu)化策略。

從成果供給方來(lái)看，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠產(chǎn)出具有轉(zhuǎn)化價(jià)值、符合市場(chǎng)需求的科技成果，是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的前提，這對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提出了較高的要求。具體而言，在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要做好以下三個(gè)方面的工作。

首先，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要對(duì)科技成果市場(chǎng)需求保持高度關(guān)注。雖然研發(fā)人員需要更多精力投放于研發(fā)工作，但是關(guān)注市場(chǎng)對(duì)科技成果的需求也至關(guān)重要，這對(duì)推進(jìn)新型科研機(jī)構(gòu)研發(fā)成果與市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接具有重要意義。由此可見(jiàn)，為了確?？萍汲晒哂懈叩膽?yīng)用價(jià)值并得以廣泛推廣，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有必要關(guān)注科技成果市場(chǎng)需求，立足自身實(shí)際與優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展科技成果研發(fā)工作。

其次，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要重視增強(qiáng)研發(fā)人員成果轉(zhuǎn)化意識(shí)。成果轉(zhuǎn)化意識(shí)的欠缺，不僅會(huì)導(dǎo)致存量科技成果增多，而且容易因?yàn)檠邪l(fā)人員在科技轉(zhuǎn)化過(guò)程中沒(méi)有參與指導(dǎo)而導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化失敗，為此，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)深入人心，從而盤(pán)活存量科技成果、提升科技成果轉(zhuǎn)化成功率。

最后，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要做好成果轉(zhuǎn)化中的利益分配工作。合理的利益分配能夠充分調(diào)動(dòng)科技成果研發(fā)人員的積極性，直接關(guān)系著科技成果研發(fā)工作能否得以順利、高效的開(kāi)展。因此，在開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化之前，新型研發(fā)結(jié)構(gòu)需要在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂合同、協(xié)議等方式，明確利益分配方案，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)與個(gè)人收益占比。

從成果需求方來(lái)看，企業(yè)作為科技成果市場(chǎng)中的主體之一，具有以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)推進(jìn)自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，而積極參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化，則是促使企業(yè)在科技創(chuàng)新中收益的重要基礎(chǔ)。在此過(guò)程中，企業(yè)有必要做好以下三個(gè)方面的工作。

首先，企業(yè)需要加大在科技成果轉(zhuǎn)化中的投入。當(dāng)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化方面的投入更高時(shí)，能夠?yàn)樾滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技研發(fā)以及科技成果轉(zhuǎn)化注入更大動(dòng)力。與此同時(shí)，充足的資金投入也意味著企業(yè)能夠在參與科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中發(fā)揮出更大的作用，從而提升科技成果轉(zhuǎn)化成效。由此可見(jiàn)，企業(yè)有必要加大投入力度，政府部門(mén)也有必要引導(dǎo)企業(yè)提升投入比例，從而為科技成果轉(zhuǎn)化供需對(duì)接夯實(shí)基礎(chǔ)。

其次，企業(yè)需要積極反饋?zhàn)陨硇枨蟆Ｆ髽I(yè)通過(guò)及時(shí)反饋?zhàn)陨砜萍汲晒枨?，能夠促使新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更準(zhǔn)確地調(diào)整科技成果創(chuàng)新方向。在此過(guò)程中，政府部門(mén)以及各方市場(chǎng)主體需要協(xié)力共建反饋機(jī)制，從而有效強(qiáng)化成果供給方與成果需求方之間的溝通。

最后，企業(yè)需要爭(zhēng)取與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)建緊密的合作關(guān)系。雙方之間的合作，既能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享，也可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，還能夠提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果研發(fā)工作的針對(duì)性，為科技成果轉(zhuǎn)化成功率的提升構(gòu)建保障。

從連接成果供應(yīng)方和成果需求方的中介方來(lái)看，在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所提供的成果與企業(yè)技術(shù)需求存在差距時(shí)，這一差距被稱為“死亡之谷”，而中介方的存在能夠弱化這種差距為科技成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)的負(fù)面性影響，甚至完全抹平“死亡之谷”。這種中介機(jī)構(gòu)具有盈利與非盈利之分，而無(wú)論何種性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)以提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化水平為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮出自身服務(wù)功能。在此過(guò)程中，中介方需要做好以下三個(gè)方面的工作。

首先，中介方需要提升自身融資能力，確保自身在參與科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中具有充足的資金作為支撐。在此方面，政府部門(mén)可以為中介方提供扶持，科技研發(fā)主體與市場(chǎng)主體也需要參與到反哺中介服務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，從而避免中介方在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接的過(guò)程中面臨過(guò)大的服務(wù)壓力與資金壓力。

其次，中介方需要積極搭建科技轉(zhuǎn)化信息交流平臺(tái)，推進(jìn)成果供應(yīng)方與成果需求方對(duì)話，通過(guò)發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，促使科技成果供給與需求實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接，有效盤(pán)活存量科技成果，為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資源價(jià)值的提升提供助力。

最后，中介方需要重視提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)，為科技成果轉(zhuǎn)化工作夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。在優(yōu)秀人才的引入與培訓(xùn)過(guò)程中，中介方需要根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)促使人才引入標(biāo)準(zhǔn)、人才培訓(xùn)體系呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)優(yōu)化的特征，從而確保中介服務(wù)隊(duì)伍得以專業(yè)化的發(fā)展。

3.3 優(yōu)化創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)

在依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，重視對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效開(kāi)展評(píng)價(jià)，不僅能夠了解新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新、科技轉(zhuǎn)化方面取得的成效，而且能夠發(fā)現(xiàn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，促使新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠在問(wèn)題導(dǎo)向下對(duì)科技創(chuàng)新與科技轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，從而進(jìn)一步強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研能力，充分發(fā)揮出新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的社會(huì)價(jià)值。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有效開(kāi)展，需要建立在遵循科學(xué)的評(píng)價(jià)原則的基礎(chǔ)上。

首先，在創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)中需要遵循目標(biāo)導(dǎo)向原則。評(píng)價(jià)工作需要服務(wù)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)找到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中與發(fā)展目標(biāo)存在的差距，為機(jī)構(gòu)發(fā)展策略的探索與調(diào)整提供依據(jù)，因此，在評(píng)價(jià)實(shí)踐中，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要以自身發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，通過(guò)將自身發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行分解與細(xì)化，將其融入創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)工作反映出新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展方向、發(fā)展現(xiàn)狀與自身發(fā)展目標(biāo)之間的緊密關(guān)系，避免新型研發(fā)機(jī)構(gòu)偏離預(yù)期的發(fā)展軌道。

其次，在創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)中需要遵循全面性原則。全面性原則在創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)中有兩個(gè)層面的內(nèi)涵，既要求評(píng)價(jià)工作能夠覆蓋新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)，也要求新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中的成員能夠全面參與評(píng)價(jià)工作，這是評(píng)價(jià)工作對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r做出全面反映的重要基礎(chǔ)。為此，在針對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅需要體現(xiàn)出對(duì)創(chuàng)新成果的關(guān)注，也要體現(xiàn)出對(duì)創(chuàng)新環(huán)境以及其他各類影響因素的重視。與此同時(shí)，評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)，既需要以決策層管理層的研究結(jié)果為主要依據(jù)，也要尊重其他成員的反饋，這不僅能夠讓創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)展現(xiàn)出以人為本的理念，而且能夠深化所有成員對(duì)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)工作的理解。

再次，在創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)中需要遵循可實(shí)施性原則。評(píng)價(jià)體系中的流程需要呈現(xiàn)出簡(jiǎn)易、高效的特征，評(píng)價(jià)指標(biāo)則需要體現(xiàn)出清晰明確的特點(diǎn)。只有如此，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)工作才能夠順利開(kāi)展，進(jìn)而保證創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)工作真正發(fā)揮出推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

最后，在創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)中需要遵循動(dòng)態(tài)優(yōu)化原則。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展環(huán)境都會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展、市場(chǎng)需求的變化而產(chǎn)生變化，這也決定了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有必要針對(duì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展環(huán)境的變化，對(duì)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行優(yōu)化，從而促使創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

在明確創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)原則的基礎(chǔ)上，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要立足自身實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)與完善。具體而言，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以分為科研環(huán)境、科研活動(dòng)、科研成果以及成果轉(zhuǎn)換四個(gè)維度。

從科研環(huán)境維度來(lái)看，這一維度的各類指標(biāo)直接影響著新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)能否順利開(kāi)展。在這一維度下包括人力資源投入、科研經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及政策供給等二級(jí)指標(biāo)。其中，人力資源投入指標(biāo)主要考察新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研隊(duì)伍建設(shè)能力?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入指標(biāo)則考察新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的資金聚集能力以及來(lái)自資金的科研支撐能力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)考察的是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)備完善程度?？蒲挟a(chǎn)業(yè)環(huán)境指標(biāo)既能夠反映出科研產(chǎn)業(yè)化水平，也能夠反映出新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展科技創(chuàng)新中面臨的社會(huì)氛圍。政策供給指標(biāo)則主要反映國(guó)家政策對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研工作的支撐狀況。

從科研活動(dòng)維度來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展時(shí)間較短，這導(dǎo)致了我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，因此，如果從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出角度對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)，難以反映出現(xiàn)階段我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r。而對(duì)科研課題的數(shù)量、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與其他科研主體之間開(kāi)展的學(xué)術(shù)交流狀況以及應(yīng)用類課題數(shù)量在總課題數(shù)量中的比例做出考察，可以較為客觀地評(píng)價(jià)新型科研機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新中所取得的績(jī)效。

從科研成果維度來(lái)看，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研產(chǎn)出是創(chuàng)新績(jī)效中最具說(shuō)服力的組成部分。這一維度包含科研成果產(chǎn)出與科研成果獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)主要指標(biāo)。在對(duì)科研成果產(chǎn)出進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，需要對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)取得的專利數(shù)量、論文數(shù)量以及這些科研成果是否具有首創(chuàng)性與應(yīng)用價(jià)值做出考察。科研成果獎(jiǎng)勵(lì)能夠體現(xiàn)出政府部門(mén)、科研市場(chǎng)主體對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效的認(rèn)可與肯定程度，對(duì)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)具有重要意義。

從科研成果轉(zhuǎn)換維度來(lái)看，評(píng)價(jià)主體不僅需要對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)具有的科研成果轉(zhuǎn)化績(jī)效及其能力發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)，而且需要對(duì)這些科研成果在轉(zhuǎn)化過(guò)程中取得的社會(huì)效益進(jìn)行了解，從而提升評(píng)價(jià)工作的全面性。

4 結(jié)語(yǔ)aDr8pO3zu3REdfFV6tPoog==

綜上所述，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)提升科研成果轉(zhuǎn)化效率、推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及培養(yǎng)高素質(zhì)科研人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。當(dāng)前，各個(gè)地區(qū)圍繞新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作做出了探索和實(shí)踐指導(dǎo)，為了推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)得以健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)助推作用，各個(gè)地區(qū)有必要對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善，進(jìn)一步提升其科技成果轉(zhuǎn)化能力，并通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)，明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展方向，為其持續(xù)發(fā)展提供保障。

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［作者簡(jiǎn)介］潘慧莉（1975—），女，漢族，江蘇南京人，本科，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，南京市江寧區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，研究方向：經(jīng)濟(jì)。